Решение по делу № 2-197/2018 от 17.11.2017

Дело № 2-197/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Аксютенко А.Н.,

при секретаре Андроновой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к главе КФХ Феллер ИЛ, Красько СС о возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, с учетом последующих уточнений просит взыскать с Феллера И.Л., Красько С.С. в пользу Российской Федерации в лице муниципального образования Канский район солидарно 107 200 000 рублей в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде посредством нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязать Феллера И.Л., Красько С.С. в месячный срок со дня вступления в силу решения суда осуществить действия по очистке земельного участка по адресу: Канский район, АО «Анцирское», секция 262 от отходов лесопиления, путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, обязать ответчиков в месячный срок со дня вступления в силу решения суда осуществить действия, направленные на разработку проекта по рекультивации земельного участка по адресу: Канский район, АО «Анцирское», секция 262, обязать ответчиков в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда осуществить действия, направленные на рекультивацию указанного земельного участка.

Свои требования мотивирует тем, что между главой КФХ Феллер И.Л. и администрацией Анцирского сельсовета Канского района был заключен договор аренды земельного участка находящегося в муниципальной собственности Анцирского сельсовета Канского района общей площадью 287403,0 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 24:18:0800010:255, расположенный по адресу: Канский район, АО «Анцирское», секция 262, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства. 27.02.2017 глава КФХ Феллер И.Л. и Красько С.С. заключили договор субаренды указанного земельного участка, согласно которому субарендатор обязуется использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием способами, не наносящими вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. ДД.ММ.ГГГГ между Феллер И.Л. и Лихановым Д.А. заключен договор передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, согласно которому Феллер И.Л, передал Лиханову Д.А. права и обязанности арендатора, предусмотренные договором аренды № 115 от 01.12.2016. 28.08.2017 в ходе прокурорской проверки произведен осмотр земельного участка по адресу: Канский район, АО «Анцирское», секция 262, в ходе которой установлено, что на территории участка имеются две площадки размещения отходов лесопиления. Общая площадь перекрытия плодородного слоя почвы отходами деревообработки составила 134000 кв.м. Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю произведен расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды в результате сплошного перекрытия, который составил 107 200 000 руб.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Кожакин Д.А. исковые требования поддержал частично, пояснив, что участок в настоящее время очищен от отходов лесопиления и вспахан, в связи с чем требование об обязании ответчиков произвести очистку участка, разработку проекта рекультивации и рекультивацию, не поддерживает, просит взыскать с ответчиков 107 200 000 рублей в счет компенсации вреда, причиненного окружающей среде, в результате перекрытия почвы отходами лесопиления.

Ответчик Феллер И.Л. в судебное заседание не явился, его представитель действующая на основании ордера адвокат Швецова Е.Г. исковые требования не признала, суду пояснила, что расчет ущерба, нанесенного окружающей среде, примененный прокурором, является ошибочным, спорный участок в настоящее время очищен от отходов лесопереработки, наличие в почве фенола и нефтепродуктов не состоит в причинно-следственной связи с размещением на спорном участке древесины, полагает, что загрязнение почвы могло произойти ранее возникновения договорных отношений между ответчиками и Анцирским сельсоветом.

Ответчик Красько С.С. в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что действительно завозил на спорный земельный участок горбыль, для дальнейшего его пережигания и производства удобрений, однако, в связи с возникшими трудностями в организации производства, все завезенные отходы им были со спорного участка вывезены. К дальнейшему захламлению участка он отношения не имеет.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Вершинин С.Ю. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо Лиханов Д.А. в судебное заседание не явился, возражений по иску не предоставил.

Представитель третьего лица администрации Анцирского сельсовета Канского района Лавренков А.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора полагал подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица администрации Канского района Щекочихин А.В. в судебном заседании исковые требования прокурора полагал подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Штарк С.Е. в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Авсиевич Л.С. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что в результате отбора проб почвы на спорном земельном участке выявлены загрязнения почв фенолами, нефтепродуктами, превышение массовой доли влаги. Площадь загрязнения 1 гектар.

Суд, заслушав представителя истца, представителей третьих лиц, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального Закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п. 3 ст. 77 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно ст.78 Федерального Закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. На основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно п.12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 ГК РФ). Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно (абзац первый статьи 1080 ГК РФ). О совместном характере таких действий могут свидетельствовать их согласованность, скоординированность и направленность на реализацию общего для всех действующих лиц намерения.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 01.12.2016 на основании протокола комиссии № 1 от 28.11.2016 «Рассмотрение заявок на участие в аукционе» № 6-2016 (Лот № 1) права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования Анцирский сельсовет Канского района Красноярского края, из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, администрация Анцирского сельсовета Канского района (Арендодатель) и глава Крестьянского (фермерского) хозяйства Феллер И.Л. (Арендатор) заключили договор аренды земельного участка № 115 от 01.12.2016, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в муниципальной собственности Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края общей площадью 287403 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства. Согласно указанному договору арендатор, в том числе, обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, уплачивать арендную плату, не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке, а также иметь иные права и нести иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ. Земельный участок был принят Феллер И.Л. по акту приема-передачи земельного участка от 01.12.2016, на момент передачи состояние участка удовлетворительное, участок свободен от застройки и пригоден для использования в соответствии с целями и условиями его предоставления.

ДД.ММ.ГГГГ между главой КФХ Феллер И.Л. и Красько С.С. заключен договор № субаренды земельного участка, согласно которому Феллер И.Л. (арендатор) обязался предоставить Красько С.С. (субарендатору) за плату в пользование земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 287403 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, сроком до 26.01.2018. Земельный участок передается по акту приема-передачи. Согласно п. 3.2 договора субарендатор обязался, в том числе, выполнять все условия договора, использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, не допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв, содержать участок способами, не наносящими ущерб участку как природному объекту. Земельный участок был принят Красько С.С. по акту приема-передачи земельного участка от 27.02.2017, на момент передачи состояние участка удовлетворительное, участок свободен от застройки и пригоден для использования в соответствии с целями и условиями его предоставления.

03.04.2017 между главой КФХ Феллер И.Л. и Красько С.С. заключено соглашение о расторжении договора субаренды земельного участка № 1 от 27.02.2017 и договор субаренды был расторгнут 04.04.2017.

29.05.2017 между главой КФХ Феллер И.Л. (сторона 1) и Лихановым Д.А. (сторона 2) заключен договор передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, согласно которому Фллер И.Л. передал Лиханову Д.А. права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка № 115 от 01.12.2016, а Лиханов Д.А. принял переданные ему права и обязанности. Согласно п.4 права и обязанности стороной 1 по договору аренды передаются стороне 2 в полном объеме на основании акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 287403 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства. Состояние участка на момент передачи удовлетворительное, участок не захламлен посторонними предметами и материалами, свободен от застройки, пригоден для использования в соответствии с целями и условиями его предоставления.

ДД.ММ.ГГГГ Феллер И.Л. на имя главы Анцирского сельсовета было направлено уведомление о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 01.12.2016г. третьему лицу Лиханову Д.А.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стандарт» (заказчик) и Лиханов Д.А. (исполнитель) заключили договор оказания услуг по хранению, складированию отходов лесопиления, согласно которому Лиханов Д.А. обязался по заданию ООО «Стандарт» оказать услуги по складированию и хранению отходов лесопиления, поступающих транспортными средствами, на территории исполнителя, а ООО «Стандарт» обязался оплатить эти услуги. Исполнитель оказывает услуги по месту своего фактического нахождения на площадке хранения (земельный участок) общей площадью 287403 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ Канской межрайонной прокуратурой проведен натурный осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, АО «Анцирское», секция 262, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, в результате которого установлено несанкционированное размещение отходов лесопиления. На момент осмотра арендатором земельного участка являлся глава КФХ Феллер И.Л. на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом натурного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов на основании задания на проведение обследования земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, материалов проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ проведено административное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства. В ходе обследования установлено, что в южной части земельного участка размещены отходы деревообработки. Отходы размещены на открытых площадках без тары непосредственно поверх плодородного слоя почвы. Таким образом, было установлено, что часть земельного участка не используется для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается актом административного обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора г. Канска, Канского и Абанского районов по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Межмуниципального Канского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Штарк С.Е. на основании задания на проведение административного обследования объекта земельных отношений, материала проверки МО МВД России «Канский» № по факту использования земельного участка не по назначению также осуществлено административное обследование земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. На момент обследования собственником земельного участка являлся МО Анцирский сельсовет Канского района, арендатором являлся Феллер И.Л. на основании договора аренды от 01.12.2016 №115, который передал земельный участок по договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ Красько С.С. Актом административного обследования объекта земельных отношений №19 от 12.04.2017 установлено, что на части земельного участка с кадастровым № в южной его части складируются отходы лесопиления.

На основании распоряжения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю проведена внеплановая проверка ИП Красько С.С., актом проверки которой № 48 от 22.05.2017 установлено, что 03.04.2017 между Феллер И.Л. и Красько С.С. расторгнут договор субаренды от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора г. Канска, Канского и Абанского районов по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Межмуниципального Канского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Штарк С.Е. на основании информации, полученной госземинспектором самостоятельно в ходе осуществления служебной деятельности об использовании земельного участка не по целевому назначению было осуществлено административное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. В ходе обследования было установлено, что данный земельный участок использует Феллер И.Л. на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, при выезде по месту нахождения земельного участка выявлено складирование отходов лесопиления в южной части участка, что подтверждается актом административного обследования объекта земельных отношений №23 от 01.06.2017.

ДД.ММ.ГГГГ Канской межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором Межрайонного отдела Россельхознадзора по Восточной группе районов Красноярского края Михайловой О.В. произведен осмотр указанного земельного участка. В ходе осмотра установлено, что участок по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, капитальные здания и строения на участке отсутствуют. На территории данного земельного участка имеется 2 площадки размещения отходов: 1. отходы лесопиления (горбыль из натуральной древесины, опилки и стружка, кора древесная) размещены в северо-западной части земельного участка с кадастровым №, навалом, насыпью в виде куч, непосредственно поверх плодородного слоя почвы. 2.отходы лесопиления (горбыль из натуральной древесины, опилки и стружка, кора древесная, лента пропиленовая упаковочная, обрезь торцовочная) размещены в юго-восточной части земельного участка, навалом, насыпью в идее куч, непосредственно поверх плодородного слоя почвы, средняя высота кучи отходов – 2,90 м. Также установлено, что земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, отсутствуют признаки проведения агротехнических и фитосанитарных мероприятий, т.е. не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель и охране почв от процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель сельхозназначения.

Решением Канского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования администрации Анцирского сельского совета, прекращены договорные отношения между истцом и Лихановым Д.А., возникшие в связи с передачей прав и обязанностей арендодателя площадью 287403 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства. На Лиханова Д.А. возложена обязанность произвести очистку земельного участка от отходов лесопиления в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного решения возбуждено исполнительное производство, предметом которого явилось возложение обязанности на Лиханова Д.А. очистить земельный участок, площадью 287403 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, от отходов лесопиления. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением, судебным приставом установлено, что решение суда выполнено в полном объеме, спорный участок полностью очищен от отходов лесопиления. Отсутствие отходов лесопиления на спорном земельном участке не отрицается и участниками процесса в судебном заседании.

Таким образом, земельный участок площадью 287403 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, на момент рассмотрения данного спора, очищен от отходов лесопиления, а также, исходя из пояснений сторон, подтвержденных фотографиями, перепахан, то есть проведена рекультивация участка. Доказательств необходимости дальнейшей рекультивации истец суду не предоставил.

Таким образом, требования прокурора об обязании ответчиков произвести очистку участка, разработку проекта рекультивации и рекультивацию спорного участка удовлетворены быть не могут. Поскольку истец данные требования не поддержал в судебном заседании, однако, в установленном законом порядке не отказался от заявленных требований, исковые требования не изменил, в удовлетворении данных требований надлежит отказать.

Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю определен размер вреда, причиненного почвам сельскохозяйственного назначения в результате сплошного перекрытия поверхности почвы площадью 13,4 га, отходами деревообработки на земельном участке, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый № в размере 107 200 000 рублей. Как достоверно установлено в судебном заседании, в настоящее время сплошного перекрытия почвы не имеется, участок свободен от отходов лесопиления, в связи с чем расчет ущерба, образующегося в результате сплошного перекрытия почвы отходами лесопиления, не может быть принят во внимание. Также суд не может принять во внимание протоколы исследования почвы от 16.07.2018, выполненные специалистами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, в соответствии с которыми на спорном земельном участке выявлены загрязнения почв фенолами, нефтепродуктами, превышение массовой доли влаги, площадь загрязнения 1 гектар, поскольку в судебном заседании не представлено доказательств причинно-следственной связи между действиями ответчиков по размещению на спорном участке отходов лесопиления на площади 13,4 гектара, и загрязнением почв фенолом и нефтепродуктами на участке, площадью 1 гектар, не доказано, что эти участки совпадают, а также не доказано возникновение этих загрязнений в связи с размещением отходов лесопиления, отсутствие такого загрязнения до размещения отходов. Кроме того, не представлен и не рассчитан ущерб, причиненный окружающей среде, в связи с загрязнением почв фенолом и нефтепродуктами.

Истец не лишен права, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратиться с отдельным исковым заявлением об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, при установлении надлежащих ответчиков, чьи действия повлекли загрязнения почвы на спорном земельном участке, а также при определении ущерба окружающей среде в результате противоправных действий.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возмещении вреда, причиненного окружающей среде – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                  А.Н. Аксютенко

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2018 года.