Решение по делу № 33-191/2023 от 23.01.2023

Судья Башуев А.С.                                                                        Дело № 33-191/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПЕДЕЛЕНИЕ

город Грозный                                                                              16 февраля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:

председательствующего Басхановой М.З.,

судей Вагапова М.А., Мовлаевой Т.И.

при секретаре Патаевой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-367/2022 по иску Гезуева Мусы Имрановича к ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Чеченской Республике о признании в качестве страхового стажа срок трудовой деятельности и обязании назначить страховую пенсию по старости начиная с периода времени обращения

по апелляционной жалобе представителя ГУ ОПФР по Чеченской Республике Алтимирова Б.Б. на решение Ленинского районного суда г. Грозный от 30 августа 2022 года.

Заслушав доклад судьи Вагапова М.А., изложившего обстоятельства дела, объяснение представителей ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Чеченской Республике Хасанова А.С., Алтимирова Б.Б., поддержавших доводы апелляционной жалобы, Гезуева М.И., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гезуев М.И., 23 апреля 1960 года рождения, обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Чеченской Республике о признании в качестве страхового стажа срок трудовой деятельности и обязании назначить страховую пенсию по старости начиная с периода времени обращения.

Свои требования обосновал тем, что 8 июня 2020 года является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ. При назначении пенсии за выслугу лет ему учтены следующие периоды службы: с 17 ноября 1978 года по 11 ноября 1980 года; с 1 сентября 1981 года по 10 июня 1988 года; с 27 июня 2000 года по 30 ноября 2013 года. При достижении пенсионного возраста по старости он обратился в клиентскую службу ПФР по Грозненскому району Чеченской Республики в г. Грозный о назначении страховой пенсии по старости и в качестве подтверждающего его страховой стаж для получения пенсии по старости представил трудовую книжку серии АТ-1 № 6929265. Между тем, рассмотрев его заявление и представленные документы было вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в отношении него в соответствии со статьей 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, то есть руководствуясь тем обстоятельством, что у него отсутствует требуемый стаж и ИПК. Так, указанный отдел ПФР РФ по Чеченской Республике признал подтвержденными лишь периоды времени работы, а именно: с 01.09.1975 по 26.07.1978 учеба; с 11.09.1978 по 01.11.1978 работа; с 10.09.1988 по 15.06.1990 работа; с 14.07.2014 по 30.09.2014 работа; с 01.10.2014 по 31.12.2014 работа; с 01.01.2015 по 29.01.2016 работа. Поводом для отказа послужил ответ Архивная справка от Архивного управления Правительства Чеченской Республики в адрес Отделения ПФР РФ по Чеченской Республике (Главное управление) от 11.11.2021 за № 06-13/104-Г об отсутствии сведений о ГУП СМУ при ОКС УВД МВД РФ по Чеченской Республике в связи с утратой Архива в результате военных действий на территории Чеченской Республике в период с 1994 -1996 г.г.; с 1999-2000 г.г. В соответствии с действующим пенсионным законодательством России трудовой стаж должен составлять 12 лет, тогда как, по мнению Грозненского ПФР РФ по Чеченской Республике, у него он составляет лишь 4 года 9 месяцев 23 дня, согласно текста в решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости в отношении него от 29.11.2021. Указанное решение Грозненского ПФР РФ по Чеченской Республике от 29.11.2021 считает необоснованным и незаконным. Согласно записи его трудовой книги АТ-1 № 6929265, открытой 11 сентября 1978 года, куда также приложен вкладыш серии ВТ-1 - 2546467, что свидетельствует о действительности трудовой книжки, в записи от 27 июня 2000 года, заверенной гербовой печатью Д.А. Ацаева, непрерывная служба в органах внутренних дел Гезуева М.И. составляет 13 (тринадцать) лет 0,5 (ноль пять) месяцев три дня.

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 210000080918/703443/21 от 29.11.2021г. Управления установления пенсий и социальных выплат Отделения Пенсионного фонда РФ по Чеченской Республике (Грозненский район) и обязать Управление установления пенсий и социальных выплат Отделения Пенсионного фонда РФ по Чеченской Республике (Грозненский район) признать установленным трудовой стаж Гезуева М.И. и назначить ему страховую пенсию по старости, начиная от периода времени его обращения в ПФР России по Чеченской Республике в октябре 2021 года.

Истцом Гезуевым М.И. в суд подано уточнение исковых требований, в котором просит суд признать в качестве страхового стажа срок трудовой деятельности Гезуева М.И. за периоды времени: с 06.08.1990 по 30.05.1995 в должности мастер участка № 3 СМУ управления МВД РФ по ЧР; с 30.05.1995 по 24.03.1997 в должности прораб СМУ Чеченской Республики (02.10.1996 преобразован в ОКСИР МВД ЧРИ); с 24.03.1997 по 05.06.2000 в должности прораб стройучастка № 1 (с 04.05.1999 преобразовано в СМУ ОКС МВД Чеченской Республики); с 01.08.2000 (СМУ при ОКС МВД Чеченской Республики преобразовано в СМУ при ОКС УВД МВД России по Чеченской Республике г.Гудермес) переведен на должность главного инженера СМУ; 01.09.2000 назначен на должность главного инженера СМУ при ОКС УВД МВДРФ по Чеченской Республике и указать подлежащим признанию ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Чеченской Республике указанный период трудовой деятельности Гезуева М.И. с 1990 по 2000 г.г. для назначения ему страховой пенсии по старости начиная с периода обращения в ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Чеченской Республике в октябре 2021 года.

Решением Ленинского районного суда г. Грозного от 30 августа 2022 года исковые требования Гезуева Мусы Имрановича к ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Чеченской Республике о признании в качестве страхового стажа срок трудовой деятельности и обязании назначить страховую пенсию по старости начиная с периода времени обращения удовлетворены, судом постановлено:

Признать в качестве страхового стажа срок трудовой деятельности Гезуева Мусы Имрановича за период времени с 06.08.1990 по 01.09.2000 г.г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Чеченской Республике произвести перерасчет пенсии Гезуева Мусы Имрановича, включив в него трудовой стаж за период работы с 06.08.1990 по 01.09.2000 с соответствующим перерасчетом, начиная с октября 2021 года.

В апелляционной жалобе представитель ГУ ОПФР по Чеченской Республике Алтимиров Б.Б. просит отменить решение Ленинского районного суда г.Грозного от 30 августа 2022 года, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями статьи 12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Решение суда в соответствии с требованиями статьи 195 ГПК РФ должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно статье 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд, признав необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, выносит определение о возобновлении судебного разбирательства. После окончания рассмотрения дела по существу суд вновь заслушивает судебные прения.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).

Требования к постановлению суда апелляционной инстанции определены в статье 329 ГПК РФ. В частности, в пункте 5 части 2 данной статьи установлено, что в апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Приведенные основания для отмены решения суда по данному делу не установлены.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1); после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий до 1 января 2015 года был определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

В силу пункта 6 Правил от 24 июля 2002 года N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Такие же положения содержатся и в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, вступившим в силу с 1 января 2015 года, и в части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как усматривается из материалов дела, 2 ноября 2021 года Гезуев М.М. обратился в пенсионный орган (Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чеченской Республике) с заявлением о назначении страховой пенсии.

Управление установления пенсий и социальных выплат Отделения Пенсионного фонда РФ по ЧР (Грозненский район) на основании представленных документов установил требуемые страховой стаж с учетом льгот, положений Федерального закона № 400 - 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 21.

Данное обстоятельство сторонами по делу не оспаривается.

Из копии трудовой книжки истца Гезуева М.И. (л.д. 10-36) следует, что Гезуев М.И. работал на разных должностях в строительной отрасли с 1978 года по 2016 год.

Из указанного периода пенсионный орган засчитал в качестве страхового стажа 4 года 9 месяцев 23 дня, ИПК – 4, 772. Отказав в зачете периода работы с 6 августа 1990 года по 1 сентября 2000 года на разных должностях СМУ МВД по Чеченской Республике, решением пенсионного органа от 29 ноября 2021 года Гезуеву М.И. отказано в назначении страховой пенсии из-за недостаточности страхового стажа и ИПК.

Между тем из копии трудовой книжки, достоверность которой не оспаривается, видно, что в период с 6 августа 1990 года по 1 сентября 2000 года Гезуев М.И. осуществлял свою трудовую деятельность.

Таким образом, сведениями из трудовой книжки истца, являющейся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже Гезуева М.М. с достоверностью подтверждаются те обстоятельства, что истец выполнял работу СМУ МВД по Чеченской Республике в период с 6 августа 1990 года по 1 сентября 2000 года.

Кроме того, трудовой стаж Гезуева М.И. в период с 6 августа 1990 года по 1 сентября 2000 года подтверждается показаниями свидетелей Ахмадова С.С., Гезуева Р.М. (л.д. 60-63, протокол судебного заседания суда первой инстанции от 27 апреля 2022 года).

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исходя из приведенных норм законов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период работы с 6 августа 1990 года по 1 сентября 2000 года следует засчитать Гезуеву М.И. в качестве страхового стажа, все условия для назначения ему страховой пенсии (возраст, стаж работы ИПК) имеются.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Чеченской Республике Хасанов А.С., что ответчик считает следующим признать стаж Гезуева М.И. за период с 6 августа 1990 года по 18 августа 1999 года, подтверждаемый свидетелями в период их работы совместно с истцом. С этими пояснениями представителя ответчика Хасанова А.С. согласился второй представитель - Алтимиров Б.Б.

Судом первой инстанции правильно возложена на пенсионный орган обязанность произвести перерасчет пенсии Гезуеву М.И., включив в него трудовой стаж за период с 6 августа 1990 года по 1 сентября 2000 года, в соответствии с записью в трудовой книжке и показаниями свидетелей.

Доводы жалобы о том, что данный период не может быть учтен как страховой стаж, поскольку не были уплачены страховые взносы, судебная коллегия считает необоснованными. В указанный период времени Гезуев М.И. не был зарегистрирован в качестве застрахованного лица, на территории Чеченской Республики шли военные действия, органы пенсионного фонда должным образом не функционировали и Гезуев М.И. не был зарегистрирован в качестве застрахованного лица.

Также нельзя согласиться с доводами ответчика о том, что записи в трудовой книжке у них вызывают сомнения. Сами по себе сомнения ответчика не являются доказательствами и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виного работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Вместе с тем, в силу положений статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ     страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела видно, что с заявлением в пенсионный орган о назначении страховой пенсии Гезуев М.И. обратился 2 ноября 2021 года. Следовательно, страховая пенсия Гезуеву М.И. должна быть назначена с 2 ноября 2021 года, то есть со дня подачи заявления в пенсионный орган.

При таких обстоятельствах решение суда следует изменить, определив дату перерасчета пенсии с 2 ноября 2021 года вместо октября 2021 года, оставив решение суда в остальной части без изменения.

Руководствуясь статьями 327- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Грозного от 30 августа 2022 года изменить, определив дату пересчета страховой пенсии Гезуеву М.И. с 2 ноября 2021 года.

Решение суда в остальной части оставить без изменения.

Председательствующий

судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 февраля 2023 года.