Решение по делу № 33-6612/2021 от 22.11.2021

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0022-01-2021-004921-62                                                            33-6612/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород                                                                             14 декабря 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего                    Яковлева Д.В.,

судей                                                   Богониной В.Н., Кучменко Е.В.,

при ведении протокола секретарем Логвиновой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпенко Татьяны Юрьевны к администрации г. Белгорода о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма

по апелляционной жалобе Карпенко Татьяны Юрьевны

на решение Свердловского районного суда г. Белгорода                                          от 22 сентября 2021 года

    Заслушав доклад судьи Богониной В.Н., объяснения истца                        Карпенко Т.Ю., поддержавшей доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представителя ответчика – Медведевой А.О., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

    у с т а н о в и л а:

    Карпенко Т.Ю. обратилась в суд с иском к администрации г Белгорода, в котором просит предоставить    ей    благоустроенное    жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных    социальных    норм    за счет средств бюджета Белгородской области.

    В обоснование исковых требований указывает на то, что решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 21 октября 2019 года, оставленным без изменения при апелляционном обжаловании                                           14 июля 2020 года (гр. дело № 33-3056/2020), истец, ее муж К. дети К.., <данные изъяты> года рождения, К. <данные изъяты> года, мать - В.. выселены из    квартиры <адрес>, с прекращением    за ними    права     пользования указанным    жилым помещением. Исполнение данного решения отсрочено до 21 апреля 2020 года. Жилищным управлением администрации г. Белгорода по заявлению истицы она восстановлена в списке граждан, нуждающихся в жилых    помещениях с 9 июля 1985 года составом семьи два человека: она и ее мать В. Считает, что установленный статьей 3 Закона Белгородской области от 12 октября 2006 года № 65 «О порядке    признания граждан малоимущими     в целях     постановки на    учет в качестве    нуждающихся в     жилых     помещениях и предоставления им жилых помещений    по договорам социального найма» расчетный период предоставления ей жилого помещения истек, она должна быть обеспечена жилым помещением по договору социального найма.

    Решением Свердловского районного суда г. Белгорода                                              от 22 сентября 2021 года в удовлетворении исковых требований                           Карпенко Т.Ю. отказано.

В апелляционной жалобе Карпенко Т.Ю., указывая на незаконность и необоснованность решения суда, просит отменить решение суда. Обязать администрацию г. Белгорода предоставить Карпенко Т.Ю. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее установленных социальных норм за счет средств бюджета администрации                     г. Белгорода.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации г. Белгорода Шеховцова Н.Н. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Карпенко Т.Ю. – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, поданных относительно жалобы возражений, исследовав новое доказательство, судебная коллегия, не усматривает правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В соответствии с пунктом 6 статьи 16 Федерального закона от                                                              6 октября 2003 год № 131-ФЗ (ред. от 2 ноября 2013 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для остальных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ), в частности, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

                Судом установлено и подтверждено материалами дела, что                                                    Карпенко Т.Ю. составом семьи четыре человека: она, дочь К. <данные изъяты> года, дочь К. <данные изъяты> года и мать                          В. <данные изъяты> года рождения, по решению межведомственной       комиссии по предоставлению мер социальной защиты малоимущим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации признана малоимущей (протокол № 15 МВК от 23 апреля 2021 года, протокол № 32 от 27 августа 2021 года) (л.д. 9, 25).

    Распоряжением администрации г. Белгорода от 26 февраля 2021 года                       № 192 «О постановке граждан на учет нуждающихся    в жилых помещениях» семья истца принята на учет граждан, нуждающихся     в жилых     помещениях, порядковым номером <данные изъяты> (л.д. 32).

    Комиссией по признанию граждан     малоимущими и постановке    на учет    нуждающихся в жилых    помещениях при жилищном управлении      администрации г. Белгорода рассмотрено заявление Карпенко Т.Ю. о восстановлении в списке граждан нуждающихся      в жилых помещениях и решением от 9 октября 2020 года принято решение о восстановлении ее в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с 9 июля 1985 года (л.д. 10).

    Согласно справкам муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №72 «Мозаика» г. Белгорода, дочери Карпенко Т.Ю. – К. <данные изъяты> года рождения, с 23 сентября 2019 года, а К.., <данные изъяты> года рождения, с 17 августа 2021 года, посещают МБДОУ д/с №72, соответственно <данные изъяты> (л.д. 26-27).

Согласно ответам Жилищного управления администрации                                г. Белгорода от 1 июля 2021 года №41-15-11/1227 (л.д. 33) и                                             от 19 июля 2021 года №41-05-К-3946, представленным истцом в суд апелляционной инстанции, в настоящее время на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации г. Белгорода состоит семья истца составом 4 человека (она, дочь – К., дочь – К., мать – В..) порядковый №<данные изъяты>. Также указано, что ее семья с 26 февраля 2021 года признана малоимущей и нуждающейся в получении жилых помещений. Кроме этого, в данном ответе указано на возможность получения жилых помещений муниципального маневренного фонда: <адрес> (общей площадью 55, 4 кв.м) и <адрес> (общей площадью 37, 4 кв.м), с разъяснением, куда Карпенко Т.Ю. необходимо обратиться по данному вопросу.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Карпенко Т.Ю. и члены ее семьи не имеют льгот, дающих право на предоставление жилой помещения вне очереди.

На момент постановки семьи В.. (отца истицы, в состав которой входила и Карпенко Т.Ю.) на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1985 году действовал Жилищный кодекс РСФСР.

С 1 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Частью 2 статьи 49 Жилищный кодекс Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, исходя из того, что семья Карпенко Т.Ю. была поставлена на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года и 26 февраля 2021 года признана малоимущей, она сохраняет за собой право нахождения на учете нуждающихся в жилом помещении до получения жилого помещения по договору социального найма.

Между тем, как следует из Жилищного кодекса Российской Федерации, указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном данным кодексом, при этом он не предусматривает внеочередного обеспечения жильем лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Карпенко Т.Ю., суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных в решении норм жилищного законодательства, правильно исходил из того, что поскольку Карпенко Т.Ю. не относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, предоставление ее семье жилого помещения возможно только в порядке очереди, т.е. исходя из времени принятия ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и с учетом тех прав граждан, которые были приняты на такой учет ранее.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию                               г. Белгорода обязанности по предоставлению истице жилого помещения по договору социального найма, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на законе.

Доводы жалобы о том, что семья истца признана малоимущей, статьей 3 Закона Белгородской области от 12 октября 2006 года № 65 «О порядке    признания граждан     малоимущими     в целях     постановки на    учет в качестве    нуждающихся в жилых     помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» определен расчетный период в течение которого должно быть предоставлено жилое помещение гражданам, состоящим на учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, который не может быть более 15 лет, поскольку она восстановлена в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях с июля 1985 года, то она должна быть обеспечена жилым помещением по договору социального найма, основаны на неправильном толковании данной нормы.

Статьей 3 Закона Белгородской области №65 от 12 октября 2006 года «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договору социального найма» установлено, что расчетный период - ожидаемый срок предоставления жилого помещения по договору социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 1). Расчетный период устанавливается органом местного самоуправления поселения (городского округа) в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей поселения (городского округа), состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но не может быть более 15 лет (пункт 2).

Анализ данной нормы позволяет сделать вывод, что расчетный период, указанный в ней не является сроком, который регламентирует срок в течение которого должно быть предоставлено жилое помещение гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а устанавливает период который принимается в качестве расчетного при определении дохода семьи для признании ее малоимущей.

Утверждение в жалобе о нарушении администрацией г. Белгорода очередности предоставления жилых помещений по договорам социального найма основано на предположении и относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждено.

Довод жалобы о том, что семья истца и члены ее семьи не имеет жилого помещения, не дает им право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку, как указано ранее, ее семья не относится к категории граждан, которым в соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ жилое помещение предоставляется во внеочередном порядке.

Длительность непредоставления жилья также не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку семья Карпенко Т.Ю. в настоящее время продолжает состоять в очереди нуждающихся в жилом помещении и ее право на получение жилья в порядке очередности, не нарушается. Просьба, содержащаяся в жалобе о «продвижении очереди очередников с постоянным местом жительства, поскольку у впереди стоящих очередников имеется жилье, и они могут подождать, а у ее детей нет жилья и прописки», противоречит положениям части 1 статьи 57 ЖК РФ.

Кроме того, как указано ранее, администрацией г. Белгорода истцу, с учетом того, что ее семья оказалась в трудной жизненной ситуации предлагаются на выбор два жилых помещения муниципального маневренного фонда.

По сути, доводы жалобы сводятся к несогласию Карпенко Т.Ю. с постановленным ранее решениям суда по делу №2-5048-2019 по иску Дроженко В.Ю. к Карпенко Т.Ю., К., К..,                        К.. и В. о прекращении права пользовании жилым помещением и выселении без предоставления другого жилья, которое вступило в законную силу.

Таким образом, по мнению судебной коллегии, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил правильное по существу решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Свердловского районного суда г. Белгорода                                                от 22 сентября 2021 года по делу по иску Карпенко Татьяны Юрьевны к администрации г. Белгорода о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма оставить без изменения, апелляционную жалобу Карпенко Татьяны Юрьевны – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 15 декабря 2021 года.

Председательствующий

Судьи

33-6612/2021

Категория:
Гражданские
Статус:
РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
Истцы
Карпенко Татьяна Юрьевна
Ответчики
Администрация г. Белгорода
Другие
Мазикин Денис Олегович
Шеховцова Надежда Николаевна
Суд
Белгородский областной суд
Судья
Богонина Вера Николаевна
Дело на сайте суда
oblsud.blg.sudrf.ru
23.11.2021Передача дела судье
14.12.2021Судебное заседание
22.12.2021Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
22.12.2021Передано в экспедицию
14.12.2021
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее