Решение по делу № 2-106/2016 от 12.02.2016

Дело № 2-106/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Уват Тюменской области 01 июня 2016 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе

председательствующего судьи Юдиной С.Н.,

при секретаре Вышегородских Н.И.,

с участием истца Кошкаровой Т.И.,

представителя истца ФИО3, действующей на основании письменной доверенности от 15.03.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кошкаровой Т.И. к территориальному управлению Росимущества в Омской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о признании права пользования квартирой, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с требованием к ответчикам о признании права пользования квартирой, расположенной по адресу: (Адрес обезличен), возложении обязанности заключить договор социального найма на указанную квартиру, мотивируя свои требования тем, что является нанимателем спорной квартиры, которая была выделена ей как сотруднику гидрометеорологической станции Уват, где она работала с 09 июля 1966 года в должности гидрометнаблюдателя, а с 07 августа 1975 года начальником Авиационной метеорологической станции гражданской. В августе 1996 года она вселилась в квартиру № 1 нового здания гидрометеостанции, построенного на месте снесенного старого, 1962 года постройки, которое ранее числилось по адресу: (Адрес обезличен). С 1980 года она с семьей зарегистрирована в спорной квартире. В квартире проживает постоянно, оплачивает коммунальные услуги, производит текущий ремонт, другого жилья её семья не имеет. В декабре 2013 года она обращалась в ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» о получении разрешения на приватизацию указанной квартиры, однако получила отказ.

Представители ответчиков ТУ Росимущества в Омской области, ФГБУ «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель ответчика ФГБУ «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в представленном суду отзыве с исковыми требованиями не согласился, полагая, что у ответчика отсутствует согласие собственника квартиры на ее приватизацию. Спорная квартира является служебным жилым помещением, в связи с чем ответчик не может отказаться от права владения квартирой, поскольку она предназначена для проживания в ней работников, обеспечивающих функционирование метеостанции. Условием предоставления квартиры истцу является сохранение им трудовых отношений с ответчиком.

Участвующие лица не настаивали на участии не явившихся лиц, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие последних.

Истец в судебном заседании, уточнив исковые требования, просила признать за ней право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, и обязать ответчиков заключить с ней договор социального найма спорной квартиры. Кроме того пояснила, что начала свою трудовую деятельность на метеостанции с 1966 года, где в период работы ей было предоставлено жилое помещение, которое изветшало, в связи с чем был построен другой дом, в одну из квартир которого она с семьей вселилась в 1996 году, как работник метеостанции. Договор при вселении с ней не заключался, каких-либо документов не выдавалось. Других жилых помещений в собственности и по договору социального найма не имеет.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнений поддержала полностью по основаниям, в нем изложенным.

Свидетель ФИО13 суду показала, что истец проживает в (Адрес обезличен) с 1996 года предоставленного ей в связи с работой на метеостанции и в связи со сносом старого дома в котором проживала истец, предоставленного ей также в связи с работой на метеостанции. Другого жилья истец не имеет.

Свидетель ФИО5 суду показала, что истца знает с 1983 года, в тот период времени она работала на метеостанции. В 1996 году в связи со сносом старого дома, в котором проживала истец, Кошкаровой Т.И. была предоставлена квартира во вновь построенном доме, как работнику метеостанции. Другого жилья она не имеет.

Свидетель ФИО6 суду показала, что знакома с Кошкаровой Т.И. с 1977 года, когда истец была начальником метеостанции, в этот период времени она проживала в старом жилом доме метеостанции. В 1996 году был построен новый дом, и Кошкарова переехала в одну из его квартир. Иного жилья у истца нет.

Заслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что требования истца являются законными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке Плотникова (Кошкарова) Т.И. с 09 июля 1966 года до 05 мая 2014 года состояла в трудовых отношениях с ответчиком ФГБУ «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», трудовой договор, расторгнут по инициативе работника в связи с выходом на пенсию, так же истец состояла в трудовых отношениях с ответчиком с 01 августа 2014 года по 13 сентября 2014 года, с 01 мая 2015 года по 30 июня 2015 года.

Согласно справке администрации Уватского сельского поселения № 1232 от 22.09.2015, (Адрес обезличен) является одним и тем же домом, которому присвоен адрес: (Адрес обезличен).

Согласно справок администрации Уватского сельского поселения №№1711, 1712, 1713, 1714 от 10.12.2015, Кошкарова Т.И., ФИО8, ФИО9, ФИО10 действительно на 01.01.1991 проживали по адресу: (Адрес обезличен).

Согласно справке администрации Уватского сельского поселения № 1226 от 21.09.2015, Кошкарова Т.И. проживала по адресу: (Адрес обезличен), с 1980 года по 1996 год.

Кошкарова Т.И. обращалась к руководителю ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» с просьбой разрешить приватизацию квартиры, расположенной по адресу: с.Уват, ул.Буденного, д.27, кв.1.

Письмом начальника ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» № 15-64/4077 от 16.12.2013 в приватизации квартиры, расположенной в здании метеорологической станции II разряда Уват по адресу: (Адрес обезличен), истцу отказано, в связи с необходимостью постоянно иметь в пользовании жилое помещение для размещения работников станции.

Письмом начальника ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» № 15-64/414 от 03.04.2014 в выдаче ордера и приватизации спорной квартиры истцу было отказано в связи с тем, что она используется ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» на праве оперативного управления, на выдачу таких документов оно не уполномочено, согласия не дает в связи с потребностью в служебной площади для обеспечения работы метеорологической станции.

Истцом представлены договоры на оказание услуг и квитанции, свидетельствующие об оплате ею коммунальных услуг по адресу: (Адрес обезличен).

В реестре муниципального имущества Уватского муниципального района Тюменской области спорная квартира не значится.

Истцом предоставлен кадастровый паспорт с планом помещения и технический паспорт жилого помещения, по адресу: (Адрес обезличен).

Истцом заключены договоры на предоставление коммунальных услуг по адресу: (Адрес обезличен).

Согласно п.1.1 Устава ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» является унитарной коммерческой организацией, учредителем и собственником имущества Учреждения является Российская Федерация.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № (Адрес обезличен) от (Дата обезличена) и записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (Дата обезличена) (Номер обезличен), ФГБУ «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» владеет служебно-жилым домом по адресу: (Адрес обезличен), на праве оперативного управления.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № (Адрес обезличен) от (Дата обезличена) и записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (Дата обезличена) (Номер обезличен), Российской Федерации на праве собственности принадлежит служебно-жилой дом по адресу: (Адрес обезличен).

По акту приема-передачи от 01.08.2012 ФГБУ «Тюменский ЦГМС» передало ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» здание служебно-жилое, по адресу: (Адрес обезличен).

Приказом № 209 от 02.09.1988 Омского территориального управления по гидрометеорологии создан Тюменский областной центр по гидрометеорологии (ЦГМ) 1 группы, с подчинением ему опорной, наблюдательной сети, расположенной на территории юга Тюменской области, в том числе с.Уват согласно приложению № 1.

Постановлением главы Уватской сельской администрации № 8 от 27 мая 1996 года отведен земельный участок под строительство двухквартирного служебно-жилого дома для Омского территориального управления по гидрометеорологии (Адрес обезличен) со сносом старого двухквартирного жилого дома.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом администрации Тюменской области № 217/06 от 08.07.1996, имущество, являющееся федеральной собственностью, находящееся на балансе государственного учреждения Тюменский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды согласно перечня по состоянию на 01.01.1996, закреплено за данным учреждением на праве оперативного управления.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, права на недвижимое имущество у Кошкаровой Т.И. отсутствуют.

Из исследованных судом документов следует, что спорное жилое помещение – (Адрес обезличен), находится в собственности Российской Федерации, в 2013 году передана в оперативное управление ФГБУ «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

В эту квартиру истец вселена в 1966 году работодателем, правоприемником которого является ответчик ФГБУ «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

Сторонами не представлено суду доказательств, свидетельствующих о составлении на момент вселения истца в спорную квартиру договора, определяющего порядок и условия ее вселения.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, согласно положениям ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст.33 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления истцу спорного жилого помещения, жилые помещения предоставлялись на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В соответствии со ст.43 ЖК РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета организации, которое подлежало утверждению местной администрацией. На основании такого решения гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 ЖК РСФСР). Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (статья 51 ЖК РСФСР).

В соответствии с ч.2 ст.30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

Из содержания указанных норм права следует, что жилые помещения в ведомственном жилищном фонде предоставлялись работникам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на условиях бессрочного (социального) найма.

Из пояснений истца и свидетелей в судебном заседании следует, что ФИО1 спорная квартира была предоставлена по месту ее работы в 1996 году, в связи с непригодностью прежнего жилого помещения для проживания, предоставленного ей также в связи с работой на метеостанции. Указанное свидетельствует о том, что ФИО1 нуждалась в улучшении жилищных условий. Доказательств обратного ответчиками предоставлено не было.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. "а" п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В связи с этим при рассмотрении настоящего спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Частью первой статьи 101 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 года и на момент предоставления истцу в 1996 году жилого помещения) предусматривалось, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР", утратившим силу 26.04.2007, было разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (пункт 20 Постановления).

Исходя из положений указанных выше норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 года) является обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от ведомственной принадлежности жилья.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с указанным, доводы представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение является служебным жилым помещением, суд находит необоснованными, поскольку доказательств этому не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент предоставления жилья Кошкаровой Т.И.. ордер не выдавался, договор найма служебного жилого помещения с ней не заключался, доказательств того, что спорная квартира была включена в число служебных не представлено, суд приходит к выводу, что указанная квартира с учетом положений ст.43 ЖК РСФСР была предоставлена Кошкаровой Т.И на условиях договора социального найма.

Таким образом, требования Кошкаровой Т.И. о признании права пользования квартирой на условиях социального найма подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Поскольку лицом, управомоченным передавать другой стороне - гражданину (нанимателю) спорное жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях социального найма, исходя из вышеприведенных правовых положений является ответчик ФГБУ «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», то именно на него следует возложить обязанность заключить с истцом договор социального найма спорной квартиры.

Таким образом, требование истца о возложении обязанности заключить с ней договор социального найма является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кошкаровой Т.И. территориальному управлению Росимущества в Омской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» удовлетворить полностью.

Признать за Кошкаровой Т.И. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (Адрес обезличен), на условиях социального найма.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» заключить с Кошкаровой договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (Адрес обезличен).

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Уватский районный суд Тюменской области.

С мотивированной частью решения лица, участвующие в деле могут ознакомиться 03 июня 2016 года в Уватском районном суде Тюменской области.

Председательствующий судья С.Н.Юдина

Решение не вступило в законную силу