Решение по делу № 33-6307/2019 от 19.08.2019

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-6307/2019

Дело в суде первой инстанции № 2-1915/2019

Строка № 080

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 октября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кожевниковой А.Б.,

судей Кузнецовой Л.В., Трофимовой М.В.,

при секретаре Макушевой Н.В.

с участием прокурора Колесовой М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.

гражданское дело по иску Шаройко Михаила Сергеевича к федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Воронежской области» о взыскании ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, обязании произвести перерасчёт и производить дальнейшую выплату,

по апелляционной жалобе федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Воронежской области»,

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 30.05.2019 года

(судья Панин С.А.),

У С Т А Н О В И Л А:

Шаройко М.С. обратился в суд с вышеназванным иском к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», указав, что является ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС и имеет II группу инвалидности связанную с ликвидацией ее последствий.

Ответчиком ежегодно, на основании решения Центрального районного суда г. Воронежа от 22.10.2007 года производилась выплата ему соответствующей компенсации с применением утвержденных законодательством РФ коэффициентов.

Ссылаясь на то, что индексация соответствующих выплат, произведенная ответчиком в период с 01.02.2016 года по 30.04.2019 года, является неверной, поскольку ответчик в 2016 года применил коэффициент индексации 1,04, вместо 1,07, истец, просил суд: взыскать недоплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период 01 февраля 2016 года по 30 апреля 2019 года в размере 26 955 руб.; обязать произвести перерасчет выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 01.05.2019 года и производить ее дальнейшею выплату с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством РФ коэффициентом индексации (л.д. 3-6).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 30.05.2019 года исковые требования Шаройко М.С. удовлетворены (л.д. 46, 47-49).

В апелляционной жалобе представителя ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» ставится вопрос об отмене указанного решения суда, как незаконного и необоснованного, ввиду нарушения норм материального права, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований (л.д. 59-61).

В судебное заседание явились: представитель Шаройко М.С. – адвокат Ишков Е.А. по доверенности № 36АВ2070090 от 11.11.2016, предоставлен диплом № ВСВ 0538065 от 24.06.2004 года, прокурор Колесова М.Г. Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав представителя ответчика, заслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Шаройко М.С. является ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС, имеет II группу инвалидности связанную с ликвидацией ее последствий, пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем, ему производятся выплаты льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 22 октября 2007 года на ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» возложена обязанность назначить и выплачивать Шаройко М.С. с 01.10.2007 ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1 916,03 рублей с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, до изменения законодательства, возложена обязанность назначить и выплачивать с 01.10.2007 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 12 095,92 рублей, с последующей ежегодной компенсацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, до изменения законодательства, возложена обязанность назначить и выплачивать с 2007 года ежегодную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 3 824,77 рублей, с последующей ежегодной компенсацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, до изменения законодательства; взыскано с военного комиссариата Воронежской области в пользу Шаройко М.С. недоплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров размере 75 970,07 рублей, недоплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 322 857,46 рублей, недоплаченные суммы ежегодной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 12 691,70 рублей (л.д. 7-14).

Данным решением (с учетом внесенных определением Центрального районного суда г. Воронежа от 30 мая 2019 года исправлений), установлено, что истец является инвалидом второй группы вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, а также ветераном подразделения особого риска, в связи с чем, ему производится выплата компенсаций и предоставляются льготы, установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью.

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 регулируется порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы.

В силу ч. 3 ст. 5 указанного Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 (в ранее действовавшей редакции) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 06 апреля 2015 года № 68-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», действие вышеуказанных норм первоначально было приостановлено до 1 января 2016 года, а затем - до 1 января 2017 года и до 1 января 2018 года. Этим же Законом определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законами № 1244-1, № 175-ФЗ, № 2-ФЗ.

При этом приостановление действия данной нормы, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 сентября 2017 года № 2101-О, не означало прекращение в течение указанного хронологического периода индексации ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью, выплачиваемых заявителям. Данная выплата была проиндексирована в 2015 году с применением коэффициента 1,055 согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». С 1 февраля 2016 года была осуществлена индексация на разницу между названным коэффициентом и фактическим индексом роста потребительских цен за 2015 год, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года № 42 в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2015 года № 68-ФЗ.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2015 года № 68-ФЗ (в редакции от 19 декабря 2016 года) размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года № 42, установлен размер индексации 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», к которым на основании п. 1 ч. 1 ст. 4 вышеназванного Федерального закона относится Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С 01.02.2017 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 года № 88 коэффициент индексации составил - 1,054.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 декабря 2016 года № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации...» в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3061-1) внесены изменения, согласно которым часть третью статьи 5 изложена в следующей редакции: «Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2018 года № 74 с 01.02.2018 года коэффициент установлен в размере 1,025.

Согласно материалам дела размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемый истцу с 01.01.2015 составил 21 919 руб. 07 коп., с 01.02.2016 - 22795 руб. 83 коп. (21919,07 * 1,04), с 01.02.2017 - 24026 руб. 80 коп. (22795,83 * 1,054), с 01.02.2018 - 24627 руб. 47 коп. (24026,80 * 1,025), с 01.02.2019 - 25686 руб. 45 коп. (24627,47 * 1,043)

В 2016 года размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью проиндексирован в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на 2016 год, на коэффициент - 1,04.

В 2017 г. и в 2018 г. размеры ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью проиндексированы в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 г. № 88, на коэффициент - 1,054 и от 26.01.2018 г. № 74, на коэффициент 1,025, соответственно, согласно указания Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 08.02.2017 г.

В 2019 г. размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью проиндексирован в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на 2019 год, на коэффициент - 1,043 (л.д. 51).

Установив, что отношения, возникшие между сторонами по делу, регулируются специальными нормами в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, проверив представленный истцом расчет размера ежемесячной денежной компенсации с 01 февраля 2016 года по 30 апреля 2019 года, в том числе с применением коэффициента 1,07, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года № 42, и признав его верным, суд счел заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтверждающимся имеющимися в материалах дела доказательствами, и нормам материального права, которыми правильно руководствовался суд.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм права не нашли своего подтверждения.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к ошибочному толкованию норм материального права, были предметом рассмотрения и исследования в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и не могут повлечь отмену решения суда.

С учетом изложенного предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 30.05.2019 года

оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: