Решение по делу № 12-344/2015 от 14.08.2015

                                                                  Дело №

             РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ.                                                                      г. Владивосток

        Судья Первомайского районного суда Сахно С.Я.,

            рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Владкристалл» на постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю по делу об административном правонарушении

                    УСТАНОВИЛ

Постановлением должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «Владкристалл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

            ООО «Владкристалл» обратилось с жалобой на названное постановление, указывая, что событие административного правонарушения не доказано административным органом.

            В судебном заседании защитник ООО «Владкристалл» поддержал жалобу в полном объёме.

            Выслушав защитника ООО «Владкристалл», исследовав материалы дела, судья полагает необходимым отменить постановление административной комиссии и прекратить производство по делу по следующим основаниям:

            Факт привлечения ООО «Владкристалл» к административной ответственности подтверждается представленными доказательствами и не вызывает сомнения у судьи, жалоба подана ООО «Владкристалл» с соблюдением срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, последний составлен в связи с совершением ООО «Владкристалл» правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ - невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду представляет собой воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ № 284-О от 10.12.2002 г., платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства. По сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа. При этом платежи за загрязнение окружающей среды взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку; они дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от видов и степени воздействия, оказываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных отраслей народного хозяйства, экологических факторов, объема загрязнения, а также затрат природопользователей на выполнение природоохранных мероприятий, которые засчитываются в счет платежей за загрязнение окружающей среды.

Однако каких-либо доказательств, подтверждающих, что ООО «Владкристалл» в 4-ом квартале 2014 г. осуществлялось негативное воздействие на окружающую среду, в материалах дела не содержится, в последних отсутствуют документы, подтверждающие размещение ООО «Владкристалл» отходов в смысле, придаваемом этой деятельности нормами Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из содержания п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2,9, 24,5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

                        РЕШИЛ

            Постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Владкристалл» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

            Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

                    Судья :