Решение по делу № 33-4287/2021 от 29.03.2021

Судья: Павлов М.В. Дело № 33-4287/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 мая 2021 года г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Беляк С.И.,

судей Волковой И.А., Торшиной С.А.,

при секретаре судебного заседания Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № <...> по иску Фладунг А. П. к обществу с ограниченной ответственностью «Управление отходами-Волгоград» об оспаривании действий и возложении обязанности совершить определённые действия,

по апелляционной жалобе Фладунг А. П.

на решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 18 февраля 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований Фладунг А. П. отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Беляк С.И.,

У С Т А Н О В И Л А:

Фладунг А.П. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» (далее – ООО «Управление отходами – Волгоград»), в котором просил признать незаконными действия ответчика по начислению ему оплаты за оказание услуги по вывозу твердых бытовых отходов и обязать прекратить начисление указанной оплаты, аннулировать начисленную задолженность и не предъявлять требования о ее погашении.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является пенсионером, проживает один, потребителем продуктов и товаров в упаковочных материалах не является и услугах ответчика по вывозу мусора не нуждается. Однако, несмотря на изложенное, а также на отсутствие между ними заключенного в установленном законом порядке договора на вывоз мусора, ответчик начисляет ему оплату за указанную услугу и направляет платёжные документы с требованием оплатить задолженность, на его обращения о прекращении указанных незаконных действий не реагирует.

Решением Палласовского районного суда Волгоградской области от 18 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований Фладунг А.П. отказано.

В апелляционной жалобе Фладунг А.П. оспаривает законность и обоснованность судебного решения как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы приведены те же, что и в исковом заявлении доводы: об отсутствии между ними с ответчиком оформленных в письменном виде договорных отношений о вывозе мусора и отсутствии у него необходимости пользоваться указанной услугой.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Фладунг А.П., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотрел дело в его отсутствие.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы представителя ООО «Управление отходами – Волгоград» Мамонтову Д.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда пришла к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (пункт 4 статьи 154 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

У собственника обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ответчик ООО «Управление отходами – Волгоград» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является сбор отходов, удаление и обработка твёрдых отходов.

Из представленных истцом направленных ему ответчиком копий платёжных документов и извещений следует, что на имя Фладунг А.П. как собственника жилого дома по адресу: <адрес> и потребителя услуги по вывозу твердых бытовых отходов открыт лицевой № <...>, в рамках которого ему производятся начисления оплаты за оказание услуги «обращение с ТКО». Начисления производятся исходя из количества проживающих в доме лиц – 1, действующего норматива и объема – 0,203, тарифа – 514,14. В частности, согласно платежному документу за декабрь 2020 года истцу начислена оплата в размере 104, 37 рублей, при этом его долг по оплате указанной услуги по состоянию на 11 декабря 2020 года составил 2 507,07 рублей.

Согласно Правилам предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155 (далее – Правила) под потребителем понимается гражданин, использующий, заказывающий или имеющий намерение заказать исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, услуги по вывозу бытовых отходов; исполнитель – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги по вывозу бытовых отходов по возмездному договору; твердые и жидкие бытовые отходы – отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт помещений и др.).

В силу пунктов 6, 17 Правил исполнитель, являющийся коммерческой организация не вправе отказаться от заключения договора на оказание услуг по вывозу бытовых отходов при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги. Исполнитель не вправе оказывать предпочтение одному потребителю перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Если исполнитель уклоняется от заключения договора, потребитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Потребитель в случаях нарушения исполнителем условий договора вправе по своему выбору поручить оказание услуг третьим лицам или выполнить их своими силами, потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов, потребовать уменьшения цены за оказание услуг, расторгнуть договор об оказании услуг.

В соответствии с пунктом 7 Правил заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.

Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг. Форма документа устанавливается исполнителем.

В соответствии с абзацем 16 статьи 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ) к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, и захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 8 Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

В силу пунктов 1, 4, 5, 6 ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В целях реализации задач, предусмотренных Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, а также в связи с изменением правового регулирования и необходимостью определения статуса регионального оператора Правительством Российской Федерации 12 ноября 2016 года принято постановление N 1156 об утверждении Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающими порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 3 раздела I). При этом, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями (пункт 4 раздела I).

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу части 20 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2019 года.

Из изложенного следует, что в силу закона собственники жилых домов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами права, исследовав и надлежащим образом оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходя из отсутствия доказательств, свидетельствующих о самостоятельной утилизации истцом твердых бытовых отходов, в том числе данных о заключении Фладунг А.П. договоров утилизации бытовых отходов с иной специализированной организацией, отказа от исполнения договора на оказание услуг, обращения с заявлением к ответчику о перерасчете указанных в платежных документах сумм задолженностей в связи с фактической оплатой таких услуг другому исполнителю, принимая во внимание оказание ответчиком услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, пришел к правильному и мотивированному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

С указанным выводом судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда соглашается, поскольку он соответствует представленным сторонами доказательствам и основан на правильно примененных правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения сторон.

Доводы апелляционной жалобы дублируют доводы, которые были изложены истцом в обоснование заявленных исковых требований, и которым судом первой инстанции дана надлежащая и мотивированная оценка в постановленном по делу решении.

Других юридически значимых и свидетельствующих о наличии нарушений, являющихся в силу статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фладунг А.П. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: