Решение по делу № 2-36/2018 от 17.01.2018

Дело № 2-104/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2018 года с. Тоора-Хем

Тоджинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Сат А. К.,

при секретаре Сарыглар А. Б.,

с участием представителей истца - Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Азас» по доверенности Лаа А. К.,

ответчика Кол А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Азас» к Кол А. А. об:

- истребовании у гражданина Кол А. А. из незаконного владения земельного участка;

- прекращении права собственности на указанный земельный участок и признании регистрационной записи в ЕГРП недействительной;

- признании недействительным выданное Кол А. А. свидетельство на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования, выданное Комитетом по земельной реформе и земельными ресурсами Тоджинского района от 27 мая 1998 года на основании решения Исполнительного комитета Тоджинского райсовета от 27 мая 1992 № 78;

- аннулировании в Государственном кадастре недвижимости (кадастровом учёте) сведений о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 510000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и снятия с учета в государственном кадастре недвижимости (кадастровом учёте) данного земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный природный заповедник «Азас» (далее – ФГБУ «Азас», заповедник) обратилось в суд с иском к Кол А. А. об истребовании из незаконного владения земельного участка; прекращения права собственности на указанный земельный участок и признании регистрационной записи в ЕГРП недействительной;

В обоснование иска указывается, что прокуратурой Тоджинского района проведена проверка исполнения законодательства об охране животного мира, по результатам которого внесен акт реагирования – представление об устранении нарушений федерального законодательства, согласно которому в границы заповедника входит территория <адрес>, который изъят согласно постановлению Совета Министров Тувинской АССР № 145 от 19.09.1989. С момента вынесения указанного постановления в условиях отсутствия контроля со стороны сотрудников учреждения на указанной территории стало возможным выделение земельных участков гражданину Кол А. А., который оформил право собственности на данный земельный участок. Право собственности на вышеуказанный земельный участок за Кол А. А. было зарегистрировано незаконно. Право собственности на <адрес>, входящее в территорию заповедника и находящееся в собственности учреждения, подтверждается свидетельством о государственной регистрации, кадастровым паспортом земельного участка, землеустроительным делом, схемой границ заповедника.

В ходе судебного разбирательства представителем истца Лаа А. К. дополнены следующие требования признать недействительным выданное Кол А. А. свидетельства на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования, выданное Комитетом по земельной реформе и земельными ресурсами Тоджинского района от 27 мая 1998 года на основании решения Исполнительного комитета Тоджинского райсовета от 27 мая 1992 № 78; Аннулировать в Государственном кадастре недвижимости (кадастровом учёте) сведения о земельном участке с кадастровым номером 17:11:1200001:3, общей площадью 510000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и снять с учета в государственном кадастре недвижимости (кадастровом учёте) данного земельного участка.

Представитель истца Лаа А. К., просил удовлетворить исковые требования и пояснил, что ответчику Кол А. А. Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Тоджинского района выдано свидетельство на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования от 27 мая 1998 года на основании решения Исполнительного комитета Тоджинского райсовета от 27 мая 1992 года № 78. Исполнительного комитета Тоджинского райсовета вышеуказанным решением распорядился земельным участком, не относящимся к территориям местного значения. Он не наделен полномочиями на распоряжение земельными участками, расположенными в границах ФГБУ «ГПЗ «Азас», относящимися к объектам федеральной собственности. Следовательно, свидетельство на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования от 27 мая 1998 года на основании решения Исполнительного комитета Тоджинского райсовета от 27 мая 1992 года № 78 выдано незаконно.

В судебном заседании ответчик Кол А. А. свое возражение относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд поддержал и просил в удовлетворении иска отказать, так как представитель истца – директору ФГБУ «Азас» Дёмкин И. В. знал о наличии у ответчика Кол А. А. права собственности с июля 2011 года, с того момента, как он оформил в собственность земельный участок, копии всех правоустанавливающих документов после оформления собственности вручил лично директору ФГБУ «Азас» Дёмкину И. В. С того времени Дёмкин И. В. неоднократно обращался к нему с просьбой об освобождении земельного участка, один раз даже предлагал ему продать земельный участок, но он отказывал ему. Факт наличия в собственности у Кол А. А. указанного земельного участка знали и инспекторы ФГБУ «Азас», которые работали и работают на территории заповедника, поскольку его земельный участок расположен по их дороге, они у него часто останавливались, ночевали. С 2013 года по требованию директора ФГБУ «Азас» Дёмкина И. В. он в указанном земельном участке в местечке Ээр-Мээс не проживает, хозяйство не ведет, поскольку Дёмкин И. В. запретил ему там находиться, после чего со всем хозяйством переехал оттуда. О праве собственности Кол А. А. знала также и сама представитель истца Молокова Н. И., так как она сама лично приезжала и видела все.

В судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, представители третьих лиц - Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва не явились, причины неявки не сообщили, ходатайств не заявили, в связи с чем суд признал их неявку не имеющей уважительных причин и посчитал возможным рассмотрение гражданского дела в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив все представленные по рассматриваемому вопросу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (часть 1).

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (часть 2).

В соответствии с положениями ч.6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации.

Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" земли в составе особо охраняемых территорий, к которым относятся, в том числе, земли природных парков, ограничиваются в обороте. Они являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением Совета министров Тувинской АССР от 29 марта 1984 года № 128 образован государственный комплексный заповедник эталонного типа «Азас» на территории Тоджинского района Тувинской АССР общей площадью 337300 гектаров.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 января 1985 года № 18 создан государственный заповедник «Азас» Главохоты РСФСР в Тувинской АССР общей площадью 337300 гектаров.

Государственным актом от 25 апреля 1998 года А-1 № 253986 за государственным заповедником «Азас» Главохоты РСФСР в Тувинской АССР закреплен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 333884, 01 гектаров.

Постановлением Совета Министров Тувинской АССР от 19 сентября 1989 года № 145 внесены изменения, в соответствии с которым постановлено считать изъятыми из территории заповедника «Азас» 49500 га. Угодий, а дополнительно закрепленной за заповедником «Азас» территорию площадью 12600 га. Установлена общая площадь заповедника «Азас» в количестве 300000 га.

Согласно свидетельству на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Тоджинского района от 27 мая 1998 года, Колу А.А. в <адрес> на основании решения Исполнительного комитета Тоджинского райсовета от 27 мая 1992 года № 78 для ведения аратского хозяйства предоставлено 51 га земель.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва от 18 июня 2009 года № 5-225 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Азас» земельный участок из земель особо охраняемых территорий с кадастровым номером № общей площадью 333884 га.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № в государственном природном заповеднике «Азас» Тоджинского района Республики Тыва площадью 333884 го для сохранения естественного состояния природной среды и разработки научных основ охраны природы принадлежит ФГБУ «Азас» на праве постоянного бессрочного пользования.

Приказом Минприроды № 292-лс от 24 мая 2011 года Демкин И.В. назначен на должность директора ФГБУ ГПЗ «Азас»

ФГБУ «Государственный природный заповедник «Азас», утвержденного приказом Минприроды № 447 от 25.05.2011,закреплено, что учреждение в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 2056-р находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Собственником имущества учреждения является Российская Федерация.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 16 февраля 2011 года № 11/11-1-0052, земельный участок с кадастровым номером № № в местечке <адрес> площадью 510000 кв.м для ведения аратского хозяйства принадлежит Кол А. А. на праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № площадью 333884 га, расположенный по адресу: <адрес>, государственный природный заповедник «Азас», находится на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Азас».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № площадью 510000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности Кол А. А.

Из сообщения Председателя Росгоскомприроды РСФСР в Совет Министров Тувинской АССР следует, что Постановлением № 145 от 19 сентября 1989 года Совмин Тувы изъял территории госзаповедника «Азас» 53 тыс. гектаров, просит приостановить действие Постановления № 145 до рассмотрения Совмином РСФСР, Госкомприрода категорически возражает против изъятия земель госзаповедника.

Из запроса Государственного комитета РСФСР по Охране Природы на основании Поручения Совета Министров РСФСР от 16 апреля 1990 года № 8695 -15-8 от 19.04.90 № 9100-15-8 от 25 апреля 1990 года № Кол-509/467-16 следует, что Совет Министров Тувинской АССР постановлением от 19 сентября 1989 года № 145 (п.3) принял решение об изъятии 53тыс. гектаров из земель государственного заповедника «Азас» под хозяйственное использование-выпас северных оленей. Учитывая изложенное, Госкомприрода РСФСР просит Совет Министров Тувинской АССР рассмотреть и решить вопрос об отмене решения об изъятии земель заповедника «Азас».

Согласно представленной представителями истца копии журнала «Охота и охотничье хозяйство» № 9 от 1993 года, а именно из интервью с прокурором отдела по надзору за исполнением природоохранного законодательства Генеральной Прокуратуры Российской Федерации Галкиным Г. А. прокомментировано, что угодья заповедника «Азас» в Туве и других особо охраняемых объектов; незаконные решения прокурорами опротестованы и приняты меры к возврату земель.

Постановлением Совета Министров Тувинской АССР от 30 декабря 1991 года изменен п.3 постановления Совета Министров Тувинской АССР от 19 сентября 1989 года № 145 изъять из территории заповедника «Азас» 49,5 тыс. га угодий необходимых для хозяйственной деятельности совхоза Тоора-Хем.

Решением техсовета совхоза «Тоора-Хем» Кол А. А. выделено 12 га земельного участка в местности Ээр-Мэс. План земельного участка решению № 78 прилагается.

Свидетель Свидетель №3 суду пояснил, что он работал в период ДД.ММ.ГГГГ года в ГПЗ «Азас» там была ферма принадлежащая Кол А. А. на территории ГПЗ «Азас». В это время директором заповедника был К., вместе с ним работали М. Свидетель №2, Я.. Споров с земельным участком Ээр-Мээс не было. На этой территории Кол А. А. держал скот, косил сено. В 1990-х года сотрудники Азас, в том числе Манакова знали, что спорный земельный участок от озера Адыр-Хол до местечка Ээр-Мээс находится в собственности Кол А. А., так как Кол им представлял копию постановления о пожизненном наследовании и владении земельным участком.

Из представленного суду отзыва Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, Государственный природный заповедник «Азас», общей площадью 333884000 кв.м из категории земель особо охраняемых территорий и объектов для сохранения естественного состояния природной среды и разработки научных основ охраны природы, имеет статус «ранее учтенный», поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, дата постановки по документу ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок обременен правом постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Государственный природный заповедник «Азас». Границы земельного участка внесены на основании описания земельного участка ФГБУ ГПЗ «Азас», изготовленного ДД.ММ.ГГГГ. Однако при переходе работы ФГБУ «ФКП Росреестра» на автоматизированную информационную систему «Государственный кадастр недвижимости» координаты земельного участка не были пересчитаны в связи с чем, не отражались в ЕГРН. На сегодняшний день координаты земельного участка пересчитаны и внесены в ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 510000 кв.м.(уточненная), из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения аратского хозяйства, имеет статус «ранее учтенный», поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, дата постановки по документу ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности Кол А. А..

Согласно сведениям ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером № налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств суд находит, что с момента установления границ территории ФГБУ ГПЗ «Азас» земельный участок в <адрес>, общей площадью 510000 кв.м.(уточненная) зарегистрированный на имя Кол А. А., располагался на территории ГПЗ «Азас».

На момент установления границ государственного комплексного заповедника эталонного типа «Азас» на территории Тоджинского района Тувинской АССР спорный земельный участок не был предоставлен в собственность Кол А. А., права на него не были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а потому в силу прямого указания федерального закона он является собственностью Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, то есть федеральной собственностью.

Материалами дела подтверждается, что как на момент предоставления Кол А. А. в пользование земельного участка площадью 51 га на территории ФГБУ ГПЗ «Азас», так и в последующем границы ФГБУ ГПЗ «Азас» в виде 333,884.01 га не изменялись. Также спорный земельный участок в силу приведенных выше положений закона был ограничен в обороте, являлся федеральной собственностью, находился в ведении ФГБУ ГПЗ «Азас» на оперативном управлении.

В показаниях свидетеля Свидетель №3 не имеется конкретных сведений о вручении, направлении правоустанавливающих документов Колом в администрацию ГПЗ «Азас».

При этом органом, уполномоченным на совершение действий по управлению и распоряжению собственностью согласно Уставу ФГБУ ГПЗ «Азас» является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. При таких обстоятельствах Свидетельство Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Тоджинского райсовета на праве пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования от 27 мая 1998 года на основании решения Исполнительного комитета Тоджинского райсовета от 27 мая 1992 года № 78 по распоряжению спорным земельным участком путем его предоставления на праве пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования Кол А. А. нельзя признать законным.

Из ответа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва следует, что при переходе работы ФГБУ «ФКП Росреестра» на автоматизированную информационную систему «Государственный кадастр недвижимости» координаты земельного участка ФГБУ ГПЗ «Азас» с кадастровым номером № не были пересчитаны в связи с чем, не отражались в ЕГРН.

Согласно сведениям ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером №(принадлежащий Кол А. А.) налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером № (ФГБУ ГПЗ «Азас»), а также из представленных снимков следует, что спорный земельный участок обозначенный № 3 расположен внутри территории ГПЗ «Азас».

Из вышеизложенного следует вывод, что при переходе работы ФГБУ «ФКП Росреестра» на автоматизированную информационную систему «Государственный кадастр недвижимости» допущена ошибка, которое привело незаконной регистрации права собственности Кол А. А. на спорный земельный участок.

Учитывая изложенное, суд считает требования истца об истребовании сформированного и постановленного на кадастровый учет спорного земельного участка из незаконного владения ответчика Кол А. А. путем прекращения его права собственности на земельный участок и признания права собственности на него ФГБУ ГПЗ «Азас» -законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Право собственности Кол А. А. на спорный земельный участок, зарегистрированный в ЕГРП, подлежит прекращению.

Ходатайство ответчика Кол А. А. о применении к требованиям истца последствий пропуска срока исковой давности, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГК РФ общий срок исковой давности три года.

В силу п.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Течение срока исковой давности по искам, связанным с оспариванием зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о внесении соответствующей записи в ЕГРП

В целях определения начала течения срока исковой давности наличие в ЕГРП записи о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что именно со дня ее внесения в реестр лицо знало или должно было знать о нарушении права (позиция ВС РФ, ВАС РФ)

Начало течения общего срока исковой давности определяется моментом, когда у правомочного лица возникло основание для обращения в суд за принудительным осуществлением своего права (позиция ВС РФ)

Истцом суду представлена Претензия директора ФГБУ «ГПЗ «Азас» Дёмкин И. В. к Кол А. А. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что принадлежащий Кол А. А. земельный участок в местечке Ээр –Мээс находится на территории заповедника «Азас», данная территория принадлежит ФГБУ «ГПЗ «Азас»на праве оперативного управления и подтверждается следующими документами: Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; Кадастровым паспортом земельного участка; Землеустроительным делом от 2005 года; Схема границ заповедника «Азас», выполненная в ГИС на основании Землеустроительного дела 2005 года. Действиями ответчика нарушается установленный режим особой охраны территорий заповедника, что противоречит ФЗ № 33 от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях», а в частности ст.9 указанного закона «Режим особой охраны территорий государственных природных заповедников», в связи с чем в срок до ДД.ММ.ГГГГ просит покинуть территорию «ГПЗ «Азас» и убрать все постройки, расположенные на данном земельном участке.

Из представленного письменного объяснения Дёмкин И. В. следует, что он не помнит передачу ему Кол А. А. правоустанавливающих документов на земельный участок в 2011 году, в связи истечением более 7 лет.

В судебном заседании установлено, что отчуждение спорного земельного участка произведено органом местного самоуправления, данный факт ФГБУ ГПЗ «Азас» стало известно из Представления по результатам проверки прокуратуры Тоджинского кожууна Республики Тыва по исполнения законодательства об охране животного мира от 17.07.2017 года № 6-1156в/2017.

На основании вышеизложенного, суд считает срок исковой давности истцом не пропущен, а исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФГБУ ГПЗ «Азас» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 152, 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФГБУ ГПЗ «Азас» к Кол А. А. удовлетворить.

Признать недействительным выданное Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Тоджинского района от 27 мая 1998 года на основании решения Исполнительного комитета Тоджинского райсовета от 27 мая 1992 года № 78 Кол А. А. свидетельство на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования.

Прекратить право собственности Кол А. А. на земельный участок расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 510000 кв.м.

Исключить из ЕГРП и Государственного кадастра недвижимости (кадастровом учёте) сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 510000 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, и снять с учета Государственного кадастра недвижимости (кадастровом учёте) данный земельный участок.

Истребовать земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 510000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> из незаконного владения Кол А. А..

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Тоджинский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий А. К. Сат