Решение от 23.05.2024 по делу № 2-3143/2024 от 26.03.2024

Дело № 2 – 3143/2024

УИД: 41RS0001-01-2024-002840-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский                                          23 мая 2024 года

    Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                                          С.Н. Васильевой,

при секретаре                                         В.В. Костиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжова Юрия Викторовича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» о возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Ю.В. Рыжов обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края») о возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства. Требования мотивированы тем, что истец проходил военную службу в воинской части 30838 и с 17.10.2006 и был исключен из списков личного состава воинской части. Приказом командира войсковой части от 09.10.2006 № истцу были выданы справки Ф-1 о неиспользовании воинских перевозочных документов и Ф-2 о неиспользовании воинских перевозочных документов на перевозку личного имущества (20 тонный контейнер). При переезде подлинники данных справок истцом были утеряны. До настоящего времени правом на компенсацию расходов, связанных с переездом, истец не воспользовался, с момента увольнения и по настоящее время постоянно проживает на территории Камчатского края. 23.01.2024 истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему воинских перевозочных документов, однако в их предоставлении и тем самым в реализации права на компенсацию таких расходов было отказано. Полагая данный отказ незаконным, истец просил обязать ответчика выдать воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства (<адрес>).

В судебном заседании Ю.В. Рыжов участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.45).

ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» представителя для участия в судебном заседании не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика о доверенности В.В. Ковальчук возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства выдаются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы. Согласно приказу командира войсковой части 30838 от 09.10.2006 № при увольнении истцу были выданы справки Ф-1 и Ф-2, которые с соответствующим заявлением о выдаче воинских перевозочных документов истцом в военный комиссариат г. Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть - Большерецкого районов предъявлены не были (л.д.41-42,48).

Третьи лица Военный комиссариат г. Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть – Большерецкого районов, войсковая часть 30838 о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, своих представителей в суд также не напаривали (л.д.44,46).

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев личное дело (пенсионное дело) военнослужащего Ю.В. Рыжова, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

В силу п.п.1,1.2 ст.20 указанного Федерального закона военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

В соответствии с п.9 ст.20 данного Федерального закона расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Как следует из п.п.4,5 постановления Правительства РФ от 20.04.2000 №354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

Воинские перевозочные документы (денежные средства) выдаются военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Порядок выдачи воинских проездных документов на момент увольнения истца со службы был урегулирован в Руководстве по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденном Приказом Министра обороны РФ №200 от 06.06.2001.

Из п.3 Руководства следует, что к воинским перевозочным документам относятся, в том числе требование формы 1 для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом, требование-накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны РФ, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей.

Воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества в силу п.35 Руководства выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством: в военных комиссариатах – гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Согласно п.69 Руководства военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.

Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требование (справку) формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались               (п.70 Руководства).

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Пунктом 24 Руководства установлено, что оформленные воинские перевозочные документы выдаются лицам, которым они выписаны, под расписку на оборотной стороне копии (корешка) каждого документа.

В настоящее время действует Порядок, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси), утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815, содержащий аналогичные положения (п.п.56-68 Порядка).

В частности, п.67 указанного Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов предусмотрено, что в случае если выданные военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении с военной службы воинские перевозочные документы не использованы до истечения срока их действия, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета им выдаются новые воинские перевозочные документы с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы. Неиспользованные воинские перевозочные документы, прилагаемые к заявлению гражданина, погашаются и хранятся в военном комиссариате.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Ю.В. Рыжов проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ и приказом командира 16 эскадры подводных лодок Тихоокеанского флота от 11.09.2006 № был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (л.д.18).

Приказом командира войсковой части 30838 № от 09.10.2006 Рыжов исключен из списков личного состава воинской части с 17.10.2006 и направлен для постановки на воинский учет <адрес>. Данным приказом командиром войсковой части было дано распоряжение выдать Рыжову справки Ф-1 и Ф-2 о неиспользовании воинских перевозочных документов на него и членов его семьи, а также для провоза домашних вещей к избранному месту жительства установленным порядком.

Материалами личного дела истца также подтверждается, что с 2006 года Рыжов состоит на пенсионном учете в военном комиссариате Камчатского края по настоящее время. Выплата пенсии в связи с убытием к другому месту жительства ему не приостанавливалась, пенсионное дело в другие военные комиссариаты не высылалось.

Как следует из представленной в материалы дела копии паспорта истца, справки администрации Корякского сельского поселения от 11.01.2024 № после увольнения с военной службы Рыжов до настоящего времени зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Ранее истец проживал по иному адрес также на территории Камчатского края с 1997 года, что подтверждается данными поквартирной карточки жилого помещения (л.д.20-23).

Установлено, что 23.01.2024 истец обращался к военному комиссару с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства, указав на утрату справок Ф-1 и Ф-2 при переезде (л.д.16).

Военный комиссариат Камчатского края (военный комиссариат                       г. Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть - Большерецкого районов) письмом от 19 05.03.2024 № отказал в выдаче воинских перевозочных документов, сославшись на не предоставление Рыжовым справки о неиспользовании права на проезд и перевозку личного имущества, выданной при увольнении (л.д.17).

Данный отказ и послужил основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в суд.

Между тем справки Ф-1 и Ф-2 Рыжовым суду не представлены вследствие их утраты при переезде.

В личном деле Рыжова, истребованного судом из ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края», также отсутствуют документы, свидетельствующие об использовании им перевозочных документов (справок Ф-1 и Ф-2) с момента увольнения и до настоящего времени.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено. При этом установлено наличие у истца нереализованного права на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства.

Действительно, из находящегося в материалах личного дела истца предписания командира войсковой части 30838 от 17.10.2006 № следует, что при увольнении истцу выдавались воинские перевозочные документы. Однако материалами дела опровергается факт переезда истца на иное постоянное место жительства, как следствие, и использование воинских перевозочных документов для этого.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что при увольнении с военной службы Рыжов в соответствии с действующим на момент его увольнения законодательством имел право на бесплатный проезд и перевозку личного имущества в контейнерах до 20 тонн с прежнего места жительства к новому избранному месту жительства, однако истцом на момент увольнения таковое избрано не было, в связи с чем, он зачислен на пенсионный воинский учет в военном комиссариате <адрес> по месту увольнения, где ему установлена и непрерывно выплачивается до настоящего времени пенсия.

При рассмотрении гражданского дела, судом также установлено, что ответчиком не опровергнуто, фактическая возможность представить в военный комиссариат справки о неиспользовании воинских перевозочных документов формы - 1 и 2 у истца отсутствует, поскольку данные справки истцом в настоящее время утрачены.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В рамках рассмотрения настоящего дела стороной ответчика суду не представлено каких-либо опровергающих доказательств того, что истец реализовал свое право на бесплатный проезд и провоз имущества к постоянному месту жительства за счет Минобороны РФ.

До настоящего времени истец сохранил право на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе в соответствии со ст.20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку после увольнения с военной службы в запас не реализовал его и впервые намерен сделать это только сейчас.

В свою очередь, само по себе отсутствие у истца справок установленной формы о неиспользовании воинских перевозочных документов, как документа, подтверждающего право гражданина на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, при установленных судом обстоятельствах, не может свидетельствовать об отсутствии у гражданина такого права и невозможности его реализации, что в частности следует и из содержания абзаца 4 п.23 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 27.12.2017 №815.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства постоянного проживания истца после увольнения со службы в пределах Камчатского края, не реализации им до настоящего времени права на проезд и перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны РФ к выбранному месту проживания за пределами Камчатского края, суд приходит к выводу о законности требований истца по понуждению ответчика выдать ему воинские перевозочные документы для реализации права такого проезда с учетом членов семьи и перевозку личного имущества к избранному месту жительства, и возможности их удовлетворения в полном объеме.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, данный срок должен быть установлен независимо от наличия об этом просьбы истца, а продолжительность срока определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела.

Принимая во внимание, указанные по делу обстоятельства, суд считает возможным с учетом требований разумности, сохранения баланса прав, обязанностей и законных интересов сторон, установить срок исполнения судебного решения в течение 10 календарных дней с момента вступления его в законную силу.

     Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ "░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░" /░░░░ 1024101039038/ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ №/ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

     ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                   ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░░ 2024 ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ №2-3143/2024 (░░░: 41RS0001-01-2024-002840-38), ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.