Решение по делу № 2-225/2020 от 10.01.2020

    50RS0021-01-2019-004560-12

    Дело № 2-225/2020                             Р Е Ш Е Н И Е                                        Копия

Именем Российской Федерации

г.Волоколамск                                                                           27 января 2020 года

Волоколамский городской суд Московской области    в составе

председательствующего                                  Кочновой И.С.,

при секретаре судебного заседания                 Хлебниковой Л.М.

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вдовских Д. П.      к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста,

Установил:

           Истец Вдовских Д.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, включении в страховой стаж период работы с вредными условиями труда с 05.01.1987 г. по 06.02.1994 г. в должности подземного горнорабочего очистного забоя на шахте им. 50-летия Октябрьской революции производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» и назначить ему пенсию по старости ранее достижения возраста с момента обращения с заявлением о назначении пенсии. Свои требования мотивировал тем, что он проработал на подземных работах в шахтах производственного объединения «Карагандауголь» 7 лет 9 месяцев 23 дня. Его страховой стаж составляет более 20 лет, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости у него возникло по достижении возраста 53 лет. 12.11.2018 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако, в назначении пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" ему было отказано из-за отсутствия у него требуемого специального стажа. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился с заявлением о назначении пенсии, на что вновь получил отказ в связи с тем, что он не подтвердил факт работы и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в республике Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного горнорабочего очистного забоя на шахте им. 50-летия Октябрьской революции производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь». Считая данный отказ необоснованным, Вдовских Д.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области, просит признать его право на назначение досрочной пенсии по старости ранее достижения возраста, обязать ответчика зачесть в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного горнорабочего очистного забоя на шахте им. 50-летия Октябрьской революции производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» и назначить ему пенсию по старости ранее достижения возраста с момента подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

        В судебном заседании истец Вдовских Д.П. исковые требования уточнил в части возложения обязанности на ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности Зюкина Т.И. исковые требования не признала, считает, что решение комиссии законно и обосновано, поскольку основано на фактических обстоятельствах, в соответствии с нормами действующего законодательства.

        Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

           Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм. Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст.19 Конституции).

          Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Вдовских Д.П. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа. 15.03.2019 г. истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ N 9 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 236 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. При этом в подсчет специального стажа не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного горнорабочего очистного забоя на шахте им. 50-летия Октябрьской революции производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» ввиду не подтверждения факта работы и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение Республики Казахстан в указанный период.

          Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 (ред. от 24.04.2003 г.) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 г., право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлялось все рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокеротита, газа, графита, асбеста, соли, слюды, и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, и других подземных сооружений (раздел 1. Горные работы, подраздел 1. Подземные работы).

В соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлялось всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах (раздел 1. Горные работы, подраздел 1). Подземные работы в шахтах, рудниках, на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков; позиция 1010100а).

        Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

        Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

        13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

        Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

        В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

        Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

        Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

        В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

       Таким образом, периоды работы, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ на территории таких государств, учитываются при назначении пенсии по старости на территории Российской Федерации без проверки уплаты страховых взносов, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии представления гражданином доказательств, что уплата таких взносов производилась.

       Согласно трудовой книжке на имя Вдовских Д.П., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 8 лет 1 месяц 3 дня) истец работал в должности подземного горнорабочего очистного забоя на шахте им. 50-летия Октябрьской революции производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь».

        Согласно сведениям архивной справки Филиала по личному составу угольной отрасли государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» управления культуры, архивов и документации Карагандинской области, в документах архивного фонда Шахта имени 50-летия Октябрьской революции, Карагандинское производственное объединение по добыче угля «Карагандауголь» имеется : приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к о приеме Вдовских Д.П., табельный номер №, подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда, на участок №. Личная карточка Вдовских Д.П. со сведениями - с ДД.ММ.ГГГГ – подземный горнорабочий очистного забоя 4 разряда, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ подземный горнорабочий очистного забоя 5 разряда участка №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № к об увольнении Вдовских Д.П. с ДД.ММ.ГГГГ Также представлены сведения о начислениях заработной платы на Вдовских Д.П. за период с января 1987 г. по февраля 1994 г. Представлены сведения о количестве спусков в шахту и подъемов за период с января 1987 г. по февраль 1994 г.

        При этом, доказательств, опровергающих доводы истца и сведения работодателя, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

        В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

         Истец просит назначить ему пенсию ДД.ММ.ГГГГ - с момента обращения с заявлением с приложением необходимых документов о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда.

         Исследовав представленные доказательства в совокупности, с учетом включенных судом периодов работы ( страховой стаж - 14 лет 11 месяцев 4 дня, стаж по Списку № 1 – 6 месяцев 6 дней), суд находит установленным наличие у Вдовских Д.П. необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

            Таким образом, требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии с 15.03.2019 г. подлежат удовлетворению.

            Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

     Исковые требования Вдовских Д. П. к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста удовлетворить.

     Признать за Вдовских Д. П. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста.

           Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области зачесть Вдовских Д. П. в специальный и страховой стажи работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного горнорабочего очистного забоя на шахте им. 50-летия Октябрьской революции производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» и назначить ему пенсию по старости ранее достижения возраста с 15.03.2019 года.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в месячный срок со дня изготовления решения в <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья :