Решение по делу № 3а-148/2020 от 23.09.2020

Дело № 3а-148/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Флоря Д.В.,

с участием представителя административного истца Анцупова М.Ю., представителя административного ответчика Правительства Орловской области Карасевой Е.В., представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» Кожокар И.И., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Литвак Светланы Александровны к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

                установил:

Литвак С.А. обратилась в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее также - БУ ОО «МР БТИ»), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований Литвак С.А. указала, что является собственником шести земельных участков из земель населенных пунктов, расположенных в городе Орле.

Кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, определенную в отчетах об оценке от 19 августа 2020 года, составленных оценщиком общества с ограниченной ответственностью «<...>» (далее - ООО «<...>») ФИО7, тем самым, затронуты права административного истца как налогоплательщика земельного налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

По изложенным основаниям Литвак С.А. просила суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость объектов недвижимости в следующих размерах:

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты, рассчитанные на малый поток посетителей (менее 150 кв.м общей площади), для размещения объектов торговли, в размере его рыночной стоимости <...> рублей;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение магазина, для эксплуатации и обслуживания магазина, для размещения объектов торговли, в размере его рыночной стоимости <...> рублей;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания здания, для объектов жилой застройки, для размещения объектов торговли, в размере его рыночной стоимости <...> рублей;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: завершение строительства торгово-бытового центра, для размещения объектов торговли, в размере его рыночной стоимости <...> рублей;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание ремонтной мастерской, производственной базы, производственного склада, для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений, для размещения производственных зданий, в размере его рыночной стоимости <...> рублей;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация производственной базы, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в размере его рыночной стоимости <...> рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Анцупов М.Ю., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области Карасева Е.В. и представитель административного соответчика БУ ОО «МР БТИ» Кожокар И.И. в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Орловской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области, заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации города Орла о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей сторон по делу, показания свидетеля ФИО7, подтвердившего выводы, изложенные в отчетах об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 19 августа 2020 года, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов дела, Литвак С.А. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, расположенных в городе Орле, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на объекты недвижимости (л.д.11-28).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, кадастровая объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года определена следующим образом:

-земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> рублей;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> рублей (л.д.29-34).

Обращаясь в суд с административным иском, Литвак С.А. в подтверждение своих доводов представила отчёты об оценке рыночной стоимости от 19 августа 2020 года №199 и № 201, выполненные оценщиком ООО «<...>» ФИО7, являющимся членом саморегулируемой организации Ассоциация «Русское общество оценщиков», имеющим действительный квалификационный аттестат в области оценочной деятельности.

Согласно выводам, содержащимся в указанных отчетах, рыночная стоимость объектов недвижимости определена в следующих размерах:

-земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> рублей (л.д. 35-124, 125-201).

Отчёты об определении рыночной стоимости земельных участков выполнены на даты, по состоянию на которые сведения об этих объектах имеются в Едином государственном реестре недвижимости, т.е. на 1 января 2019 года.

При составлении отчетов оценщик применил сравнительный подход, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

Выводы, изложенные в названных отчетах, подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7, уточнив, что в таблицах 40 и 41 отчета № 199 в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № при указании показателей рыночной стоимости объектов оценки в рублях за 1 кв.м. допущены технические ошибки, в связи с чем, верными показателями следует считать величины <...> рублей за 1 кв.м. и <...> рублей за 1 кв.м. соответственно.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчетах об оценке от 19 августа 2020 года, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков заявлены не были.

По убеждению суда, отчёты об оценке соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Суд, исследовав отчёты об оценке, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО7, считает, что указанные выше отчеты и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.

При таких обстоятельствах, заявленные Литвак С.А. административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку Литвак С.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости 23 сентября 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Литвак Светланы Александровны об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты, рассчитанные на малый поток посетителей (менее 150 кв.м общей площади), для размещения объектов торговли, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение магазина, для эксплуатации и обслуживания магазина, для размещения объектов торговли, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания здания, для объектов жилой застройки, для размещения объектов торговли, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: завершение строительства торгово-бытового центра, для размещения объектов торговли, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание ремонтной мастерской, производственной базы, производственного склада, для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений, для размещения производственных зданий, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация производственной базы, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления Литвак С.А. о пересмотре кадастровой стоимости считать 23 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 2 ноября 2020 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова