Решение по делу № 12-40/2018 от 12.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2018 года                                                                                             г. Орел

Судья Орловского районного суда Орловской области Постникова П.В., рассмотрев жалобу Орловой Е. А. на постановление главного специалиста отдела экологического надзора Управления экологической безопасности и природопользования Орловской области №Э от Дата о привлечении Орловой Е.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного специалиста отдела экологического надзора Управления экологической безопасности и природопользования Орловской области №Э от Дата Орлова Е.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Орлова Е.А. обжаловала его в Орловский районный суд. В своей жалобе указала, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения. Указала, что очистные сооружения ООО «ВКХ Орловское» не передавались, обязательства по очистке сточных вод на ООО «ВКХ Орловское» не возлагались. Очистка сточных вод в д. Хардиково отсутствует по причине разрушения очистных сооружений. Произвести строительство очистных сооружений ООО «ВКХ Орловское» не в состоянии в связи с отсутствием денежных средств, кроме того, законодательством на юридическое лицо такие обязательства не возложены.

В судебном заседании представитель Орловой Е.А. - Коньшин И.Г. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Главный специалист отдела экологического надзора Управления экологической безопасности и природопользования Орловской области Дмитрюхин О.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, считает Постановление от Дата законным и обоснованным.

Исследовав административный материал, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением главы администрации Платоновского сельского поселения Орловского района от Дата № «О закреплении муниципального имущества, подающего признаки бесхозяйного» с Дата за ООО «ВКХ Орловское» закреплены объекты водоснабжения и водооотведения (согласно Приложению №), подающие признаки бесхозяйственных, расположенные на территории Платоновского сельского поселения Орловского района, в целях обеспечения надежного и бесперебойного водоснабжения и водоотведения при оказании услуг населению до момента заключения концессионного соглашения с администрацией Орловского района в рамках действующего законодательства.

В соответствии с Постановлением главы администрации Платоновского сельского поселения Орловского района от Дата № «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения и определении зоны ее деятельности на территории Платоновского сельского поселения» на территории Платоновского сельского поселения Орловского района для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения определена гарантирующая организация ООО «ВКХ Орловское».

Обязанность организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжение, холодное водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями Федерального закона от Дата № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», предусмотрена пунктом 1 статьи 8 названного закона. Согласно части 7 статьи 14 местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения. Границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей, в силу пункта 11 части 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ относятся к существенным условиям договора водоотведения.

На основании изложенного, установлено, что водоотведение хозяйственно-бытовых стоков от указанных многоквартирных домов д. <адрес>, осуществляется по канализационной сети в обход разрушенной КНС (очистные сооружения) без очистки на рельеф местности, чем нарушаются требования ст. 34, 39 Федерального закона от Дата №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 34, 39 Федерального закона от Дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», указывается на то, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с частью 1 статьей 34 указанного закона размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Статьей 39 указанного выше закона предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу статьи 3 Федерального закона от Дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Частью 1 статьи 67 указанного выше закона предусмотрен производственный контроль в области охраны окружающей среды который осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Тем самым, должностное лицо - директор ООО «ВКХ Орловское» Орлова Е. А. допустила нарушения требований ст. ст. 34, 39, 67 Федерального закона от Дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Указанные обстоятельства подтверждаются: Представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от Дата, Постановлением № Э о назначении административного наказания от Дата, протоколом № Э об административном правонарушении от Дата

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ допустимы, достоверны и достаточны для правильного разрешения дела.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, судья приходит к выводу о правомерности привлечения Орловой Е.А. к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, в действиях Орловой Е.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств, основаны на неверном толковании норм права. Законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении Орловой Е.А. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Орловой Е.А. в пределах санкции ст. 8.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновной, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.4, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного специалиста отдела экологического надзора Управления экологической безопасности и природопользования Орловской области №Э от Дата о привлечении Орловой Е.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Орловой Е.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения через Орловский районный суд.

Судья                                                                                                                П.В. Постникова