Решение по делу № 5-118/2020 от 24.04.2020

Дело №

                                             П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 апреля 2020 года             <адрес>

Судья Черноморского районного суда Республики Крым Стебивко Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Вялкова Александра Адольфовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, женатого, пенсионера, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Вялкову А.А. вменяется совершение правонарушения, связанного с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах

ДД.ММ.ГГГГ в 10-25 часов, гражданин Вялков А.А. находился в общественном месте на площади им. ФИО4 в пгт. <адрес> Республики Крым, без уважительных причин, тем самым не выполнил требования при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно покинул место жительства без надобности, чем нарушил п. 11.2 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым».

При рассмотрении административного дела в суде Вялков А.А. пояснил, что в указанное время он направлялся на свою дачу, расположенную по адресу: <адрес>, с целью осуществления ухода за растениями. Ему известно, о необходимости нахождения по месту жительства в условиях самоизоляции до изменения эпидемиологической обстановки. Вину в совершении правонарушения признает, однако, полагает, что в данном случае у него имелась уважительная причина покинуть место своего жительства.

В качестве подтверждения принадлежности вышеуказанного недвижимого имущества Вялковым А.А. предоставлены кадастровый паспорт земельного участка по <адрес> пгт. Черноморское, где имеются сведения о регистрации права частной собственности за ФИО5, свидетельство о смерти гр. ФИО5, а также завещание от ДД.ММ.ГГГГ, которым наследодатель ФИО5 распорядилась своей собственностью в пользу Вялкова А.А. В настоящее время право собственности на указанные объекты недвижимости Вялков А.А. оформляет в нотариальном порядке.

В подтверждение виновности Вялкова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в материалы дела представлены следующие доказательства:

-протокол об административном правонарушении № РК 218947/358 от ДД.ММ.ГГГГ, с которым Вялков А.А. был надлежащим образом ознакомлен (л.д.1);

-объяснения Вялкова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующие показаниям, предоставленным им в судебном заседании (л.д.2);

-фотоизображениями с места совершения правонарушения (л.д.5-6).

Суд, выслушав объяснения Вялкова А.А., исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», в частности, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении (при наличии справки об опеке, патронаже), доставки волонтерами (при наличии справки, выданной Государственным комитетом молодежной политики Республики Крым) товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему Указу, необходимости осуществления гражданами безотлагательных действий с личным присутствием, а также следования адвоката к месту оказания юридической помощи в случае, если отложение следственных действий или судебного разбирательства не представляется возможным (при наличии удостоверения адвоката и (или) ордера), следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса бытовых отходов до ближайшего места их накопления (п. 11.2).

Министерством внутренних дел по <адрес> разработаны разъяснения для граждан Российской Федерации, проживающих или временно находящихся на территории Республики Крым в период режима «Повышенной готовности», о том, как действовать в соответствии с требованиями Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У, изменений от ДД.ММ.ГГГГ №-У», ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В указанных разъяснениях перечислены случаи, при которых граждане могут покинуть свое место проживания, а именно:

- при обращении за экстренной (неотложной) медицинской помощью, иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- при следовании к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом;

- для осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Крым (в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

- при следовании к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с указанным указом;

- при выгуле домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- при выносе отходов до ближайшего места накопления отходов;

- если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством, в том числе Указом и ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р., при наличии документа (справки) работодателя по форме согласно приложению № к Указу;

- если товары первой необходимости гражданам в возврате старше 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении № к Указу, доставляются близкими родственниками.

- иных случаях, которые определены в указе.

Обращается внимание, что в период действия режима повышенной готовности граждане Российской Федерации, проживающие или временно находящиеся на территории Республики Крым, находящиеся вне места проживания (пребывания), обязаны иметь при себе паспорт, либо иной документ, удостоверяющий личность гражданина (с фотографией), а также другие документы, подтверждающие законные основания нахождения вне места проживания (пребывания).

Определен перечень мест, в которых запрещено (если отсутствуют основания, регламентированные в указе) находиться в период самоизоляции, в который входят: - детские и спортивные площадки, открытые стадионы, площадки для воркаута и тренажеры; - пляжные зоны в парках, набережных, территорий вокруг водоемов; - парки и зоны для барбекю; - скверы, бульвары, лавочки; - площадки для выгула собак; - кладбища и мемориалы; - жилые дворы и территории массового пребывания граждан.

Министерством транспорта Республики Крым была ранее также опубликована информация рекомендательного характера, согласно которой, в частности, разрешено в период режима «Повышенной готовности» посещение недвижимости, находящейся в собственности, в целях присмотра за ее состоянием.

Таким образом, суд приходит к выводу, что следование к месту нахождения принадлежащих гражданину дачных участков и других объектов недвижимости, которые не входят в перечень запрещенных для пребывания мест в период режима «Повышенной готовности», с целью осуществления ухода за произрастающими там растениями, при условии отсутствия контакта с соседями, названными нормативными актами не запрещено, и может быть в данном случае признано уважительной причиной временного оставления своего места пребывания в условиях неблагоприятной эпидемиологической обстановки.

Статьей 24.1 КоАП Российской Федерации установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП Российской Федерации, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Для квалификации действий по части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, необходимо в данном случае, обязательное установление признаков объективной стороны правонарушения в виде нахождения лица в общественном месте без каких-либо уважительных причин, что в свою очередь свидетельствует о невыполнении данным лицом требований при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Причина оставления своего места проживания гр. Вялковым А.А. в данном случае судом расценена как уважительная.

При таких обстоятельствах, в действиях Вялкова А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как следует из п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Вялкова Александра Адольфовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Черноморский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                 Стебивко Е.И.