Решение по делу № 12-81/2020 от 03.04.2020

Дело № 12-81/2020

РЕШЕНИЕ

18 июня 2020 года город Иваново

Судья Октябрьского районного суда г. ИвановоИванова И.Л.,

рассмотрев в помещении Октябрьского районного суда города Иваново, расположенного по адресу: город Иваново, ул. 9 Января, дом 13 жалобу ООО «Нита» на постановление начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской областиР.О.А.№-И от 20 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ходатайство ООО «Нита» о восстановлении пропущенного срока для обжалования вышеуказанного постановления,

установила:

постановлением начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области Р.О.А. №-И от 20 августа 2020 года ООО «Нита»привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 70000 рублей.

В суд поступила жалоба ООО «Нита»на вышеуказанное постановление, в которой заявитель просит признать его незаконным и восстановить срок для его обжалования.

Доводы жалобы обоснованы отсутствием нарушений трудового законодательства и оснований для привлечения общества к административной ответственности. ООО «Нита» не было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, копия обжалуемого постановления лицу, привлеченному к административной ответственности направлена не была, в связи с чем обжаловать его своевременно не представилось возможным.

В судебном заседании ООО «Нита», надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств, отводов не заявило.

Должностное лицо, составившее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении - начальник отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области Р.О.А., надлежащим образом уведомленная о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайств и отводов не заявила.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии состатьей 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату всроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из представленного по запросу суда дела об административном правонарушении следует, что 13.05.2020 года в Государственную инспекцию труда в Ивановской области из прокуратуры Октябрьского района г. Иваново направлено для рассмотрения обращение В.М.Р. о нарушении её трудовых прав.

На основании распоряжения главного государственного инспектора труда в Ивановской области Г.О.Ю. от 04.06.2020 года №-И в ООО «Нита» проведена проверка с целью защиты прав и интересов работников в связи с поступлением заявления работников о нарушении трудовых прав №-ОБ от 20.05.2019 г., №-ОБ от 21.01.2019 г. в рамках проведения внеплановых мероприятий по контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Установленный в распоряжении срок проведения проверки – не более 20 рабочих дней, с 04.06.2019 г.

В ходе проверки установлены нарушения трудового законодательства, допущенные ООО «Нита»:

- в нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах № от 01.09.2004 г. П.Н.А., № от24.12.2001 г.Г.Н.Ю., № от 01.10.2016 г.Ч.Н.Л., № от 01.10.2016 г.В.Н.И., - отсутствуют обязательные для включения в трудовой договор сведения обусловиях труда на рабочем месте, что подтверждается указанным трудовым договором.

- в нарушение ст.ст. 212, 219 ТК РФ, п. 2 ст. 4 Федерального закона «О специальной оценкеусловий труда» №426-ФЗ от 28.12.2013 г. в ООО «Нита» до настоящего момента не проведенаспециальная оценка условий труда на рабочих местах директора, заместителя директора, инженерапо охране труда, швеи, упаковщицы, которая согласно п. 6 ст. 27 Федерального закона «Оспециальной оценке условий труда» №426-ФЗ от 28.12.2013 г. должна быть завершена не позднеечем 31.12.2018 г. В соответствии со ст. 8 ФЗ №426 от 28.12.2013 г. «О специальной оценке условийтруда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условийтруда возлагаются на работодателя. В ходе проведения проверки подтверждаемые документы непредставлены.Таким образом, нарушены права работников на предоставление достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а так же о полагающихся им компенсаций, предоставленных им гарантий. Влечет возникновение имущественного ущерба.

- в нарушение ч. 5 ст. 9 ФЗ № 426 от 28.12.2013 г. «О специальной оценке условий труда» ст. 212 Трудового кодекса РФ в ООО «Нита» для организации и проведения специальной оценки условий труда не утвержден перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда с указанием аналогичных рабочих мест;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ № 426 от 28.12.2013 г. «О специальной оценке условий труда»,ст. 212 Трудового кодекса РФ в ООО «Нита» для организации и проведения специальной оценки /условий труда работодателем не утвержден график проведения специальной оценки условий трудане образована комиссия по проведению специальной оценки условий труда.

- в нарушение ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 426 от 28.12.2013 г. «О специальной оценке условий труда» ст. 212 Трудового кодекса РФ, в ООО «Нита» не заключен гражданско-правовой договорс организацией, проводящей специальную оценку условий труда.

22.07.2019 года в связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции труда в Ивановской области составлен протокол об административном правонарушении, при составлении которого представитель ООО «Нита» не присутствовал. Сведений о надлежащем уведомлении общества о времени, дате и месте рассмотрения дела в представленных материалах не имеется.

20 августа 2019 года постановлением о назначении административного наказания №-И ООО «Нита» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 70000 рублей.

На рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО «Нита» также участие не принимал, сведений о надлежащем уведомлении общества о дате, времени и месте рассмотрения дела, в представленных суду материалах не имеется.

Проверить наличие надлежащего уведомления ООО «Нита» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении по представленным материалам не представляется возможным. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, доказательств надлежащего уведомления ООО «Нита» не представило.

Указанные сомнения в надлежащем уведомлении общества судья трактует в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Нита» в целях соблюдения его права на защиту.

Отсутствие сведений о получении ООО «Нита» копии протокола и постановления по делу об административном правонарушении, приводит суд к убеждению о необходимости восстановления пропущенного срока обжалования постановления от 20 августа 2019 года.

Также в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства нарушения трудовых прав работников со стороны ООО «Нита». Отсутствуют документы, на которые ссылается должностное лицо при вынесении вышеуказанных протокола и постановления: трудовой договор № от 01.09.2004 г. П.Н.А., трудовой договор № от 24.12.2001 г. Г.Н.Ю., трудовой договор № от 01.10.2016 г. Ч.Н.Л., трудовой договор № от 01.10.2016 г. В.Н.И. Также материалы дела не содержат объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности по обстоятельствам совершения правонарушения.

Установленные судом нарушения процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении являются существенными, что не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,в связи с чем постановление об административном правонарушении от 20 августа 2019 года в отношении ООО «Нита» подлежит отмене.

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ составляет один год со дня выявления длящегося административного правонарушения, к которым относятся и правонарушения, выявленные должностным лицом в рамках настоящего дела.

Органом государственного контроля (надзора) проверка была проведена в период с 04 по 27 июня 2019 года, акт проверки составлен 27 июня 2019 года, то есть срок привлечения ООО «Нита» к административной ответственности истекает 27 июня 2020 года, следовательно, дело подлежит возвращению в Государственную инспекцию труда в Ивановской области на навое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ суд

решил:

ходатайство ООО «Нита» и его жалобу удовлетворить.

Восстановить ООО «Нита» срок обжалования постановления от 20 августа 2019 года.

Постановление начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области Р.О.А. №-И от 20 августа 2019 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.Л. Иванова