Решение по делу № 2а-193/2018 (2а-5661/2017;) ~ М-5745/2017 от 14.11.2017

№2а-193/13-2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2018 года                     г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего - судьи: Авериновой А.Д.,

при секретаре: Канунниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Токаревой Валентины Павловны и Леоновой Ларисы Павловны к государственному регистратору Куфлевской Е.Ю., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Токарева В.П. и Леонова Л.П. в лице своего представителя по доверенностям Коневой О.Г. обратились в Ленинский районный суд г. Курска с вышеназванным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области. При этом указав, что домовладение № и земельный участок площадью 2366 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве общей долевой собственности ( по <данные изъяты> доле каждой) Леоновой Л.П. и Токаревой В.П. ДД.ММ.ГГГГ ими достигнуто соглашение о разделе земельного участка, в результате которого Леонова Л.П. приобретает земельный участок общей площадью 1183 кв.м., обозначенный на плане от ДД.ММ.ГГГГ как №, а Токарева В.П.- земельный участок общей площадью 1183 кв.м., обозначенный на плане от ДД.ММ.ГГГГ как №. ДД.ММ.ГГГГ им было отказано, т.к. жилой дом, находящийся в общей долевой собственности, будет располагаться на одном из земельных участков. Данный отказ считают незаконным, т.к. между ними достигнуто соглашение о разделе земельного участка. Просят признать незаконными отказ в осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов: земельный участок, обозначенный в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ как № площадью 1183 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок обозначенный в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ как № площадью 1183 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области поставить на кадастровый учет земельный участок, обозначенный в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ как № площадью 1183 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок обозначенный в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ как № площадью 1183 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировать право собственности на земельный участок, обозначенный в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ как № площадью 1183 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за Леоновой Л.П. и на земельный участок обозначенный в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ как № площадью 1183 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> за Токаревой В.П.

В ходе рассмотрения дела уточнили заявленные требования и просили признать незаконными отказы в осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов: земельный участок, обозначенный в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ как 46№ площадью 1183 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок обозначенный в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ как № площадью 1183 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области поставить на кадастровый учет земельный участок, обозначенный в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ как № площадью 1183 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок обозначенный в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ как № площадью 1183 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировать право собственности на земельный участок, обозначенный в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ как № площадью 1183 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за Леоновой Ларисой Павловной и на земельный участок обозначенный в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ как № площадью 1183 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> за Токаревой Валентиной Павловной.

Определением от 30.11.2017 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор Куфлевская Е.Ю.

Определением от 12.12.2017 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области.

В судебное заседание административные истцы Токарева В.П. и Леонова Л.П. не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им заявлено не было. Предоставили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Их представитель в судебном заседании по доверенностям Конева О.Г. заявленные требования подержала в полном объеме с учетом уточнения в полном объеме и просила их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Государственный регистратор Куфлевская Е.Ю. в судебное заседание не явилась. О слушании дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ею заявлено не было.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по доверенности Баркова Л.И. просила в удовлетворении заявленных требований отказать. При этом указала, что осуществление кадастрового учета и права собственности по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, достигнутого административными истцами, не предоставляется возможным, т.к. нормами действующего законодательства предусмотрено единство судьбы недвижимого имущества и земельного участка. Поскольку жилой дом находиться в общей долевой собственности, то передача в собственность одного из сособственников жилого дома земельного участка, на котором находиться домовладение, будет нарушать права другого сособственника домовладения. Указала, что оспариваемое решение является законным, прав и законных интересов административных истцов не нарушает.

Заинтересованное лицо представитель филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Предоставил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

На основании ч. 4 ст. 41 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет измененных земельных участков в результате выдела доли в натуре в счет доли в праве общей собственности или раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, в результате которых такие земельные участки сохраняются в измененных границах, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на земельные участки, образованные из указанных земельных участков.

В соответствии с ч. 10 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с частью 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В соответствии со ст. 27 вышеуказанного закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено, что жилой дом и земельный участок, общей площадью 2366 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве общей долевой собственности (по № доли каждой) Токаревой В.П. и Леоновой Л.П.

На основании подготовленного межевого плана ООО «Землеустроитель» от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между Токаревой В.П. и Леоновой Л.П. было достигнуто соглашение о разделе земельного участка, согласно которого Леоновой Л.П. переходит в собственность земельный участок общей площадью 1 183 кв.м., обозначенный в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ как №, а Токаревой В.П.- земельный участок общей площадью 1 183 кв.м., обозначенный в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ как №.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административных истцов по доверенностям Першина Е.А. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с заявлениями о регистрации права собственности на земельный участок площадью 1183 кв.м. за Токаревой В.П. и с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, площадью 1183 кв.м. за Леоновой Л.П., расположенные по адресу: <адрес>, приложив: межевой план, квитанции об уплате госпошлины, соглашение от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Курской области направлено заявителям уведомление о приостановлении, в котором было указано о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить документы, необходимые для постановки на кадастровый учет и осуществление государственной регистрации, поскольку соглашение не соответствует требованиям действующего законодательства (ст. 1 ЗК РФ, ч.2 ст. 39.20 ЗК РФ).

Решением Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав собственности, заявителям отказано, поскольку не устранены основания, по которым было приостановлено осуществление кадастрового учета, о чем было сообщено заявителю за №.

Не согласившись с указанным решением, Токарева В.П. и Леонова Л.П. в лице своего представителя по доверенности Коневой О.Г. обратились в апелляционную комиссию Управления Росрестра по Курской области с жалобой, в которой просили признать незаконным отказ в осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации права собственности и обязать поставить на кадастровый учет земельные участки и зарегистрировать право собственности.

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ признано обоснованным.

Данные обстоятельства подтверждены материалами регистрационного дела, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о государственной регистрации права серии №, договором дарения доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, межевым планом ООО «Землеустроитель» от ДД.ММ.ГГГГ, решением от ДД.ММ.ГГГГ, решением Кировского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Довод о том, что соглашение соответствует требованиям действующего законодательства, а потому оснований для отказа у административного органа не имелось, является несостоятельным по следующим основаниям.

Действительно, согласно п. 1 ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Земельные участки согласно ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

В тоже время, жилой дом относится к объектам недвижимого имущества, т.е. к недвижимому имуществу, тесно связанному с землей, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 135 Гражданского кодекса РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность) следует судьбе главной вещи.

Земельным кодексом РФ также установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

По соглашению заключенному Токаревой В.П. и Леоновой Л.П. ДД.ММ.ГГГГ осуществляется раздел земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на земельный участок, обозначенный в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ как № площадью 1183 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок обозначенный в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ как № площадью 1183 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. При этом на земельном участке № полностью располагается жилой дом, принадлежащий на праве общей долевой собственности Токаревой В.П. и Леоновой Л.П. ( по <данные изъяты> доле каждой), в связи с чем, указанное соглашение не соответствует требованиям действующего законодательства.

Таким образом, оспариваемое решение соответствует требованиям законодательства, вынесено уполномоченным должностным лицом, в установленные законом сроки, права и законные интересы не нарушает, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований административных истцов как о признании незаконными отказов в осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов: земельный участок, обозначенный в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ как № площадью 1183 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок обозначенный в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ как № площадью 1183 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, так и обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области поставить на кадастровый учет земельный участок, обозначенный в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ как № площадью 1183 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок обозначенный в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ как № площадью 1183 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировать право собственности на земельный участок, обозначенный в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ как № площадью 1183 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за Леоновой Л.П. и на земельный участок обозначенный в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ как № площадью 1183 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> за Токаревой В.П., не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ № ░░░░░░░░ 1183 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ № ░░░░░░░░ 1183 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ № ░░░░░░░░ 1183 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ № ░░░░░░░░ 1183 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ № ░░░░░░░░ 1183 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ № ░░░░░░░░ 1183 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░)

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>