Решение по делу № 2-5211/2019 от 23.04.2019

Дело № 2-5211/2019

УИД: 11RS0001-01-2019-006070-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при помощнике судьи Баженовой Т.С., секретаре Докукиной А.А.,

с участием представителя истца Корчажинской Е.А.,

представителя ответчика Макеевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 сентября 2019 года гражданское дело по иску Наумова Эдуарда Сергеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж работы в льготном исчислении периоды работы, командировок, конгрессов, конференций, учебы, нахождения на курсах повышения квалификации, обязании включить в стаж в календарном исчислении период прохождения военной службы, обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости

у с т а н о в и л :

06.10.2018 Наумов Э.С. обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Сыктывкаре от 05.02.2019 № №..., с учетом внесенных изменений решением от 25.06.2019, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа работы в связи с лечебной деятельностью; в льготный стаж в связи с лечебной деятельностью не включены периоды работы в должности врача-интерна в Бюро судебно-медицинской экспертизы Коми АССР с 11.07.1994 по 05.10.1994, в должности врача-интерна, судебно-медицинского эксперта отдела общей экспертизы в Коми республиканском объединении патологической анатомии и судебной медицины с 06.10.1994 по 24.05.1999; в должности начальника ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» с совмещением должности врача судебно-медицинского эксперта с 20.01.2003 по 29.12.2014, с 01.12.2016 по 06.10.2018; а также периоды нахождения на конференциях, в командировках, конгрессах, учебе по ГО и ЧС, на курсах повышения квалификации.

Не согласившись с указанным решением, Наумов Э.С. обратился в суд с настоящим иском, с учетом уточненных исковых требований (л.д. 177 т.1), о признании решений незаконными в части отказа включения этих периодов в льготном исчислении, обязании включить в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении спорные периоды, указав в обоснование, что являясь врачом-интерном, судебно-медицинским экспертом, начальником учреждения при совмещении должности врача-судебно-медицинского эксперта, фактически исполнял обязанности врача-судебно-медицинского эксперта с полной нагрузкой в течение полного рабочего времени, получал заработную плату, проводил экспертизы трупов, трупных материалов и вскрытия, количество которых превышает норму врача-судебно-медицинского эксперта на 1,0 ставку; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, конгрессах, конференциях, учебе - являются работой с сохранением заработной платы. Также просит включить в специальный стаж в календарном исчислении период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 27.10.1985 по 27.11.1987.

В судебном заседании истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, участия не принял. Дело рассмотрено в отсутствие Наумова Э.С. в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

Представитель истца требования поддержала.

Представитель ответчика с иском не согласилась.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности, по правилам статьи 67 ГПК РФ, все представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, предусмотренному статьей 8 данного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-Федерального закона.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, при этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 года утвердило Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», подпунктом «н» пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков), врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, в том числе в бюро судебно-медицинской экспертизы, патолого-анатомическом бюро (институте) (п.22).

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в. должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.    

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, а в числе наименований должностей – врачи-судебно-медицинские эксперты, в том числе врачи-заведующие, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений. Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает прав на пенсию за выслугу лет" предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для врачей- - судебно - медицинских экспертов районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Такое же исчисление специального стажа предусматривалось Правилами исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (пункт 3).

Согласно Положению об одногодичной. специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N З к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с цепью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В соответствия с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43 "О согласования разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.    

Прохождение истцом интернатуры в Бюро судебно-медицинской экспертизы, Республиканском объединении анатомии и судебной медицины с 11.07.1994 по 21.06.1995 подтверждается записями в трудовой книжке, справкой о работе, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, и справкой № 5, сделанной на основании журналов экспертиз, из которых следует, что в спорный период истец проводил судебно-медицинские экспертизы трупов, количество которых превышало норму врача-судебно-медицинского эксперта на 1,0 ставку, в качестве врача-судебно-медицинского эксперта.

06.10.1994 Наумов Э.С. принят на работу переводом в Республиканское объединение патанатомии и судебной медицины на должность врача-интерна, а с 22.06.1995 по 24.05.1999 работал в должности судебно-медицинского эксперта отдела общей экспертизы.

Из справки № 6 от 22.04.2019 следует, что в период с 22.06.1995 по 24.05.1999 согласно журналам экспертиз трупов за 1995-1999г. и актов судебно-медицинских экспертиз за 1995-1999г. Наумов Э.С. проводил судебно-медицинские экспертизы трупов, количество которых превышало норму врача-судебно-медицинского эксперта на 1 ставку, объемы экспертиз, проведенные истцом сверх нормы, оплачены в соответствии с положением о бригадной форме организации труда и распределении фонда доплат в бригадах.

Приказом Министерства здравоохранения РСФСР от 27.02.1991 года №35 «О дальнейшем развитии и совершенствовании судебно-медицинской экспертизы в РСФСР» в целях дальнейшего совершенствования судебно-медицинской службы Российской Федерации и повышения качества судебно-медицинских экспертиз были разработаны и определены меры по совершенствованию службы, форм и методов управления, повышения качества деятельности, развитию и укреплению ее материально-технической базы. На основании приказа Минздрава Коми АССР №12-р от 06.10.1994 года «Об организации Республиканского объединения патологической анатомии и судебной медицины» произошла реорганизация существовавшей на тот период структуры и организации работы судебно-медицинской службы Республики Коми в целях улучшения качества работы. Во исполнение данного приказа на базе республиканских бюро патологической анатомии и судебно-медицинской экспертизы было организовано Коми республиканское объединение патологической анатомии и судебной медицины. Деятельность вновь созданной организации включила в себя деятельность отделов (отделений) и бюро судебно-медицинской экспертизы и патологоанатомического бюро.

К основным функциям КРОПА и СМ, в числе прочих, отнесено установление причин и механизма смерти больных и пострадавших, подготовка и проведение экспертиз.

01.08.1999 года Республиканское объединение патологической анатомии и судебной медицины реорганизовано на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Коми №7/110 от 16.07.1999 года.

Реорганизация была проведена с целью приведения наименования «Объединение патологической анатомии и судебной медицины» в соответствие с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.04.1998 года №110, что дает теперь право врачам и среднему медицинскому персоналу патологоанатомической и судебно-медицинской служб на льготную пенсию за выслугу лет.

С 1 августа 1999 года КРОПА и СМ было реорганизовано на два самостоятельных учреждения с правами юридического лица: Республиканское патологоанатомическое бюро со структурными подразделениями: отделение общей патологии с гистологической лабораторией, отделение детской патологии с гистологической лаборатории, отделение онкопатологии с гистологической лабораторией и Республиканское бюро СМЭ со структурными подразделениями.

Работа истца в период существования республиканского объединения патанатомии и судебной медицины с 06.10.1994 по 24.05.1999 года не изменилась, он работал и выполнял свои должностные обязанности по должности врач-судебно-медицинский эксперт, проводил экспертизы трупов в штате работников бюро судебно-медицинской экспертизы с учетом нормы труда штатных нормативов для судебно-экспертных учреждений и подразделений, установленных приказом Минздрава РСФСР от 27.02.1991 № 35.

То обстоятельство, что учреждение именовалось Республиканское объединение патанатомии и судебной медицины, а не бюро СМЭ, не имеет правого значения, поскольку учреждение выполняло все возложенные на него функции.

Таким образом, период прохождения истцом интернатуры в Бюро СМЭ, КРОПА и СМ и трудовой деятельности в Республиканском объединении патанатомии и судебной экспертизы с 11.07.1994 по 24.05.1999, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 05.09.1994 по 12.09.1994, должен быть засчитан в льготном исчислении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со Списком № 781 по отношению к врачам-руководителям бюро судебно-медицинской экспертизы вопрос об оценке пенсионных прав регулируется специальной нормой, предоставляющей им право на досрочное назначение пенсии по старости при выработке 30-летнего специального стажа и при условии одновременного занятия врачебной деятельностью. При этом законодатель не оговаривает ее объем, интенсивность, закрепляя единственное требование о выработке нормальной продолжительности рабочего времени по одной из должностей.

Согласно подпункту "б" пункта 5 названных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в пункте 4 названы врачи - судебно-медицинские эксперты, в том числе врачи-заведующие, проводящие вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, предназначенных для судебно-гистологического, судебно-медицинского исследования трупов.

Указанный Перечень, конкретизируя на основе Правил случаи льготного исчисления специального стажа, также не содержит применительно к врачам-руководителям исключения из правила о необходимости выработки нормальной продолжительности рабочего времени по одной из должностей.

Аналогичное правовое регулирование следует из Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

Как усматривается из представленных доказательств, в период работы истца в должности начальника Бюро судебно-медицинской экспертизы с 20.01.2003 по 29.12.2014 и с 01.12.2016 по 06.10.2018, а также с 20.01.2003 по совмещению должности врача-судебно-медицинского эксперта отдела судмедэкспертизы трупов и по совместительству на 0,25 ставки должности врача-судебно-медицинского эксперта отдела судмедэкспертизы трупов, с 01.01.2004 по совмещению по должности врача-судебно-медицинского эксперта отдела судмедэкспертизы трупов на 0,25 ставки, с 01.01.2004 по совместительству на 0,25 ставки в судебно-гистологическом отделении в должности врача-судебно-медицинского эксперта, с 01.01.2005 по совмещению по должности врача-судебно-медицинского эксперта отдела судмедэкспертизы трупов на 0,25 ставки, с 01.01.2005 по совместительству на 0,25 ставки в судебно-гистологическом отделении в должности врача-судебно-медицинского эксперта, с 01.01.2006 по совмещению должности врача-судебно-медицинского эксперта отдела судмедэкспертизы трупов и по совместительству на 0,25 ставки в судебно-гистологическом отделении по должности врача-судебно-медицинского эксперта, с 10.01.2007 по совмещению должности врача-судебно-медицинского эксперта судебно-гистологического отделения в пределах рабочего времени по основной должности и совместительству по должности судебно-медицинского эксперта отдела экспертизы трупов на 0,25 ставки, с 01.01.2008 по совмещению должности врача-судебно-медицинского эксперта судебно-гистологического отделения в пределах рабочего времени по основной должности, с 01.01.2009 по совмещению должности врача-судебно-медицинского эксперта судебно-гистологического отделения в пределах рабочего времени по основной должности, с 01.01.2010 по совмещению должности врача-судебно-медицинского эксперта судебно-гистологического отделения в пределах рабочего времени по основной должности, с 01.01.2011 по совмещению должности врача-судебно-медицинского эксперта судебно-гистологического отделения в пределах рабочего времени по основной должности, с 01.01.2012 по совмещению должности врача-судебно-медицинского эксперта судебно-гистологического отделения в пределах рабочего времени по основной должности, 01.01.2013 по совмещению должности врача-судебно-медицинского эксперта судебно-гистологического отделения и по внутреннему совместительству врача-судебно-медицинского эксперта отдела сложных и комиссионных экспертиз, с 01.01.2014 по внутреннему совместительству по должности врача-судебно-медицинского эксперта отдела сложных и комиссионных экспертиз на 0,25 ставки, с 01.12.2016 по 06.10.2018 по совмещению должности врача-судебно-медицинского эксперта организационно-методического отдела, по совместительству по должности по должности врача-судебно-медицинского эксперта судебно-гистологического отделения на 0,25 ставки, по совместительству по должности по должности врача-судебно-медицинского эксперта отдела сложных комиссионных экспертиз на 0.5 ставки, истец регулярно выполнял работу в должности врача - судебно-медицинского эксперта и проводил в этой связи вскрытия, исследования, обработку трупов и трупного материала.

При таких данных, учитывая тот факт, что занимая должность заведующего бюро судебно-медицинской экспертизы, истец по совмещению замещал должность врача-судебно-медицинского эксперта, и осуществлял работу в качестве врача-эксперта в режиме нормальной продолжительности рабочего дня, проводил вскрытия и экспертизы трупов и трупных материалов с превышением нормы на полную ставку, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения этих периодов в стаж специальной (медицинской) деятельности истца с применением к ним льготного исчисления - как один год шесть месяцев за один год работы, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 22.10.2009 по 23.10.2009, 07.12.2016.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу специфики лечебной деятельности прохождение курсов повышения квалификации необходимо медицинским работникам, поскольку оно направлено на повышение уровня знаний, квалификации медицинского работника.

Истец направлялся в командировки, на курсы повышения квалификации, конгрессы, конференции, учебу по ГО и ЧС по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанное время за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, работодателем отчислялись страховые взносы, то есть трудовые отношения не прекращались.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что периоды конференций с 13.01.2005 по 15.01.2005, с 25.05.2005 по 27.05.2005, с 16.11.2005 по 19.11.2005, с 16.10.2006 по 21.10.2006, 13.03.2007 по 17.03.2007, с 30.10.2007 по 02.11.2007, с 21.11.2007 по 24.11.2007, с 04.06.2008 по 07.06.2008, с 09.06.2009 по 11.06.2009, с 28.09.2009 по 30.09.2009, с 04.11.2009 по 07.11.2009, с 16.12.2009 по 19.12.2009, с 17.02.2010 по 19.02.2010, с 26.05.2010 по 29.05.2010, с 27.06.2010 по 01.07.2010, с 08.12.2010 по 11.12.2010, с 07.06.2011 по 11.06.2011, с 23.01.2012 по 26.01.2012, с 31.05.2012 по 02.06.2012, с 22.05.2013 по 25.05.2013, с 28.05.2014 по 30.05.2014, с 19.06.2014 по 23.06.2014, с 08.10.2014 по 11.10.2014; с 15.02.2017 по 17.02.2017, с 26.04.2017 по 29.04.2017, с 24.05.2017 по 26.05.2017, с 04.10.2017 по 07.10.2017, с 17.10.2017 по 20.10.2017, с 20.03.2018 по 24.03.2018. с 30.05.2018 по 01.06.2018; периоды командировок с 19.02.2004 по 20.02.2004, с 27.04.2004 по 30.04.2004, с 05.07.2004 по 09.07.2004, с 17.12.2004 по 20.12.2004, с 27.03.2005 по 03.04.2005, с 27.07.2005 по 29.07.2005, с 05.09.2005 по 10.09.2005, с 17.09.2005 по 25.09.2005, с 13.12.2005 по 17.12.2005, с 27.04.2006 по 28.04.2006, с 24.05.2006 по 03.06.2006, 27.07.2006, с 20.09.2006 по 23.09.2006, с 08.08.2007 по 10.08.2007, с 20.12.2007 по 21.12.2007, с 20.02.2008 по 22.02.2008, с 06.03.2008 по 07.03.2006, с 21.05.2006 по 25.05.2006, с 09.07.2008 по 11.07.2008, с 29.10.2008 по 01.11.2008, 22.01.2009, с 18.03.2009 по 19.03.2009, с 30.03.2009 по 02.04.2009, с 20.05.2009 по 22.05.2009, с 30.07.2009 по 02.08.2009, с 11.02.2010 по 12.02.2010, с 04.03.2010 по 06.03.2010, с 22.07.2010 по 25.07.2010, с 22.12.2010по 25.12.2010, с 16.02.2011 по 17.02.2011, с 15.03.2011 по 18.03.2011, 03.05.2011, с 21.07.2011 по 23.07.2011, с 14.12.2011 по 17.12.2011, с 19.04.2012 по 21.04.2012, с 06.06.2012 по 09.06.2012, с 10.07.2012 по 13.07.2012, с 18.07.2012 по 20.07.2012, с 04.10.2012 по 06.10.2012, с 17.12.2012 по 21.12.2012, с 24.03.2013 по 29.03.2013. с 04.04.2013 по 06.04.2013, с 25.04.2013 по 27.04.2013, с 27.06.2013 по 28.06.2013, с 17.07.2013 по 19.07.2013, с 25.07.2013 по 27.07.2013, с 20.10.2013 по 24.10.2013, 18.04.2014, с 24.06.2014 по 25.06.2014, с 10.07.2014 по 12.07.2014, с 11.12.2014 по 16.12.2014, с 29.06.2017 по 01.07.2017, с 30.11.2017 по 02.12.2017, с 20.09.2018 по 22.09.2018; периоды конгрессов с 31.05.2007 по 09.06.2007, с 24.09.2011 по 02.10.2011, с 17.04.2018 по 20.04.2018; периоды учебы по ГО и ЧС с 21.03.2005 по 25.03.2005, с 07.02.2011 по 11.02.2011, с 30.09.2013 по 04.10.2013; периоды курсов повышения квалификации с 15.02.2003 по 09.03.2003, с 20.06.2005 по 27.06.2005, с 13.03.2006 по 23.03.2006, с 29.03.2010 по 10.04.2010, с 12.04.2010 по 16.04.2010, с 20.11.2012 по 25.11.2012, с 04.02.2013 по 22.02.2013, с 15.09.2014 по 02.10.2014 подлежат включению в стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении, поскольку предшествующие и последующие периоды включены в специальный стаж в льготном исчислении, следовательно исчисление стажа за эти периоды времени необходимо производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Период военной службы истца с 27.10.1985 по 27.11.1987 не включен ответчиком в стаж его работы по специальности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной, в частности, в его Постановлениях от 15 июня 1998 года N 18-П и от 29 января 2004 года N 2-П, в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, а также из разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащегося в Постановлении Пленума от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (пункт 14), при разрешении споров об установлении, выплате досрочной трудовой пенсии по старости гражданам в целях недопущения ухудшения условий реализации ими права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования независимо от полной или частичной выработки общего либо специального трудового стажа, соответствующий стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, может исчисляться по законодательству, действовавшему на период выполнения соответствующих работ, иной общественно полезной деятельности, позволявшему засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Вопрос о включении в стаж профессиональной (педагогической, лечебной) деятельности, предоставляющей право на досрочную трудовую пенсии по старости, периодов прохождения гражданами военной службы в рядах Советской армии был регламентирован ранее на основе Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В силу подпункта "г" пункта 1 вышеуказанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Действующим после этой даты пенсионным законодательством Российской Федерации, в том числе введенным в действие с 01 января 2002 года Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", как и Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Правилами исчисления этих периодов, утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 и от 29 октября 2002 года N 781, включение периода военной службы в профессиональный стаж в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской и педагогической деятельности не предусматривается.

Между тем, Положение 1959 года, утратившее силу с 01 октября 1993 года, на заявленный период (с 27 октября 1985 года по 27 ноября 1987 года) распространяло действие, в связи с чем данный период прохождения истцом военной службы подлежал включению (в календарном исчислении) в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Поскольку 20 лет профессиональной деятельности истцом были выработаны на момент обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, соответственно, препятствий для включения в специальный стаж периода военной службы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При зачете спорных периодов стаж в связи с лечебной деятельностью истца на 06.10.2018 составит более 30 лет, в связи с этим, требования Наумова Э.С. об обязании назначить досрочную пенсию по старости с 06.10.2018 подлежат удовлетворению.

Решения ГУ УПФ № 382917/18 от 05.02.2019 и 25.06.2019 в части невключения заявленных истцом периодов в стаж работы в связи с лечебной деятельностью в льготном порядке являются незаконными.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 руб. При этом суд учитывает, что процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов другой стороне, а положения пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при решении вопроса о возмещении стороне судебных расходов применению не подлежат, так как в силу этой нормы государственные органы освобождены лишь от уплаты государственной пошлины, а не от возмещения судебных расходов, понесенных гражданином в связи с рассмотрением в суде дела по его иску.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) № №... от 05.02.2019 и № №... от 25.06.2019 в части невключения Наумову Эдуарду Сергеевичу в стаж работы в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев период работы в должности врача-интерна в Бюро судебно-медицинской экспертизы Коми АССР с 11.07.1994 по 05.10.1994 (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 05.09.1994 по 12.09.1994); в должности врача-интерна, судебно-медицинского эксперта отдела общей экспертизы в Коми республиканском объединении патологической анатомии и судебной медицины с 06.10.1994 по 24.05.1999; в должности начальника ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» с совмещением должности врача-судебно-медицинского эксперта с 20.01.2003 по 29.12.2014, с 01.12.2016 по 06.10.2018 (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 22.10.2009 по 23.10.2009, 07.12.2016); периоды конференций с 13.01.2005 по 15.01.2005, с 25.05.2005 по 27.05.2005, с 16.11.2005 по 19.11.2005, с 16.10.2006 по 21.10.2006, 13.03.2007 по 17.03.2007, с 30.10.2007 по 02.11.2007, с 21.11.2007 по 24.11.2007, с 04.06.2008 по 07.06.2008, с 09.06.2009 по 11.06.2009, с 28.09.2009 по 30.09.2009, с 04.11.2009 по 07.11.2009, с 16.12.2009 по 19.12.2009, с 17.02.2010 по 19.02.2010, с 26.05.2010 по 29.05.2010, с 27.06.2010 по 01.07.2010, с 08.12.2010 по 11.12.2010, с 07.06.2011 по 11.06.2011, с 23.01.2012 по 26.01.2012, с 31.05.2012 по 02.06.2012, с 22.05.2013 по 25.05.2013, с 28.05.2014 по 30.05.2014, с 19.06.2014 по 23.06.2014, с 08.10.2014 по 11.10.2014; с 15.02.2017 по 17.02.2017, с 26.04.2017 по 29.04.2017, с 24.05.2017 по 26.05.2017, с 04.10.2017 по 07.10.2017, с 17.10.2017 по 20.10.2017, с 20.03.2018 по 24.03.2018. с 30.05.2018 по 01.06.2018; периоды командировок с 19.02.2004 по 20.02.2004, с 27.04.2004 по 30.04.2004, с 05.07.2004 по 09.07.2004, с 17.12.2004 по 20.12.2004, с 27.03.2005 по 03.04.2005, с 27.07.2005 по 29.07.2005, с 05.09.2005 по 10.09.2005, с 17.09.2005 по 25.09.2005, с 13.12.2005 по 17.12.2005, с 27.04.2006 по 28.04.2006, с 24.05.2006 по 03.06.2006, 27.07.2006, с 20.09.2006 по 23.09.2006, с 08.08.2007 по 10.08.2007, с 20.12.2007 по 21.12.2007, с 20.02.2008 по 22.02.2008, с 06.03.2008 по 07.03.2006, с 21.05.2006 по 25.05.2006, с 09.07.2008 по 11.07.2008, с 29.10.2008 по 01.11.2008, 22.01.2009, с 18.03.2009 по 19.03.2009, с 30.03.2009 по 02.04.2009, с 20.05.2009 по 22.05.2009, с 30.07.2009 по 02.08.2009, с 11.02.2010 по 12.02.2010, с 04.03.2010 по 06.03.2010, с 22.07.2010 по 25.07.2010, с 22.12.2010по 25.12.2010, с 16.02.2011 по 17.02.2011, с 15.03.2011 по 18.03.2011, 03.05.2011, с 21.07.2011 по 23.07.2011, с 14.12.2011 по 17.12.2011, с 19.04.2012 по 21.04.2012, с 06.06.2012 по 09.06.2012, с 10.07.2012 по 13.07.2012, с 18.07.2012 по 20.07.2012, с 04.10.2012 по 06.10.2012, с 17.12.2012 по 21.12.2012, с 24.03.2013 по 29.03.2013. с 04.04.2013 по 06.04.2013, с 25.04.2013 по 27.04.2013, с 27.06.2013 по 28.06.2013, с 17.07.2013 по 19.07.2013, с 25.07.2013 по 27.07.2013, с 20.10.2013 по 24.10.2013, 18.04.2014, с 24.06.2014 по 25.06.2014, с 10.07.2014 по 12.07.2014, с 11.12.2014 по 16.12.2014, с 29.06.2017 по 01.07.2017, с 30.11.2017 по 02.12.2017, с 20.09.2018 по 22.09.2018; периоды конгрессов с 31.05.2007 по 09.06.2007, с 24.09.2011 по 02.10.2011, с 17.04.2018 по 20.04.2018; периоды учебы по ГО и ЧС с 21.03.2005 по 25.03.2005, с 07.02.2011 по 11.02.2011, с 30.09.2013 по 04.10.2013; периоды курсов повышения квалификации с 15.02.2003 по 09.03.2003, с 20.06.2005 по 27.06.2005, с 13.03.2006 по 23.03.2006, с 29.03.2010 по 10.04.2010, с 12.04.2010 по 16.04.2010, с 20.11.2012 по 25.11.2012, с 04.02.2013 по 22.02.2013, с 15.09.2014 по 02.10.2014.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить Наумову Эдуарду Сергеевичу в стаж работы в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев работу в должности врача-интерна в Бюро судебно-медицинской экспертизы Коми АССР с 11.07.1994 по 05.10.1994 (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 05.09.1994 по 12.09.1994); в должности врача-интерна, врача-судебно-медицинского эксперта отдела общей экспертизы в Коми республиканском объединении патологической анатомии и судебной медицины с 06.10.1994 по 24.05.1999; в должности начальника ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» с совмещением должности врача- судебно-медицинского эксперта с 20.01.2003 по 29.12.2014, с 01.12.2016 по 06.10.2018 (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 22.10.2009 по 23.10.2009, 07.12.2016); периоды конференций с 13.01.2005 по 15.01.2005, с 25.05.2005 по 27.05.2005, с 16.11.2005 по 19.11.2005, с 16.10.2006 по 21.10.2006, 13.03.2007 по 17.03.2007, с 30.10.2007 по 02.11.2007, с 21.11.2007 по 24.11.2007, с 04.06.2008 по 07.06.2008, с 09.06.2009 по 11.06.2009, с 28.09.2009 по 30.09.2009, с 04.11.2009 по 07.11.2009, с 16.12.2009 по 19.12.2009, с 17.02.2010 по 19.02.2010, с 26.05.2010 по 29.05.2010, с 27.06.2010 по 01.07.2010, с 08.12.2010 по 11.12.2010, с 07.06.2011 по 11.06.2011, с 23.01.2012 по 26.01.2012, с 31.05.2012 по 02.06.2012, с 22.05.2013 по 25.05.2013, с 28.05.2014 по 30.05.2014, с 19.06.2014 по 23.06.2014, с 08.10.2014 по 11.10.2014; с 15.02.2017 по 17.02.2017, с 26.04.2017 по 29.04.2017, с 24.05.2017 по 26.05.2017, с 04.10.2017 по 07.10.2017, с 17.10.2017 по 20.10.2017, с 20.03.2018 по 24.03.2018. с 30.05.2018 по 01.06.2018; периоды командировок с 19.02.2004 по 20.02.2004, с 27.04.2004 по 30.04.2004, с 05.07.2004 по 09.07.2004, с 17.12.2004 по 20.12.2004, с 27.03.2005 по 03.04.2005, с 27.07.2005 по 29.07.2005, с 05.09.2005 по 10.09.2005, с 17.09.2005 по 25.09.2005, с 13.12.2005 по 17.12.2005, с 27.04.2006 по 28.04.2006, с 24.05.2006 по 03.06.2006, 27.07.2006, с 20.09.2006 по 23.09.2006, с 08.08.2007 по 10.08.2007, с 20.12.2007 по 21.12.2007, с 20.02.2008 по 22.02.2008, с 06.03.2008 по 07.03.2006, с 21.05.2006 по 25.05.2006, с 09.07.2008 по 11.07.2008, с 29.10.2008 по 01.11.2008, 22.01.2009, с 18.03.2009 по 19.03.2009, с 30.03.2009 по 02.04.2009, с 20.05.2009 по 22.05.2009, с 30.07.2009 по 02.08.2009, с 11.02.2010 по 12.02.2010, с 04.03.2010 по 06.03.2010, с 22.07.2010 по 25.07.2010, с 22.12.2010по 25.12.2010, с 16.02.2011 по 17.02.2011, с 15.03.2011 по 18.03.2011, 03.05.2011, с 21.07.2011 по 23.07.2011, с 14.12.2011 по 17.12.2011, с 19.04.2012 по 21.04.2012, с 06.06.2012 по 09.06.2012, с 10.07.2012 по 13.07.2012, с 18.07.2012 по 20.07.2012, с 04.10.2012 по 06.10.2012, с 17.12.2012 по 21.12.2012, с 24.03.2013 по 29.03.2013. с 04.04.2013 по 06.04.2013, с 25.04.2013 по 27.04.2013, с 27.06.2013 по 28.06.2013, с 17.07.2013 по 19.07.2013, с 25.07.2013 по 27.07.2013, с 20.10.2013 по 24.10.2013, 18.04.2014, с 24.06.2014 по 25.06.2014, с 10.07.2014 по 12.07.2014, с 11.12.2014 по 16.12.2014, с 29.06.2017 по 01.07.2017, с 30.11.2017 по 02.12.2017, с 20.09.2018 по 22.09.2018; периоды конгрессов с 31.05.2007 по 09.06.2007, с 24.09.2011 по 02.10.2011, с 17.04.2018 по 20.04.2018; периоды учебы по ГО и ЧС с 21.03.2005 по 25.03.2005, с 07.02.2011 по 11.02.2011, с 30.09.2013 по 04.10.2013; периоды курсов повышения квалификации с 15.02.2003 по 09.03.2003, с 20.06.2005 по 27.06.2005, с 13.03.2006 по 23.03.2006, с 29.03.2010 по 10.04.2010, с 12.04.2010 по 16.04.2010, с 20.11.2012 по 25.11.2012, с 04.02.2013 по 22.02.2013, с 15.09.2014 по 02.10.2014.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить Наумову Эдуарду Сергеевичу в специальный стаж в календарном исчислении период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 27.10.1985 по 27.11.1987.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми назначить Наумову Эдуарду Сергеевичу с 06.10.2018 года досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми в пользу Наумова Эдуарда Сергеевича судебные расходы в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                     Т.А.Попова     

    Мотивированное решение составлено 20 сентября 2019 года