Решение по делу № 33а-5841/2019 от 11.02.2019

Судья:Наумова С.Ю.Дело <данные изъяты>а-5841/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего    Брыкова И.И.,

судей                                    Редченко Е.В., Соколовой Н.М.,

при секретаре                      Налапкине А.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Алимовой М. Н. на решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению Алимовой МехргоныНасимовны к ГУ МВД России по <данные изъяты>, МУ МВД России «Мытищинское» о признании незаконным и отмене решения от <данные изъяты> о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, об обязании совершить действия,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения представителя ГУ МВД России по <данные изъяты> – Шуваловой В.С., представителя МУ МВД России «Мытищинское» - Кагочкиной Ю.Г.,

установила:

Алимова М.Н. обратилась в суд с административным иском к ГУ МВД России по <данные изъяты>, МУ МВД России «Мытищинское» о признании незаконным и отмене решения от <данные изъяты> о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, об обязании совершить действия.

В обоснование требований указывалось, что оспариваемое решение нарушает право на уважение личной и семейной жизни администартивного истца, поскольку в РФ проживает ее супруг, являющийся гражданином РФ, а в браке у них родилась дочь Рахмонова Р.Ш., <данные изъяты> года рождения.

Административный истец ссылалась, что об оспариваемом решении узнала <данные изъяты>.

    В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца по доверенности Джигаев А.А. требования поддержал.

    Представитель административных ответчиков МУ МВД РФ «Мытищинское», ГУ МВД по <данные изъяты> по доверенности Кагочкина Ю.В. возражала удовлетворению административного иска согласно доводам, указанным в письменных возражениях.

РешениемМытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении требований было отказано.

В апелляционной жалобеАлимовай М.Н. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подпунктом 14 статьи 27 Федерального закона от <данные изъяты> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации регулируется статьей 5 Федерального закона от <данные изъяты> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что административный истец Алимова М.Н., <данные изъяты> года рождения, является гражданкой Республики Таджикистан.

Оспариваемым решением МУ МВД России «Мытищинское» от <данные изъяты> Алимовой М.Н. закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на десять лет, на основании пункта 14 статьи 27 Федерального закона от <данные изъяты> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», поскольку, прибыв в РФ <данные изъяты>, убыла <данные изъяты>.

Разрешая требования об оспаривании указанного решения и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что выявленные миграционным органом нарушения миграционного законодательства со стороны Алимовой М.Н. имели место, а доказательств наличия уважительных причин, препятствующих выезду, не представлено.

Соглашаясь с выводом суда о том, что вменяемое нарушение миграционного законодательства имело место, судебная коллегия полагает, что оспариваемым решением допущено несоразмерное вмешательство в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни Алимовой М.Н.

В данном случае подлежат применению положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание приведенные положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конституции Российской Федерации, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, учитывая установленные по делу обстоятельства наличия у Алимовой М.Н. супруга гражданина Российской Федерации Рахмонова Ш.Р. (брак заключен <данные изъяты>), подтвержденный материалами дела факт совместного проживания Алимовой М.Н. со своим супругом на территории РФ в период ее пребывания в Российской Федерации, наличие совместного ребенка Рахмонова Р.Ш., о котором заботится Алимова М.Н., а также состояние беременности, роды и послеродовой период пребывание во вменяемые периоды нарушения миграционного законодательства, состояние здоровья административного истца, которой по состоянию здоровья показана консультация в конкретном медицинском учреждении РФ (что подтверждено представленными в дело в суде апелляционной инстанции документами о состоянии здоровья Алимовой М.Н.), судебная коллегия полагает, что принятым решением о запрете въезда на территорию Российской Федерации созданы препятствия для реализации прав и свобод Алимовой М.Н. на частную и семейную жизнь, проживание вместе со своей семье (супругом и сыном) и имеющей устойчивую связь с Российской Федерацией, в связи с чем имелись основания для удовлетворения требований Алимовой М.Н. о признании незаконным и отмене оспариваемого решения.

С учетом изложенного, решения суда, которым отказано в удовлетворении административного иска, подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, постановить по делу новое решение, которым административным иск Алимовой МехргоныНасимовны удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение МУ МВД России «Мытищинское» от <данные изъяты> о неразрешении гражданке Республики Таджикистан Алимовой МехргонеНасимовне, <данные изъяты> года рождения, въезда на территорию Российской Федерации.

Обязать МУ МВД России «Мытищинское» принять меры для исключения гражданки Республики Таджикистан Алимовой МехргоныНасимовны, <данные изъяты> года рождения, из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен.

Председательствующий

Судьи