Решение по делу № 5-603/2020 от 09.06.2020

Дело № 5-19/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2020 г. г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Дворягина О.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пушкарева В. А.,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 09.01.2020 года 50 АО № 595700, Пушкареву В.А. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 29.1 КРФ об АП, при подготовке дела к рассмотрению, судья проверяет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии со ст. 29.4 КРФ об АП, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Ознакомившись с предоставленными материалами, судья считает необходимым в соответствии со ст. 29.4 КРФ об АП, возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, в связи с неправильным оформлением других материалов дела.

Из материалов дела усматривается, что у Пушкарева В.А. имеется защитник по соглашению – адвокат Еремичев И.С.

Согласно ст. 25.5 КРФ об АП защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем, в материалах дела имеются постановления о назначении судебно-медицинской экспертизы потерпевшим З. и Е. от 17.06.2019г., 13.09.2019 г., с которыми не ознакомлен защитник Пушкарева В.А. – адвокат Еремичев И.С.

Порядок назначения экспертизы по делу об административном правонарушении установлен ст.26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой до направления определения для исполнения должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязан ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключение эксперта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении. Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

В имеющихся в деле определениях о назначении судебно-медицинской экспертизы отсутствуют сведения об ознакомлении защитника Пушкарева В.А. – адвоката Еремичева И.С. с указанными документами, кроме того, участвующим в деле лицам не разъяснены права, предусмотренные ст. 26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что лишает суд возможности дать оценку доказательству в виде заключений экспертов на предмет его допустимости при рассмотрении административного дела.

Исходя из смысла статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его вынесении лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении.

Цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точное представление о времени и месте его составления.

Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы. Административный орган должен доказать, что в целях соблюдения порядка привлечения к ответственности он принял необходимые и достаточные меры для извещения привлекаемого к ответственности лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о наличии защитника у привлекаемого лица, суд приходит к выводу, что адвокат Еремичев И.С. не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, при этом сведения о расторжении соглашения между защитником и Пушкаревым В.А. в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении у административного органа отсутствовало уведомление о надлежащем извещении защитника лица, привлекаемого к административной ответственности.

Следовательно, административным органом протокол об административном правонарушении был составлены в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и при отсутствии надлежащего извещения его защитника о времени и месте составления протокола, что является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, поскольку в данном случае лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено возможности воспользоваться своими процессуальными правами при составлении протокола.

Все указанные выше нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, свидетельствуют о неправильном оформлении материалов дела, и не позволяют рассмотреть указанное административное дело по существу.

При указанных обстоятельствах, протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, в связи с неправильным оформлением материалов дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пушкарева В. А. возвратить должностному лицу, составившему протокол, в связи с неправильным составлением протокола и оформления других материалов дела.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения через Серпуховский городской суд.

Судья: О.В. Дворягина