Решение по делу № 2а-10862/2019 от 03.12.2019

№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мишариной И.С.,

при секретаре Грасс Л.В.,

с участием прокурора Вовк Я.И.,

административного истца Полиевского А.Н., представителя административного ответчика УМВД России по г. Сыктывкару Вороновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Полиевского А.Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Сыктывкару о частичной отмене административных ограничений, либо изменении административного ограничения,        

установил:

Полиевский А.Н обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г.Сыктывкару, с учетом уточнения заявленных требований об отмене административного ограничения в виде запрещение выезда за установленные судом переделы территории, а именно административно - территориального образования в составе субъекта Российской Федерации, где будет проживать поднадзорное лицо, без согласования с органом внутренних дел, установленного решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 31.03.2017, либо изменить указанное установленное административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, определив запрет выезда за переделы территории Республики Коми.

В обоснование заявленных требований указано, что в отношении Полиевского А.Н решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 31.03.2017 установлен административный надзор, с установленными административными ограничениями, в том числе в виде запрещение выезда за переделы административно - территориального образования в составе субъекта Российской Федерации, где будет проживать поднадзорное лицо, без согласования с органом внутренних дел. Полиевский А.Н состоит на учете как поднадзорное лицо в УМВД России по г.Сыктывкару, работает в ООО ..., работа носит разъездной характер. .... В связи с тем, что административное ограничение в виде запрета выезда за переделы административно - территориального образования в составе субъекта Российской Федерации, где будет проживать поднадзорное лицо, без согласования с органом внутренних дел, не позволяет ему работать, просит снять с него указанное административное ограничение.

Административный истец Полиевский А.Н. в судебном заседании на уточненных заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Сыктывкару Воронова М.В. в судебном заседании возражала относительно требований об отмене административного ограничения в виде запрещение выезда за установленные судом переделы территории, установленного решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 31.03.2017, при этом не возражала против изменения указанного установленного административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, определив запрет выезда за переделы территории Республики Коми. Также указала, что Полиевский А.Н. поставлен на учет ** ** **, прошло более половины срока, установленного административного надзора. Вместе с тем, за весь период нахождения административного истца под административным надзором, последний совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкара от 07.03.2019.

Заинтересованное лицо ФКУ №... УФСИН России, извещенное надлежащим образом о времени и места рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Направило заявление о рассмотрение дело в отсутствие представителя Учреждения.

Прокурор в своем заключении с учетом наличия сведений о привлечении административного истца к административной ответственности в 2019 году, возражала против отмены административного ограничения в виде запрещение выезда за переделы территории установленные судом, вместе с тем, с учетом наличия у административного истца официального места работы, исполнение трудовых обязанностей требующих выезда за пределы территории МО ГО «Сыктывкар», не возражала против изменения указанного административного ограничения виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, определив запрет выезда за переделы территории Республики Коми.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, дело административного надзора №№.../2017, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Из материалов дела следует, что Полиевский А.Н. был осужден приговором Ухтинского городского суда Республики Коми 28.03.2016 по ч.2 ст. 321 УК РФ к 13 год 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Кроме того, из указанного приговора следует, что Полиевский АН. является ранее судимым приговором мирового судьи Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара от 06.11.2012 по ч.1 ст.139, ч.1 ст.119, ч.2 ст.69, ст.73 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы, условно, с испытательным сроком 1 год 4 месяца. Постановлением Сыктывкарского городского суда от 12.07.2013 условное осуждение отменено; приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08.10.2013 по п. «а» ч.2 ст. 116, с.1 ст. 116, ч.1 ст. 325, ч.2 ст. 59, ч.5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, освободился 14.08.2015.

Также установлено, что в период отбывания наказания по приговору Ухтинского городского суда Республики Коми 28.03.2016 Полиевский А.н. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также выдворялся в ШИЗО.

Решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 31.03.2017 в отношении Полиевского А.Н. установлен административный надзор сроком на 2 года 11 месяцев, с установлением следующих административных ограничений: - обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме времени нахождения на работе; запрещение выезда за переделы административно - территориального образования в составе субъекта Российской Федерации, где будет проживать поднадзорное лицо, без согласования с органом внутренних дел. Срок административного надзора исчислен со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На учет в УМВД по г.Сыктывкару Полиевский А.Н. поставлен ** ** **

Таким образом, в период отбывания наказания административный истец характеризовался отрицательно, являлся, в том числе злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что и послужило основанием для установления в отношении административного истца административного надзора, с административными ограничениями, с целью обеспечения предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также оказания профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных отношений.

Также установлено, что согласно представленному административным истцом трудовому договору, заключенному между последним (работник) и ООО «...» (работодатель), Полиевский А.Н. принят с ** ** ** с испытательным сроком на три месяца на РММ по профессии ..., по основной работе (п.1, 2, 3 Договора). Пунктом 6 Договора работнику установлен 8 часовой рабочий день с 08.00 до 17.00 часов, шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем – воскресенье, с перерывом для отдыха и питания с 12.00 до 13.00 часов, который не включается в рабочее время.

Из характеристики ... ООО «...» от 02.12.2019 следует, что Полиевский А.Н. за время работы зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны: в совершенстве владеет профессиональными навыками и качествами по занимаемой должности, качественно и в срок выполняет производственные задания, не считаясь с личным временем. В работе аккуратен, стрессоустойчив, пунктуален. В коллективе среди работников предприятия пользуется заслуженным уважением. Вежлив, корректен, всегда готов прийти на помощь как в разрешении сложных рабочий ситуаций, так и в быту. Постоянно совершенствует свои профессиональные навыки и знания, строго соблюдает режим труда и отдыха на предприятии. Претензий, нареканий, замечаний и взысканий за время работы не имеет.

Также представлено ходатайство ... ООО «...» от 02.12.2019 о снятии с Полиевского А.Н. ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, в связи с тем, что по условиям трудового договора работа Полиевского А.Н. связана с выездами за пределы МО ГО «Сыктывкар».

По состоянию на дату рассмотрения настоящего административного искового заявления с момента постановки административного истца на профилактический учет в органах ОВД истекло более половины установленного судом срока административного надзора.

Из материалов дела административного надзора УМВД России по г.Сыктывкару №1024 в отношении административного истца следует, что поднадзорное лицо соблюдает установленные судом ограничения, возложенные на него обязанности исполняет, на регистрацию является в соответствии с установленным графиком. Однако постановлением мирового судьи Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкара от 07.03.2019 Полиевский А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 4 суток. Постановление вступило в законную силу.

Запрещение выезда за установленные судом пределы территории в качестве административного ограничения предусмотрено п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, и является обязательным, в случае если поднадзорное лицо, не имеет места жительства или пребывания.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Учитывая установленные обстоятельства, сведения, характеризующие личность Полиевского А.Н., в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязанностей, привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены установленного решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 31.03.2017 в отношении Полиевского А.Н. административного ограничения в виде запрещение выезда за установленные за установленные судом пределы территории.

Вместе с тем, принимая во внимание иные заслуживающих внимания обстоятельства, а именно необходимость исполнения административным истцом трудовых обязанностей, как водителя большегрузных транспортных средств с необходимостью выезда за переделы территории МО ГО «Сыктывкар», но в пределах территории Республики Коми, суд считает необходимым изменить установленное решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 31.03.2017 по административному делу № 2а-№.../2017 в отношении Полиевского А.Н. административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, с установлением запрета выезда за пределы территории Республики Коми.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Полиевского А.Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Сыктывкару о частичной отмене административных ограничений, либо изменении административного ограничения, удовлетворить частично.

В удовлетворении требований о снятии установленного решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 31.03.2017 по административному делу № 2а-№.../2017 в отношении Полиевского А.Н. административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом переделы территории, отказать.

Изменить установленное решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 31.03.2017 по административному делу № 2а-№.../2017 в отношении Полиевского А.Н. административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, установив запрет выезда Полиевскому А.Н. за пределы территории Республики Коми.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.С.Мишарина