Решение по делу № 2-1827/2023 от 24.05.2023

Дело № 2-1827/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года                         г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Земсковой Т.В.,

при секретаре Кулагиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой Людмилы Владимировны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Фролова Артема Сергеевича, Володченкова Александра Евгеньевича, Володченковой Татьяны Алексеевны к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Фролова Людмила Владимировна, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Фролова Артема Сергеевича, Володченков Александр Евгеньевич, Володченкова Татьяна Алексеевна первоначально обратились в суд с иском к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что Фролова Л.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В данной квартире зарегистрированы и проживают ее сыновья - Фролов Артем Сергеевич, Володченков Александр Евгеньевич и мать - Володченкова Татьяна Алексеевна.

На имя Фроловой Л.В. для оплаты коммунальных услуг открыт лицевой счет №.

Основанием для оформления лицевого счета на имя Фроловой Л.В. является решение МБУ ЖКХ о смене нанимателя № от 30 октября 2014 года, которым определено, что Фролова Л.В. признана нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя –ФИО5 (отца Фроловой Л.В.) в связи с его смертью.

В целях приватизации жилого помещения истцы обратились в департамент муниципального имущества администрации Волгограда, однако, им было отказано в связи с отсутствием договора социального найма и рекомендовано обратится в МКУ «Служба по обеспечению реализации политики».

При обращении в МКУ «Служба по обеспечению реализации политики» было отказано в заключении договора в связи с отсутствием документов, послужившим основанием для предоставления спорного жилого помещения истцам.

С учетом изложенного просит признать за Фроловой Л.В., Фроловым А.С., Володченковым А.Е., Володченковой Т.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, возложении обязанности.

В судебное заседание истцы Фролова Л.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Фролова А.С., Володченков А.Е., Володченкова Т.А. не явились, доверили представлять свои интересы Королеву А.В.

При принятии искового заявления к производству судом в качестве соответчика привлечена администрация Волгограда.

Представитель истцов Королев А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что данное решение будет основанием для заключения договора займа с Фроловой Л.В. с включением в него в качестве членов ее семьи остальных истцов, так как в отношении спорной квартиры имеется один лицевой счет.

Представители ответчиков администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

В силу статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ранее действовавшей статье 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Судом установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы Володченкова Татьяна Алексеевна с 03 сентября1965 года, Фролова Людмила Владимировна с 23 августа 1983 года, Володченков Александр Евгеньевич с 29 сентября 2004 года, Фролов Арт    ём Сергеевич с 15 декабря 2009 года рождения, что подтверждается выпиской из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения.

Согласно копии лицевого счета квартиросьемщика №, выданного 11 сентября 1998 года МУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда», данный лицевой счет оформлен на ФИО5, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании служебного ордера. В квартире постоянно зарегистрированы квартиросъёмщик – ФИО5 и его члены семьи – жена Володченкова Татьяна Алексеевна, дочь Володченкова Людмила Владимировна, сын ФИО7.

Также из справки МУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда», паспортный стол, от 11 сентября 1998 года следует, что ФИО5 проживает по адресу: <адрес> вместе со своей семьей на основании служебного ордера, и на него открыт лицевой счет №.

04 января 2008 года ФИО5 умер, что подтверждается свидетельством о смерти II-РК №.

Согласно свидетельства о заключении брака I-РК № Володченкова Людмила Владимировна ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО8, и после заключения брака жене присвоена фамилия Фролова.

Из искового заявления следует, и сторонами не оспорено, что на Фролову Л.В. оформлены лицевые счета по спорной квартире на основании решение МБУ ЖКХ о смене нанимателя № от 30 октября 2014 года, которым определено, что Фролова Л.В. признана нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя –ФИО5 (отца Фроловой Л.В.) в связи с его смертью. Данное обстоятельство подтверждается копиями лицевых счетов № ООО «ЭкоТранс» и № ООО «ЖЭК».

Из представленной на запрос суда выписки из реестра муниципального имущества Волгограда на <адрес>, следует, что правообладателем данной квартиры является муниципальная имущественная казна.

Из иска следует, что для истцов спорная квартира является единственным жильем, они зарегистрированы и проживают в ней, несут обязанности по содержанию и оплате обязательных платежей по квартире. Данное обстоятельство сторонами не оспорено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически между сторонами был заключен договор найма жилого помещения.

Между тем, при обращении истцов в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в передаче занимаемого жилого помещения по договору социального найма сообщением от 27 марта 2023 года истцам было отказано ввиду отсутствия документов, послуживших основанием для их вселения в спорное жилое помещение.

Отказ ответчика в оформлении (заключении) договора социального найма по мотиву непредставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора.

При этом суд принимает во внимание, что истцы, проживая в спорном жилом помещении, несут расходы по его содержанию, то есть выполняют обязанности по договору найма жилого помещения, что свидетельствует о том, что помещение было занято не самовольно, а предоставлено в бессрочное пользование.

По мнению суда, при фактическом вселении истцов в предоставленное жилое помещение, исполнение обязанностей нанимателя, с учетом того, что ответчики не оспаривали правомерность вселения истца в квартиру, само по себе отсутствие постановления о предоставлении квартиры не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования жилым помещением.

Таким образом, между истцами и ответчиком администрацией Волгограда фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, которые продолжаются и в настоящее время.

Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1.1. постановления администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года № 1978 «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым признать право пользования истцов спорным жилым помещением на условиях социального найма с указанием, что данное решение является основанием для заключения МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с истцом Фроловой Л.В.. договора социального найма вышеуказанного жилого помещения, включив в него в качестве членов семьи нанимателя Фролова А.С., Володченкова А.Е., Володченкову Т.А.

В то же время суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, как заявленных к ненадлежащему ответчику, поскольку данное лицо собственником, владельцем спорной квартиры не является, полномочия на заключение, изменение, расторжение договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда у него отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фроловой Людмилы Владимировны (паспорт №), действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Фролова Артема Сергеевича (№), Володченкова Александра Евгеньевича (паспорт №), Володченковой Татьяны Алексеевны (паспорт №) к администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» (ОГРН 1153443010490) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать за Фроловой Людмилой Владимировной, Фроловым Артемом Сергеевичем, Володченковым Александром Евгеньевичем, Володченковой Татьяной Алексеевной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Данное решение является основанием для заключения МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с Фроловой Людмилой Владимировной договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в него в качестве члена семьи нанимателя Фролова Артема Сергеевича, Володченкова Александра Евгеньевича, Володченкову Татьяну Алексеевну.

Исковые Фроловой Людмилы Владимировны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Фролова Артема Сергеевича, Володченкова Александра Евгеньевича, Володченковой Татьяны Алексеевны к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья        Т.В. Земскова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2023 года.

Судья                                        Т.В. Земскова