Решение по делу № 2-1226/2015 от 20.05.2015

Дело № 2-1226/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Осинники                                                                            14 июля 2015 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,

при секретаре Иващенко Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пучеглазова Владимира Валентиновича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

          Пучеглазов В.В. обратился с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области о включении в специальный стаж работы: периода службы в рядах вооруженных Сил СССР с 09.04.1979 года по 22.04.1981 года - 2 года 0 мес. 13 дней в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии; признании права на перерасчет пенсии со дня обращения в Управление ПФР г.Осинники; включении в специальный стаж периода обучения с 01.09.1973 года по 18.06.1977 года - в ГПТУ № 45 по специальности «Машинист горных выемочных машин» - 3 года 9 мес.17 дн. в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии; обязании Управление ПФР Г.Осинники включить в стаж работы, дающей право на получение пенсии, периода службы в рядах Вооруженных Силах СССР с 09.04.1979 года по 22.04.1981 года -2 года 0 мес. 13 дней; обязании ответчика включить в стаж работы, дающей право на получение пенсии, период обучения с 01.09.1973г. по 18.06.1977г. - в ГПТУ № 45 по специальности «Машинист горных выемочных машин» - 3 года 9 мес.17 дней в стаж работы дающий право на назначение трудовой пенсии; обязании ответчика назначить перерасчет трудовой пенсии со дня его обращения в Управление ПФР г.Осинники, т.е. с 26.02.2014 года.

          Исковые требования мотивирует тем, что 26.02.2014 года он обратился к ответчику с заявлением об уточнении расчетного пенсионного капитала в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

          Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники ему отказано в уточнении расчетного пенсионного капитала. С 01.09.1973г. по 18.06.1977г. - обучение в ГПТУ № 45 по специальности: «Машинист горных выемочных машин» - 3 года 9 мec.17 дней; 05.07.1977г. был принят на шахты «Капитальную» машинистом горных выемочных машин; 06.04.1979 г. был уволен в связи с призывом, с 09.04.19791 года по 22.04.1981 года служба в Рядах Советской Армии - 2 года 0 мес. 13 дн.; 13.07.1979г. он вернулся на шахту также машинистом горных выемочных работ. Специальный стаж составляет 5 лет 10 месяцев 0 дней. В указанный стаж не был включен период службы в армии с 09.04.1979г. по 22.04.1981года -2 года 0 мес. 13 дн., и обучение с 01.09.1973 г.по 18.06.1977 г. - в ГПТУ № 45 по специальности: «Машинист горных выемочных машин»

3 года 9 мес.17 дн. Считает незаконным отказ о включении периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР, и обучение в ГПТУ № 45, поскольку на тот период действовал закон, прямо указывающий на необходимость включения данного периода в стаж по специальности. Следовательно, период службы в Вооруженных Силах СССР и период обучения подлежат включению в льготный стаж.

В судебном заседании Пучеглазов В.В. исковые требования уточнил и поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении: просил признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области № 122343/2014 от 28.02.2014 года об отказе в уточнении пенсионного капитала, незаконным; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области включить в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных), период обучения в ГПТУ № 45 с 01.09.1973 года по 18.06.1977 года, период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с 09.04.1979 года по 22.04.1981 года для уточнения пенсионного капитала и произвести перерасчет размера пенсии по старости с 01.03.2014 года.

Представитель ответчика — Блохина О.М., действующая на основании доверенности от 19.01.2015 года (л.д.18), исковые требования не признала. Пояснила, что период военной службы в Советской Армии по призыву включен в общий страховой стаж истца. Период учебы с 01.09.1973 года по 18.06.1977 года в общий, страховой и специальный стаж не засчитан. В статье 11 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, периоды обучения в данной статье не поименованы. В соответствии с пунктом 1 разъяснения от 17.10.2003г. №4, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г. № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы только в целях определения права на трудовую пенсию по старости. Право на пенсию Пучеглазов В.В. приобрел без указанных периодов работы. В соответствии с пунктом 2 разъяснения от 17.10.2003 года № 4, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.140.2003 № 70, при оценке пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 Закона от 17.12.2001 года, расчетный размер трудовой пенсии по его желанию может быть исчислен из предусмотренного законодательством, действовавшим до вступления в силу Закона от 17.12.2001 года, размера пенсии, рассчитываемого без применения индивидуального коэффициента пенсионера и определяемого с учетом продолжительности общего трудового стажа этого лица по состоянию на 01.01.2002 года. Специальный стаж по Списку № 1, без учета периода службы в Армии по призыву, без учета учебы составил 29 лет 08 месяцев 22 дня. При определении расчетного размера трудовой пенсии по нормам п.4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, с учетом периодов службы по призыву и периодов учебы приведет к уменьшению размера пенсии. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2002 г. до 01.01.2015 г. и на момент обращения истца с заявлением к ответчику, трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2002 г., производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч.2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются определенные в данных пунктах периоды.

При этом п. 9 ст. 30 данного Федерального закона устанавливает, что от 17.12.2001 г. 173-ФЗ лицам, указанным в п. 1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 данного закона по их выбору может быть произведена конвертация пенсионных прав с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Таким образом, законодатель в п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ определил формулу исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, а в п. 9 данной статьи предоставил гражданам, которые были заняты на работах с особыми условиями труда, право выбора трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии.

Совокупность данных положений закона допускает определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом того вида стажа, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица) и направлена на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение. Данная правовая позиция, изложена в Определении Конституционного суда РФ от 26.05.2011 г. № 597-О-О,

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., определенная в п.1 ст. 27 и ст. 27.1 настоящего Федерального закона. Период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание. Данные положения закреплены в п. 10 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно п.2 ст. 27 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.

С 1 января 2015 г. вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.3 ст.36 Федерального закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Суд, разрешая заявленные исковые требования, применяет нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент обращения истца в пенсионный фонд, до введения в действие нового правового регулирования.

В судебном заседании установлено, что Пучеглазов В.В. ххх г.р. в связи с достижением возраста 50 лет, является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.15).

26.02.2014 года Пучеглазов В.В. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с включением в специальный стаж периода военной службы в Советской Армии по призыву, периода учебы (л.д.19).

Решением УПФР (ГУ) в г.Осинники № 122343/14 от 28.02.2014 года истцу было отказано в уточнении пенсионного капитала в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.7).

Согласно протоколу заседания комиссии Управления ПФР в г.Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.02.2014 года № 116, период военной службы в Советской Армии по призыву включен в общий страховой стаж истца. Период учебы с 01.09.1973 года по 18.06.1977 года в общий, страховой и специальный стаж не засчитан. В статье 11 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, периоды обучения в данной статье не поименованы. В соответствии с пунктом 1 разъяснения от 17.10.2003г. №4, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г. № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы только в целях определения права на трудовую пенсию по старости.

Право на пенсию Пучеглазов В.В. приобрел без указанных периодов работы.

В соответствии с пунктом 2 разъяснения от 17.10.2003 года № 4, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.140.2003 № 70, при оценке пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 Закона от 17.12.2001 года, расчетный размер трудовой пенсии по его желанию может быть исчислен из предусмотренного законодательством, действовавшим до вступления в силу Закона от 17.12.2001 года, размера пенсии, рассчитываемого без применения индивидуального коэффициента пенсионера и определяемого с учетом продолжительности общего трудового стажа этого лица по состоянию на 01.01.2002 года.

Специальный стаж по Списку № 1, без учета периода службы в Армии по призыву, без учета учебы составил 29 лет 08 месяцев 22 дня.

Периоды обучения, в том числе в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, включаются в общий трудовой стаж при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 4 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

           При определении расчетного размера трудовой пенсии по нормам п.4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, с учетом периодов службы по призыву и периодов учебы приведет к уменьшению размера пенсии (л.д.6).

Из копии трудовой книжки Пучеглазова В.В. (л.д.8-10) усматривается, что истец с 01.09.1973 года по 18.06.1977 года обучался в ГПТУ № 45 по специальности «машинист горных выемочных машин», по окончании 05.07.1977 года принят машинистом горных выемочных машин подземным 5 разряда на Шахту «Капитальная», 06.04.1979 года уволен в связи с призывом на военную службу, с 09.04.1979 года по 28.04.1981 года служба в Советской Армии, 13.07.1981 года был принят машинистом горных выемочных машин подземным 5 разряда на Шахту «Капитальная» подземным на Шахту «Капитальная».

Согласно военному билету (л.д.14), справке № 215 Военного комиссариата Кемеровской области от 18.05.2015 года (л.д.13), Пучеглазов В.В. проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии с 09.04.1979 года по 22.04.1981 года.

Обучение истца в СГПТУ № 45 г.Осинники с 01.09.1973 года по 18.06.1977 года подтверждается записью в трудовой книжке, справкой ГОУ СПО «Осинниковский политехнический техникум» (л.д.12).

При разрешении спора, суд руководствуется правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении                       от 25.07.2008г. № 2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г.№ 590, утратившего силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

При указанных обстоятельствах, поскольку ранее действовавшим законодательством, предусматривалось включение спорного периода службы истца в армии в специальный стаж при условии работы в данной должности до службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, суд считает, что спорный период прохождения Пучеглазовым В.В. службы в рядах Советской Армии с 09.04.1979 года по 22.04.1981 года подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж периода обучения, суд руководствуется п.п. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в соответствии с которым кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено, что истец после окончания обучения в СГПТУ № 45 был принят на работу машинистом горных выемочных машин подземным 5 разряда на Шахту «Капитальная», выполнял в указанном качестве работу, в связи с чем, период обучения с учетом заявленных исковых требований с 01.09.1973 года по 18.06.1977 года, подлежит включению в льготный стаж истца, и заявленные исковые требования в данной части, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Комиссия Управления ПФР (ГУ) в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан необоснованно отказала Пучеглазову В.В. в уточнении пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем, решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области № 122343/14 от 28.02.2014 года, является незаконным.

Таким образом, ответчик обязан уточнить расчетный пенсионный капитал истца в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с включением в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 09.04.1979 года по 22.04.1981 года и периода учебы в СГПТУ № 45 с 01.09.1973 года по 18.06.1977 года, и произвести перерасчет пенсии с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором последовало обращение истца с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала, то есть с 01.03.2014 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования Пучеглазова Владимира Валентиновича удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области № 122343/14 от 28.02.2014 года об отказе в уточнении пенсионного капитала Пучеглазову Владимиру Валентиновичу, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области включить в специальный стаж Пучеглазова Владимира Валентиновича на соответствующих видах работ в не ведущих профессиях, период обучения в ГПТУ № 45 с 01.09.1973 года по 18.06.1977 года, период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с 09.04.1979 года по 22.04.1981 года для уточнения пенсионного капитала и произвести перерасчет размера пенсии по старости с 01.03.2014 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2015 года.

Председательствующий: