Решение по делу № 7-905/2023 от 17.11.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

    РЕШЕНИЕ

    по делу № 7-905/2023

27 ноября 2023 года                                     г. Уфа

         Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Масагутов Б.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела МВД России по Баймакскому району на постановление судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 23 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юмагулова Ильдара Шамильевича,

УСТАНОВИЛ:

14 июня 2023 года старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Баймакскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении Юмагулова И.Ш. за то, что 20 мая 2023 года в 14 часов      00 минут по адресу: адрес, во время согласованного публичного собрания он взял на себя функции руководителя и распределял роли как организатор публичного собрания по обсуждению              не изменений в Конституцию Республики Башкортостан, которое не состояло в повестке дня.

Определением заместителя начальника полиции ОМВД России по Баймакскому району № 475 от 16 июня 2023 года дело об административном правонарушении в отношении Юмагулова И.Ш. передано в суд для рассмотрения.

Постановлением судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 23 октября 2023 года производство по административному делу, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Юмагулова И.Ш. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан,                 начальник отдела МВД России по Баймакскому району ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда, как не соответствующего требованиям закона, указывая на то, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о публичных мероприятиях составляет 1 год.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания Юмагулова И.Ш., начальника ОМВД России по Баймакскому району Республики Башкортостан, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 и 9 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для составления 14 июня 2023 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении                  Юмагулова И.Ш. послужили сведения о том, что 20 мая 2023 года в 14 часов 00 минут по адресу: адрес, во время согласованного публичного собрания Юмагулов И.Ш. взял на себя функции руководителя и распределял роли как организатор публичного собрания по обсуждению вопроса неизменений в Конституцию Республики Башкортостан, который не состоял в повестке дня.

В постановлении о прекращении производства по делу судья указал, что в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу, рассматриваемому судьёй, по истечении девяносто календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данные требования закона судьей районного суда при рассмотрении дела соблюдены не были.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В обоснование вывода о наличии обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что вменяемое Юмагулову И.Ш. административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, совершено 20 мая 2023 года, и срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Указанные выводы судьи являются ошибочными, поскольку противоречат действующему законодательству.

Так, Федеральным законом от 08 июня 2012 года N 65-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», вступившим в законную силу с 09 июня 2012 года, установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях составляет один год (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

В силу части 1.1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из вышеприведенных положений закона в их взаимосвязи, учитывая, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении Юмагулова И.Ш., произошли 20 мая 2023 года, срок давности привлечения к административной ответственности, не истек.

Таким образом, судьей районного суда при рассмотрении дела неправильно применен закон, в связи с чем состоявшееся судебное постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд, поскольку установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

При новом рассмотрении дела судье районного суда необходимо исследовать фактические обстоятельства по делу, оценить представленные доказательства в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению, принять судебный акт в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании изложенного руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 23 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юмагулова Ильдара Шамильевича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                                      Б.Ф. Масагутов

Справка: судья районного суда Янтилина Л.М.

Дело районного суда 5-72/2023