Решение по делу № 12-83/2021 от 22.01.2021

№12-83/2021

РЕШЕНИЕ

14 апреля 2021 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Кузнецова А.В. на постановление заместителя руководителя Ростовского УФАС России Благодарева М.А. от 22.12.2020г. о привлечении Кузнецова А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Ростовского УФАС Благодарева М.А. от 22.12.2020г. Кузнецов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной на указанное постановление, Кузнецов А.В. указал. Акт выполненных работ был подписан сторонами 06.04.2020г., 21.05.2020г. главным распорядителем денежные средства были направлены заказчику, а 26.05.2020г. администрация Щепкинского сельского поселения произвела оплату выполненных работ. Таким образом, оплата работ по контракту была произведена несвоевременно по независящим от заказчика обстоятельствам. Полагая, что в действиях заявителя отсутствует состав вмененного правонарушения, Кузнецов А.В. просил его отменить и прекратить производство по делу.

В судебное заседание Кузнецов А.В. не явился, доверив представлять свои интересы Лебедевой И.Ю., которая в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила отменить обжалуемое постановление.

Выслушав представителя Кузнецова А.В., свидетеля Власенко А.В., проверив материалы административного дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе, наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно ч. 1 ст.7.32.5 КоАП РФ, нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

По общему правилу, установленному ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, 19.03.2020г. между Администрацией Щепкинского сельского поселения (далее – Заказчик) и ИП Ельцов Е.В. заключен муниципальный контракт №038-20 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на сумму 299 150 рублей (далее – Контракт). Согласно п.2.6 Контракта срок оплаты Заказчиком выполненной работы составляет 15 рабочих дней с даты подписания Заказчиком актов о приемке выполненных работ. Пунктом 2.7 Контракта финансирование работ осуществляется за счет средств бюджета Аксайского района. Приказом Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района от 13.03.2017г. №13 «Об утверждении порядка предоставления межбюджетных трансферов из бюджета Аксайского района бюджетам сельских поселений на выполнение части полномочий в соответствии с заключенными соглашениями» (далее – Приказ №13) утвержден порядок предоставления межбюджетных трансферов из бюджета Аксайского района. Согласно п.2.2.2 Приказа №13 межбюджетные трансферы перечисляются в бюджет поселения на основании документов, которые подаются до 10 числа текущего месяца. Документы рассматриваются в течение двух рабочих дней. Заявки на финансирование, представленные поселениями после 10 числа текущего месяца подлежат финансированию в следующем месяце (при наличии заявки на финансирование на следующий месяц). В силу п.2.2.3 Приказа №13 заявка на включение в кассовый план на следующий месяц подается до 15 числа текущего месяца. Порядок составления и ведения кассового плана бюджета Аксайского района осуществляется на основании Порядка составления и ведения кассового плана бюджета Аксайского района, утвержденного приказом Финансового управления Администрации Аксайского района от 14.01.2016г. №3. Данным актом предусмотрен порядок подачи заявок на увеличение кассового плана, в том числе порядок согласования данных заявок. Заказчик, узнав о необходимости заключения Контракта, 16.03.2020г. направил заявку на увеличение кассового плана на апрель 2020г. Не получив ответа на финансирование Контракта от главного распорядителя бюджетных средств – Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района, Заказчик заключил Контракт. Акт выполненных работ по Контракту подписан сторонами без замечаний 06.04.2020г., крайний день оплаты – 27.04.2020г. включительно (15 рабочих дней). Заказчик 08.04.2020г. на второй день направил главному распорядителю заявку на финансирование Контракта. Заказчик подал дополнение к заявке 14.04.2020г. (6 рабочих дней), так как заявка от 08.04.2020г. не содержала реквизитов Контракта. Главный распорядитель 21.05.2020г. (29 рабочих дней) направил средства Заказчику. 26.05.2020г. (32 рабочих дня) Заказчик произвел оплату выполненных работ. Таким образом, несвоевременная оплата работ по Контракту произошла из-за нарушения Заказчиком порядка получения бюджетных средств.

Должностным лицом, допустившим нарушение сроков и порядка оплаты по Контракту от 19.03.2020г. является Кузнецов А.В.

Вина Кузнецова А.В. в совершении административного правонарушения, подтверждена совокупностью доказательств имеющихся в деле, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Постановление вынесено правомочным должностным лицом, в пределах сроков давности. Вынесенное постановление мотивированно и отвечает всем необходимым требованиям, предусмотренным КоАП РФ.

На основании доказательств установленных в ходе проведенной проверки и имеющихся в материалах дела об административном правонарушении Кузнецов А.В. правомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что за совершенное правонарушение он не может нести административную ответственность судьей не принимаются, как и доводы допрошенной в судебном заседании заместителя главы Щепкинского сельского поселения Власенко А.В. о том, что заявка на фиксирование Контракта была направлена главному распорядителю своевременно 08.04.2020г., однако из-за того, что заявка не содержала реквизитов Контракта 14.04.2020г. было подано дополнение к заявке.

В постановлении приведены доказательства виновности Кузнецова А.В., наказание ему назначено в пределах санкции ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.307 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Ростовского УФАС России Благодарева М.А. от 22.12.2020г. о привлечении Кузнецова А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Кузнецова А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения или получения копии решения через Аксайский районный суд Ростовской области.

Судья: