Решение по делу № 33-16207/2023 от 03.05.2023

Судья: ФИО Дело <данные изъяты> УИД 50RS0<данные изъяты>-20    

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи ФИО,

судей Мизюлина Е.В., Гирсовой Н.В.,

при помощнике судьи Андреевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 мая 2023 года апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение Железнодорожного городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску ФИО к ГУ-ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании бездействий незаконными, возложении обязанности совершить действия,

заслушав доклад судьи ФИО,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании бездействий незаконными, возложении обязанности совершить действия.

В обоснование требований указал, что <данные изъяты> он был приглашен в Пенсионный фонд мкр. Железнодорожный Балашихинского городского округа <данные изъяты> для проверки документов в связи с предстоящим выходом на пенсию по возрасту. В ходе вышеуказанной проверки обнаружилось что, он, являясь работающим пенсионером, получает социальную пенсию, а не страховую как положено по законодательству. В связи с этим, он написал заявление, по результатам рассмотрения которого был произведен перерасчет его пенсии. <данные изъяты> он посетил вышеуказанный пенсионный фонд для вручения заявления о перерасчете пенсии с даты назначения его работающим пенсионером, то есть с <данные изъяты>, а не с <данные изъяты>. Однако сотрудники пенсионного фонда отказались принимать заявление, сославшись на то, что в связи произведенной реорганизацией вопросы по перерасчету находятся вне их компетенции и посоветовали ему обратиться в ГУ ПФР <данные изъяты> по Москве и <данные изъяты>. <данные изъяты> он обратился в ГУ ПФР <данные изъяты> по Москве и <данные изъяты> с заявлением о перерасчете пенсии. Письмом ГУ ПФР <данные изъяты> по Москве и <данные изъяты> от <данные изъяты> ему дан ответ, что по вопросу пенсионного обеспечения и ЕДВ он может обратиться в клиентскую службу «Балашиха <данные изъяты>». Считает, что ответчики не удовлетворили его законные требования и считает вышеуказанные бездействия ответчиков по не перерасчёту пенсии незаконными. С учетом изложенного, просил суд: признать незаконными бездействия ПФР управление <данные изъяты> по г.о. Балашиха и ГУ ПФР <данные изъяты> по Москве и <данные изъяты> в части не перерасчёта пенсии; обязать ПФР управление <данные изъяты> по г.о. Балашиха Московской по Москве и <данные изъяты> произвести перерасчет пенсии.

Решением Железнодорожного городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> решение Железнодорожного городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> решение Железнодорожного городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Железнодорожный городской суд <данные изъяты>.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ ПФ РФ <данные изъяты> в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель ответчика ПФР управление <данные изъяты> по г.о. <данные изъяты> в судебное заседание не явился.

Решением Железнодорожного городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены. Бездействие ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> по не перерасчету пенсии признано незаконным; на ГУ-ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> возложена обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО

В апелляционной жалобе ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

В заседании судебной коллегии установлено, что ответчик Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты>.

    В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, судебной коллегией произведена замена в порядке процессуального правопреемства Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Истец в заседании судебной коллегии возражал против доводов апелляционной жалобы.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося представителя ответчика, учитывая его надлежащее уведомление о месте, дне и времени рассмотрения дела и отсутствие сведений об уважительных причинах неявки в заседание.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Федеральный закон от <данные изъяты> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета пункт 1 статьи 1).

Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено Федеральным законом (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с подпунктами 3 и 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от <данные изъяты> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по инвалидности, социальная пенсия.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в статье 11 Федерального закона Федерального закона от <данные изъяты> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным коном имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, и III группы, в том числе инвалиды с детства.

С <данные изъяты> пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 ФЗ от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на единовременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим ФЗ устанавливается одна пенсия по их выбору.

Статья 6 ФЗ от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа страхованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся Федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от <данные изъяты> № 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Пунктом 2 части 10 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по инвалидности - на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости либо до дня достижения возраста, предусмотренного частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, а при отсутствии 15 лет страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 - до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от <данные изъяты> N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Согласно ст. 26 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия не полученная пенсионером своевременно по вине органа осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Положения, аналогичные части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», ранее содержались и в пункте _ статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, являющийся инвалидом, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на получение пенсии по наиболее выгодному варианту и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставлять гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина, являющегося инвалидом, с заявлением о назначении пенсии должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности, право на получение пенсии по наиболее выгодному варианту, основания влекущие назначение пенсии по данному варианту, а не социальной пенсии, необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии в случае представления необходимых документов, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшей к несвоевременному обращению инвалида в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по инвалидности, указанное лицо применительно к п. 2 ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, ч. 2ст. 26 ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией РФ право на социальное обеспечение в размере, определенном законом, в случае инвалидности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО была назначена социальная пенсия по инвалидности с 01.03.2007г. в ГУ ПФР в <данные изъяты> согласно его заявлению от 05.03.2007г. в соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 15.12.2001г. <данные изъяты>- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по категории инвалид 3 группы в соответствии с выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2006 <данные изъяты> в размере 879,83руб.

При назначении пенсии в заявлении о назначении пенсии ФИО просил назначить социальную пенсию по инвалидности III группы 1 степени, дополнительных документов кроме выписки из акта освидетельствования, при назначении пенсии представлено не было.

С <данные изъяты> у ФИО также возникло право на получение трудовой (страховой) пенсии по инвалидности.

При назначении пенсии, истцу в ГУ-УПФ РФ в <данные изъяты> не разъяснялось его право на получение трудовой пенсии по инвалидности.

С 01.01.2018г., в связи с переменой постоянного места жительства по заявлению ФИО, пенсионное дело было передано и поставлено на учет в Управлении <данные изъяты> по г.о. Балашиха ГУ-Главного управления ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты>.

При проведении проверки пенсионных дел было выявлено, что социальная пенсия по инвалидности является менее выгодным вариантом. В связи с этим ФИО было рекомендовано подать заявление о переводе на страховую пенсию по инвалидности.

22.12.2020г. ФИО подал в УПФР заявление об отказе от получения назначенной социальной пенсии и заявление о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 01.01.2021г. на основании заявления от 22.12.2020г. <данные изъяты> о переводе с социальной пенсии по инвалидности на страховую пенсию по инвалидности Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО был осуществлен перевод на другой вид пенсии в соответствии со ст.9 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях.

Размер страховой пенсии по инвалидности с <данные изъяты>г. составил 14754 рублей 06 копеек.

<данные изъяты> истец обратился в ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением, в котором просил произвести перерасчет назначенной ему пенсии с <данные изъяты>.

<данные изъяты> ФИО дан ответ ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты>, в котором указано, что с <данные изъяты> был произведен перерасчёт пенсии, также дан ответ о размере ЕДВ с <данные изъяты> в сумме 2202,66 рублей. Кроме того заявителю разъяснено, что по вопросу пенсионного обеспечения и ЕДВ он может обращаться в клиентскую службу «Балашиха <данные изъяты>».

С 01.08.2021г. согласно заявлению ФИО назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Размер страховой пенсии с <данные изъяты>г.г. составил 18104,61 рублей.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что факт отсутствия обращения истца в пенсионный фонд для изменения порядка выплаты пенсии был обусловлен бездействием ответчика выразившего в информировании истца о наличии у него такого права, в связи с чем заявленные требования удовлетворил.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными, как соответствующие нормам материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец за переназначением пенсии по более выгодному варианту обратился лишь <данные изъяты>, в связи с чем оснований для перерасчета пенсии с <данные изъяты> не имеется, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку Положениями о Пенсионном фонде Российской Федерации предусмотрено проведение разъяснительной работы среди населения по вопросам выплат пенсий и подлежащие применению к спорным отношениям.

Доказательств, свидетельствующих о разъяснении истцу права на переход с одного вида пенсии на другой, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции ответчиком не представлено.

Учитывая, что при обращении истца с заявлением о назначении пенсии, последнему не были разъяснены наиболее выгодные варианты назначения трудовой пенсии, право на трудовую пенсию по инвалидности наступило у истца с момента его обращения (<данные изъяты>), на что следует указать в резолютивной части решения.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> - без удовлетворения.

Дополнить третий абзац резолютивной части решения указанием на дату перерасчета пенсии ФИО – с <данные изъяты>.

Председательствующий

Судьи