Решение по делу № 33-35462/2021 от 29.11.2021

Судья: Алёхина О.Г.                                                             Дело № 33-35462/2021

                                                                                   50RS0045-01-2021-002725-09

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в суда в составе:

председательствующего судьи Конатыгиной Ю.А.,

судей Протасова Д.В., Тарханова А.Г.,

при помощнике судьи Гереевой И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 06 декабря 2021 года апелляционную жалобу АНО «Теплые беседы» на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 16 августа 2021 года по делу по иску Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Ломачинскому Владиславу Вячеславовичу, АНО «Теплые беседы» об обязании использовать помещение по назначению,

заслушав доклад судьи Протасова Д.В.,

объяснения прокурора Корнилова П.С.,

установила:

Солнечногорский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Ломачинскому В.В., АНО «Теплые беседы» об обязании использовать помещение по назначению, ссылаясь на то, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации и предоставлении социально-бытовых услуг пожилым людям в помещении, расположенном по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Николо-Черкизово, ул. Лесная, д. 3.

В ходе проверки установлено, что вышеуказанный жилой дом принадлежит на праве собственности Ломачинскому В.В.

По договору аренды от 01.04.2020 г., заключенному между Ломачинским В.В. и АНО «Теплые беседы», последним приняты во временное владение и пользование жилой дом и земельный участок по вышеуказанному адресу.

В соответствии с п. 1.5. договора аренды недвижимого имущества арендатор вправе использовать арендуемые объекты недвижимости по своему усмотрению и в соответствии с законодательством РФ, в том числе для предоставления услуг по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

В ходе выезда 23.12.2020 г. городской прокуратурой выявлены нарушения соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности пансионата для пожилых людей АНО «Теплые беседы», а именно, не организована процедура выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний, не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность питьевой воды в эпидемиологическом отношении, документы, подтверждающие прохождение сотрудниками пансионата медицинского осмотра и прививок в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Кроме того, нарушаются требования законодательства о защите прав потребителей и противопожарного законодательства. В целях устранения выявленных нарушений генеральному директору АНО «Теплые беседы» внесено представление, а также возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 6.3. и ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконной деятельность АНО СО «Теплые беседы» по использованию жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Николо-Черкизово, ул. Лесная, д. 3, в качестве дома системы социального обслуживания; запретить в указанном жилом доме осуществление деятельности по незаконному использованию жилого помещения в качестве дома системы социального обслуживания; обязать ответчиков использовать жилое помещение по назначению.

Представитель Солнечногорской городской прокуратуры в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика АНО «Теплые беседы» - Кожевников А.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель ответчика Ломачинского В.В. – Степанова М.В. в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала.

Решением суда требования удовлетворены.

Постановлено признать деятельность АНО «Теплые беседы» по использованию жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Николо-Черкизово, ул. Лесная, д. 3, в качестве дома системы социального обслуживания незаконной.

    Запретить в жилом доме, расположенном по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Николо-Черкизово, ул. Лесная, д. 3 осуществление деятельности по незаконному использованию жилого дома в качестве дома системы социального обслуживания.

В апелляционной жалобе представитель АНО «Теплые беседы» просит решение суда отменить и принять новое, отказав в удовлетворении иска.

Прокурор Корнилов П.С. в заседание суда апелляционной инстанции явился, против доводов апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались о времени и месте судебного заседания, сведения о причинах неявки не сообщили, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Следует отметить, что информация о дате и времени рассмотрения дела размещается в автоматическом режиме на официальной сайте Московского областного суда в сети «Интернет», в связи с чем участвующие в деле лица имели возможность отслеживать данную информацию дистанционно.

Выслушав объяснения прокурора, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Солнечногорской городской прокуратурой 23.12.2020 г. проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при организации и предоставления социально-бытовых услуг пожилым людям в помещении, расположенном по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Николо-Черкизово, ул. Лесная, д. 3.

Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, принадлежит на праве собственности ответчику Ломачинскому В.В.

Согласно договору аренды недвижимого имущества от 01.04.2020 г., заключенного между Ломачинским В.В. (арендодатель) и Автономной некоммерческой организацией социального обслуживания «Теплые беседы» (арендатор), арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование и владение жилые дома, расположенные по адресу: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Кутузовское, д. Николо-Черкизово, ул. Лесная, д. 3, а также земельный участок с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Кутузовское, д. Николо-Черкизово, ул. Лесная, уч. 10 у.

В соответствии с п. 1.5 договора аренды арендатор вправе использовать арендуемые объекты недвижимости по своему усмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе для предоставления услуг по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

В силу пункта 3.3.4 арендатор использовать дома исключительно по прямому назначению, определенному в п. 1.5 договора.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности АНО СО «Теплые беседы» является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

23.12.2020 г. городской прокуратурой по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, Николо-Черкизово, ул. Лесная, д. 3 выявлены нарушения соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности пансионата для пожилых людей АНО СО «Теплые беседы».

На момент проверки юридическим лицом АНО СО «Теплые беседы» при оказании услуг по уходу с обеспечением проживания в пансионате «Теплые беседы» не проводятся профилактические и противоэпидемические мероприятия, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболеваний новой коронавирусной инфекцией: не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: на момент проверки документы, подтверждающие проведение дезинфекции (графики обработки поверхностей, оборудования и инвентаря) не представлены, оборудование для обеззараживания воздуха в помещениях, запас дезинфицирующих средств отсутствует, что является нарушением требований п. 4.4, п. 6.1. СП 2.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

АНО СО «Теплые беседы» не организована процедура выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний, при приходе на работу (отсутствует градусник; журналы контроля температуры тела сотрудников при приходе на работу не ведутся), что является нарушением п. 4.1, п. 4.2, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Также на момент проверки не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность питьевой воды в эпидемиологическом отношении (протоколы исследований по микробиологическим показателям), что является нарушением требований п. 3.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а также документы, подтверждающие прохождение сотрудниками пансионата, медицинского осмотра и прививок в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, что является нарушением требований, п. 18.1 раздела XVIII СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.7.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 15, ст. 34, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

АНО СО «Теплые беседы» в соответствии с осуществляемой им деятельностью не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия: не ведется учет и регистрация инфекционных болезней в журнале учета инфекционных заболеваний установленного образца (уч.ф. № 060/у) по месту выявления, что является нарушением требований раздела I п. 2.6 и раздела XII п. 12.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в связи с чем не представляется возможным оценить эпидемиологическую ситуацию по выявлению случаев инфекционных и паразитарных заболеваний среди проживающих лиц.

АНО СО «Теплые беседы» при входе в пансионат не доводит до сведения потребителей информацию о наименовании своей организации, месте ее нахождения (юридический адрес) и режиме работы, размещая указанную информацию на вывеске, что является нарушением п. 1 ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В помещении пансионата АНО СО «Теплые беседы» отсутствует информационный стенд «Уголок потребителя», на котором должна быть размещена вся необходимая для потребителей информация об организации-продавце, а именно: информация о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа (ИНН, ОГРН), Закон «О защите прав потребителей», телефоны вышестоящей организации и контролирующих органов, что является нарушением ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Кроме того, в ходе проверки были выявлены факты несоблюдения требований ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (действовавшего до 01.01.2021).

В нарушение п.п. 70, 478 ППР Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (действовавшего до 01.01.2021 г.) (далее - ППР) в подвальном помещении жилого дома с кадастровым номером: 50-50-09/030/2011-295 находится огнетушитель в неисправном состоянии, отсутствует журнал огнетушителей.

В нарушение п. 3 ППР не пройдено обучение мерам пожарной безопасности ответственным лицом.

В нарушение п. 2 ППР не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности.

В нарушение п. 23 ППР изменен класс функциональной пожарной опасности.

Кроме того, в обоих жилых домах в лестничных клетках отсутствуют двери, приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, что является нарушением п. 4.2.7 СП 1.13130.2009.

Также в жилом доме с кадастровым номером: 50-50-09/030/2011-295 высота прохода в лестничной клетке менее требуемой, что является нарушением п. 4.3.4 СП 1.13130.2009.

На момент проверки не представлены акты огнезащитной обработки конструкций кровли обоих жилых домов, что является нарушением п. 5.4.5 СП 2.13130.2012.

В лестничных клетках, соединяющих надземные этажи и подвал обоих жилых домов, отсутствуют противопожарные преграды, разделяющие надземную часть с подвальной, а также обособленный выход, что является нарушением п.5.3.6 СП 1.13130.2009.

Кроме того, отсутствует наружное противопожарное водоснабжение, что является нарушением п. 4.1, 5.2, таб. 2 СП 8.13130.2009.

В жилом доме с кадастровым номером: 50-50-09/030/2011-296 исполнение лестницы на путях эвакуации не соответствует требованием (забежные ступени), что является нарушением п. 4.3.4 СП 1.13130.2009.

Конструкции в нарушение требований выполнены из сгораемых материалов, что является нарушением п. 6.7.19 СП 2.13130.2012.

Отделка путей эвакуации в обоих жилых домах выполнена с применением горючих материалов, что является нарушением п. 4.3.2 СП 1.13130.2009.

Также в ходе проверки было установлено, что по состоянию на 23.12.2020 г. в пансионате проживали 60 постояльцев.

В целях устранения выявленных нарушений генеральному директору АНО СО «Теплые беседы» 12.02.2020 г. внесено представление, а также возбуждено два дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3 и ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, верно применив нормы материального права, пришел к выводу о признании незаконной деятельности ответчиков по использованию жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Николо-Черкизово, ул. Лесная, д. 3 в качестве дома системы социального обслуживания и запрещению в указанном жилом доме осуществления деятельности по незаконному использованию жилого дома в качестве дома системы социального обслуживания, поскольку ответчиками не предпринято никаких мер по пресечению незаконного использования нежилого помещения, что создаёт угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга граждан, вселяемых в спорное помещение.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что АНО СО «Теплые беседы» использует предоставленный по договору аренды жилой дом на законных основаниях для удовлетворения получателями социальных услуг бытовых и иных нужд в жилых помещения, основан на неверном толковании норм материального права.

В частности, как усматривается из абз. 8 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42), применяемых к государственному и муниципальному жилищному фондов, к домам системы социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием. В домах системы социального обслуживания оборудуются жилые помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, посильной трудовой деятельности, а также другие жилые помещения, которые могут быть использованы для обеспечения жизнедеятельности.

При рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ (пункт 10 того же Постановления Пленума).

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Согласно ст. ст. 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно положениям ст. 23 указанного федерального закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

На основании п. 2 ст. 24 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

АНО СО «Теплые беседы» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

Принимая во внимание изложенное, деятельность организации АНО СО «Теплые беседы», предоставляющей услуги по уходу за престарелыми и инвалидами неограниченному кругу лиц, по размещению в жилом помещении, не отвечающим установленным нормам и требованиям, не может быть признана законной.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на законность и обоснованность судебного решения.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, поскольку оно постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильных выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка.

Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому правильное по существу решение суда, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ,

определила:

Решение Солнечногорского городского суда Московской области от 16 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АНО «Теплые беседы» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи