Решение по делу № 33-3781/2021 от 28.05.2021

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Д е л о № 33-3781

Строка 2.145 г

УИД 36RS0009-01-2021-000030-70

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего: Зелепукина А.В.,

судей: Ваулина А.Б., Бурчаковой И.В.,

при секретаре: Бахмутских Э.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зелепукина А.В.

гражданское дело № 2-121/2021 по исковому заявлению Управления лесного хозяйства Воронежской области к Уварову Анатолию Сергеевичу об устранении нарушений лесного законодательства, приведении использования лесного участка в соответствии с действующим законодательством и проектом освоения лесов

по апелляционной жалобе Уварова А.С. на решение Богучарского районного суда Воронежской области от 07.04.2021

(судья Жуковская Н.Е.),

У С Т А Н О В И Л А:

Управление лесного хозяйства Воронежской области обратилось в суд с иском к Уварову А.С. об устранении нарушений лесного законодательства, приведении использования лесного участка в соответствии с действующим законодательством и проектом освоения лесов, в котором просило обязать Уварова Анатолия Сергеевича устранить нарушения лесного законодательства – привести в соответствие с действующим законодательством и проектом освоения лесов использование лесного участка по адресу: Воронежская область, Богучарский район, Богучарское лесничество, Подколодновское участковое лесничество, квартал 16, квартал 16 часть выдела 23, площадью 0,1654 га, предоставленного ему по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 80 от 27.09.2017, а именно – демонтировать (снести) и вывезти с территории лесного участка установленное на нем ограждение, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Между управлением лесного хозяйства Воронежской области и Уваровым А.С. заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 80 от 27.09.2017, согласно которому ответчику предоставлен в пользование лесной участок в Богучарском лесничестве, Подколодновском участковом лесничестве, в квартале 16, часть выдела 23, площадью 0,1654 га.

В соответствии с ч. 2 ст. 88 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ ответчиком составлен проект освоения лесов, который получил положительное заключение государственной экспертизы.

В силу пункта 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

Подпункт «а» пункта 10, подпункты «а», «в» пункта 11 договора аренды, заключенного с ответчиком, содержат требования использовать лесной участок в соответствии с проектом освоения лесов.

Состав проекта освоения и порядок его разработки установлен Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», согласно пункту 3 которого проект освоения лесов содержит, в том числе, правила о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Перечень объектов, которые могут планироваться к включению в проект освоения лесов и впоследствии размещаться на арендованном лесном участке в соответствии с частью 7 статьи 21 Лесного кодекса РФ, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов», согласно пп. «а», «б», «б(1)» п. 6 которого для рекреационной деятельности установлен исчерпывающий перечень объектов, которые могут размещаться на лесном участке в зависимости от категории защитности лесов.

Лесной участок, предоставленный ответчику, относится к лесам, расположенным в водоохранных зонах. В вышеназванном перечне такой объект как забор, ограждение отсутствует. Раздел 4 проекта освоения лесов также не содержит указаний на возможность размещения забора, ограждения существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на лесном участке.

Однако по результатам натурного осмотра лесного участка, осуществленного сотрудниками Богучарского филиала КУ ВО «Лесная охрана» «Богучарское лесничество) в ходе исполнения полномочий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) был выявлен факт установки ограждения с трех сторон арендуемого ответчиком лесного участка. На момент подписания заключения государственной экспертизы по проекту лесов данное ограждение отсутствовало.

Даная информация о нарушении ответчиком лесного законодательства и освоения лесов поступила истцу в форме заключения руководителя подведомственного учреждения – казенного учреждения «Лесная охрана» от 31.08.2020.

Сотрудниками Богучарского филиала КУ ВО «Лесная охрана» «Богучарское лесничество» ранее неоднократно указывалось на нарушение ответчиком лесного законодательства, проекта освоения лесов.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес ответчика направлена претензия об устранении нарушений лесного законодательства от 09.09.20, которая была получена представителем ответчика 15.09.2020.

В соответствии с претензией ответчику предлагалось в течение 30 дней с момента получения претензии освободить занимаемый лесной участок от установленного на нем ограждения путем демонтажа (сноса).

По истечении 30-дневного срока был проведен осмотр лесного участка. Согласно акту Богучарского филиала КУ ВО «Лесная охрана» «Богучарское лесничество» № 5 от 20.10.2020 по лицевой стороне ограждение не демонтировано, открыты ворота шириной 6 метров, с левой стороны установлено ограждение из частокола высотой 2 м. и длиной

20 м., с правой стороны установлено ограждение высотой 2 м. и длиной 16 м. Таким образом, нарушение в полном объеме ответчиком не устранено.

Согласно Положению об управлении лесного хозяйства Воронежской области, утвержденному Постановлением Правительства Воронежской обл. от 12.05.2009 № 379, истец является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализм государственной политики Воронежской области, управление и оказание государственных услуг в сфере лесного хозяйства, в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, в организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, в сфере создания и использования лесопарковых зеленых поясов, а также осуществляющим переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации в сфере лесных отношений.

Истец обладает правами юридического лица, может выступать от своего имени в качестве лица, участвующего в деле, во всех судах Российской Федерации по вопросам, касающимся подведомственной сферы деятельности.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Решением Богучарского районного суда Воронежской области от 07.04.2021 исковые требования Управления лесного хозяйства Воронежской области к Уварову Анатолию Сергеевичу об устранении нарушений лесного законодательства, приведении использования лесного участка в соответствии с действующим законодательством и проектом освоения лесов удовлетворены.

Суд обязал Уварова А.С. устранить нарушения лесного законодательства – привести в соответствие с действующим законодательством и проектом освоения лесов использование лесного участка по адресу: Воронежская область, Богучарский район, Богучарское лесничество, Подколодновское участковое лесничество, квартал 16, квартал 16 часть выдела 23, площадью 0,1654 га, предоставленного ему по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 80 от 27.09.2017, а именно – демонтировать (снести) и вывезти с территории лесного участка установленное на нем ограждение.

В апелляционной жалобе Уваров А.С. просит решение Богучарского районного суда Воронежской области по гражданскому делу по иску Управления лесного хозяйства Воронежской области к Уварову А.С. об устранении нарушений лесного законодательства, приведении использования лесного участка в соответствии с действующим законодательством и проектом освоения лесов отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Управления лесного хозяйства Воронежской области.Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между управлением лесного хозяйства Воронежской области и Уваровым А.С. заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 80 от 27.09.2017, согласно которому ответчику предоставлен в пользование лесной участок в Богучарском лесничестве, Подколодновском участковом лесничестве, в квартале 16, часть выдела 23, площадью 0,1654 га.

В соответствии с ч. 2 ст. 88 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ ответчиком составлен проект освоения лесов, который получил положительное заключение государственной экспертизы.

По результатам натурного осмотра лесного участка, осуществленного сотрудниками Богучарского филиала КУ ВО «Лесная охрана» «Богучарское лесничество) в ходе исполнения полномочий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) был выявлен факт установки ограждения с трех сторон арендуемого ответчиком лесного участка. На момент подписания заключения государственной экспертизы по проекту лесов данное ограждение отсутствовало.

Согласно ч. ч. 4 – 6 ст. 11 Лесного кодекса РФ пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий; пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения: пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах, безопасности граждан при выполнении работ. Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается. Согласно п. 8 названной статьи предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Даная информация о нарушении ответчиком лесного законодательства и освоения лесов поступила истцу в форме заключения руководителя подведомственного учреждения – казенного учреждения «Лесная охрана» от 31.08.2020.

Сотрудниками Богучарского филиала КУ ВО «Лесная охрана» «Богучарское лесничество» ранее неоднократно указывалось на нарушение ответчиком лесного законодательства, проекта освоения лесов.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес ответчика направлена претензия об устранении нарушений лесного законодательства от 09.09.20, которая была получена представителем ответчика 15.09.2020.

В соответствии с претензией ответчику предлагалось в течение 30 дней с момента получения претензии освободить занимаемый лесной участок от установленного на нем ограждения путем демонтажа (сноса).

По истечении 30-дневного срока был проведен осмотр лесного участка. Согласно акту Богучарского филиала КУ ВО «Лесная охрана» «Богучарское лесничество» № 5 от 20.10.2020 по лицевой стороне ограждение не демонтировано, открыты ворота шириной 6 метров, с левой стороны установлено ограждение из частокола высотой 2 м. и длиной 20 м., с правой стороны установлено ограждение высотой 2 м. и длиной 16 м.. Таким образом, нарушение в полном объеме ответчиком не устранено.

В силу пункта 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

Подпункт «а» пункта 10, подпункты «а», «в» пункта 11 договора аренды, заключенного с ответчиком, содержат требования использовать лесной участок в соответствии с проектом освоения лесов.

Состав проекта освоения и порядок его разработки установлен Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», согласно пункту 3 которого проект освоения лесов содержит, в том числе, правила о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Перечень объектов, которые могут планироваться к включению в проект освоения лесов и впоследствии размещаться на арендованном лесном участке в соответствии с частью 7 статьи 21 Лесного кодекса РФ, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов», согласно пп. «а», «б», «б(1)» п. 6 которого для рекреационной деятельности установлен исчерпывающий перечень объектов, которые могут размещаться на лесном участке в зависимости от категории защитности лесов.

Лесной участок, предоставленный ответчику, относится к лесам, расположенным в водоохранных зонах. В вышеназванном перечне такой объект как забор, ограждение - отсутствует. Раздел 4 проекта освоения лесов также не содержит указаний на возможность размещения забора, ограждения существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на лесном участке.

Согласно Положению об управлении лесного хозяйства Воронежской области, утвержденному Постановлением Правительства Воронежской обл. от 12.05.2009 № 379, истец является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализм государственной политики Воронежской области, управление и оказание государственных услуг в сфере лесного хозяйства, в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, в организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, в сфере создания и использования лесопарковых зеленых поясов, а также осуществляющим переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации в сфере лесных отношений.

Истец обладает правами юридического лица, может выступать от своего имени в качестве лица, участвующего в деле, во всех судах Российской Федерации по вопросам, касающимся подведомственной сферы деятельности.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом установленных выше обстоятельств, существующего правового регулирования спорных правоотношений суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявленные исковые требования Управления лесного хозяйства Воронежской области к Уварову А.С. об устранении нарушений лесного законодательства, приведении использования лесного участка в соответствии с действующим законодательством и проектом освоения лесов подлежат удовлетворению по вышеизложенным основаниям.

При этом суд первой инстанции дал надлежащую оценку доводам ответчика относительно использования им предоставленного в аренду земельного участка способом, обеспечивающим доступ граждан к пребыванию на данном участке, а также о затратности устранения нарушений лесного законодательства, как несостоятельным.

При изложенных выше обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, по существу принятого при правильном определении имеющих значение для дела обстоятельств, правильного применения норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Нарушения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, поскольку направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, основаны на субъективном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, при этом не содержат ссылок на обстоятельства, подтверждающие наличие оснований, предусмотренных законом для отмены или изменения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Богучарского районного суда Воронежской области от 07.04.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Уварова А.С. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: