Решение по делу № 2-2657/2014 от 25.09.2014

Дело № 2-2657/2014

      Решение

Именем Российской Федерации

       14 ноября 2014 года                                                                         пос.Парфино

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Поляковой Е.В., с участием представителя истца Григорьевой А.Ю., представителя ответчика Виноградовой М.М. - адвоката Большакова А.Е., действующего в порядке статьи 50 ГПК РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского района Новгородской области к Савельевой К.С., Виноградову А.Д., Галябиной Л.В. и Виноградовой М.М., о признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, из земель сельскохозяйственного назначения бывшего <данные изъяты>»,     

установил:

Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского района Новгородской области обратилась в суд с иском к Савельевой К.С., Виноградову А.Д., Галябиной <данные изъяты> и Виноградовой М.М. о признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, из земель сельскохозяйственного назначения бывшего <данные изъяты> с декларированной (кадастровой) оценкой качества земель 70,9 баллогектаров каждая, размером по 4,1 Га и с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>. В обоснование иска истец указал, что в Администрации Федорковского сельского поселения проводится работа по выполнению федерального и областного законодательства по обороту и рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения.

В связи с чем, в соответствии со ст.12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.12 Областного закона от 03 октября 2011 года за № 1057-ОЗ «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области», ДД.ММ. и ДД.ММ.ГГГГ в газете «Приильменская правда», ДД. и ДД.ММ.ГГГГ в газете «Новгородские ведомости», Администрацией Федорковского сельского поселения были опубликованы, а в дни опубликования размещены на официальном сайте http://admfedorkovo.ru/ в сети «Интернет» и на информационных щитах Администрации Федорковского сельского поселения списки собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего <данные изъяты>» Федорковского сельского поселения Парфинского района.

ДД.ММ.ГГГГ в газетах «Новгородские ведомости» и «Приильменская правда», Администрацией Федорковского сельского поселения было опубликовано и размещено на официальном сайте http://admfedorkovo.ru/ в сети «Интернет» и информационных щитах Администрации Федорковского сельского поселения сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельных долей с повесткой дня: «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут по адресу: <адрес>, было проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего <данные изъяты>» с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с п.5 ст.14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. ФЗ от 29 декабря 2010 года №435-ФЗ) общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем не менее 20% общего числа участников долевой собственности. На собрании присутствовал 1,5% участников долевой собственности от общего числа, в связи с чем, список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего <данные изъяты>» в соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. ФЗ от 29 декабря 2010 года №435-ФЗ) был утвержден постановлением Администрации Федорковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные земельные доли входят в список невостребованных земельных долей. Возражений о необоснованности включения указанных земельных долей в список невостребованных земельных долей не поступало.

Исходя из вышеизложенного истец просил суд признать право муниципальной собственности муниципального образования - Федорковское сельского поселения - на общедолевую собственность невостребованных земельных долей участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения бывшего <данные изъяты>» в количестве одиннадцати долей с декларированной (кадастровой) оценкой качества земель 70,9 баллогектаров каждая, размером 4,1 га и с кадастровым номером <данные изъяты>

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Старорусского районного суда Новгородской области к участию по делу в качестве третьего лица привлечена Администрация Парфинского муниципального района Новгородской области, а ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Старорусского районного суда Новгородской области в качестве соответчиков по делу привлечены Галябина Л.В., Виноградова М.М., Дмитриева Н.А. , и Смирнова Г.А..

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Старорусского районного суда Новгородской области в качестве соответчиков по делу привлечены Игнатьева (добрачная фамилия - Иванова) Е.М., Иванов М.М., и Иванов Н.М..

Определением от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Администрации Федорковского сельского поселения Старорусского района Новгородской области в части требований о признании невостребованных земельных долей участников долевой собственности Савельевой К.С., Виноградова А.Д., Орловой Н.В. и Ивановой А.М. выделены в отдельное производство.

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского района Новгородской области в части требований о признании невостребованных земельных долей участников долевой собственности Савельевой К.С. и Виноградова А.Д., выделены в отдельное производство.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Старорусского районного суда Новгородской области производство по гражданскому делу по иску Администрации Федорковского сельского поселения к умершим Савельевой К.С. и Виноградову А.Д. прекращено в связи со смертью ответчиков.

В судебном заседании представитель Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского района Новгородской области исковые требования поддержала, по указанным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик Галябина Л.В., являющаяся наследником Савельевой К.С., в судебное заседание не явилась. О дате, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело без её непосредственного участия. Исковые требования Администрации Федорковского сельского поселения признает полностью, последствия признания иска ей были разъяснены и понятны.

Соответчик Виноградова М.М. в судебное заседание не явилась. Известить её по известному месту жительства не представилось возможным. В связи с чем судом, в порядке статьи 50 ГПК РФ к участию по делу в её интересах был привлечен адвокат Большаков А.Е., который в судебном заседании исковые требования Администрации Федорковского сельского поселения не признал, просил в их удовлетворении отказать полностью.

Третьи лица Администрация Парфинского муниципального района Новгородской области и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области в суд своих представителей не направили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Правовые отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п.5 ст.13 указанного Закона в редакции, действовавшей до 29 декабря 2010 года, земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с оценкой по кадастровой стоимости.

В силу п.5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.

Собственники земельных долей (паев) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Действовавшими до 27 января 2003 года рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года №96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

В силу ч.8 ст.12.1 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закона) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей невостребованными.

В газетах «Приильменская правда» от ДД.ММ. и ДД.ММ.ГГГГ, «Новгородские Ведомости» от ДД. и ДД.ММ.ГГГГ, которые являются официальными печатными изданиями для опубликования информационных сообщений, в том числе в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, опубликован список собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего <данные изъяты>» Федорковского сельского поселения Парфинского района. Возражения по включению в список собственники невостребованных земельных долей имели право заявить в течение 90 дней с даты публикации.

Согласно п.2 ст.14.1 Закона, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

В газетах «Приильменская правда» и «Новгородские Ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня: «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ на общее собрание из собственников невостребованных земельных долей явилось лишь 5 человек, что составило 1,5% от общего числа собственников земельных долей на земельный участок и решение по данному вопросу принято не было.

Согласно п.7 ст.12.1 Закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего <данные изъяты>». В указанном списке значатся Савельева К.С. и Виноградов А.Д..

Ни сами собственники, ни их наследники в установленный законом срок и согласно установленному законом порядку указанными земельными долями не распорядились. Доказательств, подтверждающее обратное, суду представлено не было.

Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными, определенный положениями ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», соблюден истцом в полном объеме, участники долевой собственности не выполнили свою обязанность в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, а потому наступили последствия в виде признания долей невостребованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского района Новгородской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования - Федорковское сельское поселение Парфинского района Новгородской области - на общедолевую собственность невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего <данные изъяты>» в количестве 02 (двух) долей, с декларированной (кадастровой) оценкой качества земель 70,9 баллогектаров каждая, размером по 4,1 га каждая, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, и принадлежавшие ранее:

Савельевой К.С. на основании свидетельства о праве собственности на землю;

Виноградову А.Д. на основании свидетельства о праве собственности на землю.

Настоящее решение является основанием для регистрации за правообладателем права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления 19 ноября 2014 года мотивированного решения суда.

       Председательствующий судья                   Д.В. Третьяков