Решение по делу № 2-2510/2019 от 30.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 г. г. Ульяновск

                                        Р”ело в„– 2-2510/2019

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Камаевой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах Бундиряковой Ксении Владимировны к Министерству здравоохранения Ульяновской области об обязании обеспечить изделиями медицинского назначения,

установил:

прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился к Министерству здравоохранения Ульяновкой области с иском об обязании ответчика обеспечить Бундирякову К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, медицинскими изделиями «АйЧек № 50» по рецептам от 21.09.2018 серия 731830 № 19123, от 29.10.2018 серия 731830 № 22100, от 29.11.2018 серия 731830 № 24434, от 20.02.2019 серия 731930 № 3421, от 27.03.2019 серия 731930 № 6021.

В обоснование иска указано следующее. Прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска проведена проверка по обращению Бундиряковой К.В. о ненадлежащем обеспечении медицинскими изделиями «АйЧек № 50» по выписанным в медицинском учреждении рецептам.

В ходе проверки установлено, что Бундирякова К.В. состоит на учете в ГУЗ «Городская поликлиника № 6» с диагнозом <данные изъяты>.

31.05.2013 Бундиряковой К.В. была установлена 3 группа инвалидности бессрочно. Лечащим врачом по медицинским показаниям Бундиряковой К.В. выписаны льготные рецепты по получение медицинского изделия «АйЧек № 50» по рецептам от 21.09.2018 серия 731830 № 19123, от 29.10.2018 серия 731830 № 22100, от 29.11.2018 серия 731830 № 24434, от 20.02.2019 серия 731930 № 3421, от 27.03.2019 серия 731930 № 6021.

При ежемесячных обращениях в аптеку АО «УльяновскФармация» Бундирякова К.В. не получила медицинские изделия по указанным рецептам ввиду их отсутствия.

До настоящего времени льготными медицинскими изделиями Бундирякова К.В. не обеспечена, что негативно влияет на ее здоровье и самочувствие.

К делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ГУЗ «Городская поликлиника № 6», АО «УльяновскФармация».

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска и истец поддержали иск в части обеспечения медицинскими изделиями «АйЧек № 50» по рецептам от 21.09.2018 серия 731830 № 19123, от 29.10.2018 серия 731830 № 22100, от 29.11.2018 серия 731830 № 24434, от 20.02.2019 серия 731930 № 3421.

Представитель ответчика в письменном отзыве на исковое заявление указывает, что Бундирякова К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом и имеет право на льготы в части лекарственного обеспечения за счет средств федерального и регионального бюджета.

Согласно сведениям РМИС по выписанному льготному рецепту от 27.03.2019 Бундирякова К.В. была обслужена.

По вопросу необеспечения Бундиряковой К.В. медицинскими изделиями - тест-полосками по рецептам от 21.02.2018, 29.10.2018, 29.11.2018, поясняют, что согласно п. 2.1.4 государственного контракта от 02.04.2018, заключенного между Министерством и АО «Ульяновскфармация», Исполнитель обязуется организовать отпуск медицинских изделий по рецептам.

АО «УльяновскФармация» не исполнило обязательства по обеспечению наличия лекарственных препаратов и медицинских изделий и их отпуску по выписанным рецептам в рамках заключенных контрактов.

Министерство не имеет возможности выдать данные лекарственные препараты и медицинские изделия, вследствие истечения срока годности рецептов, указанных в исковом заявлении.

Кроме того, медицинские показания могут изменяться и истец, возможно, будет обеспечиваться другими медицинскими изделиями, лекарственными препаратами. В удовлетворении исковых требований просят отказать.

Кроме того, по данному требованию Министерство не имеет возможности профинансировать обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями истца в связи с завершением 2018 финансового года.

Третье лицо АО «УльяновскФармация» просит рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «УльяновскФармация», указывая, что АО «УльяновскФармация» является исполнителем услуги по отпуску лекарственных препаратов и медицинских изделий льготным категориям граждан. Поставка осуществляется по итогам проведенных Минздравом аукционов различными поставщиками – победителями аукционов. Медицинские мзделия «АйЧек» № 50 на момент выдачи рецептов и по настоящее время на складе АО «УльяновскФармация» отсутствуют, в связи с тем, что Министерством здравоохранения Ульяновской области не были закуплены запрашиваемые медицинские изделия.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская поликлиника № 6» суду пояснила, что лечащим врачом по медицинским показаниям Бундиряковой К.В. выписываются льготные рецепты по получение медицинского изделия «АйЧек», в том числе были выписаны рецепты, указанные в исковом заявлении.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Бундирякова К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника № 6» с диагнозом: <данные изъяты>.

Имеет право на льготное лекарственное обеспечение, в том числе тест-полосками для измерения уровня сахара в крови.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В развитие указанных положений, ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается на основе стандартов медицинской помощи.

В соответствии со ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» отдельные категории граждан, включая инвалидов, имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.

Постановлением Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Этим же постановлением органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлено: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой; привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

Указанным перечнем предусмотрено предоставление всех лекарственных средств, этилового спирта (100 г в месяц), инсулиновых шприцов, шприцов типа «Новопен», «Пливапен» 1 и 2, игл к ним, средств диагностики по категории заболевания «диабет».

Таким образом, из толкования вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что, прежде всего, обязанность по обеспечению населения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями возложена на органы исполнительной власти субъектов РФ в лице уполномоченных органов.

    РќР° эти же органы возложена обязанность контролировать наличие РІ аптечных учреждениях РІ необходимом количестве средств медицинского назначения Рё лекарственных препаратов, своевременно производить РёС… оплату, Р° также изыскивать дополнительные источники финансирования указанных мероприятий.

В соответствии с постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/565-П «О Министерстве здравоохранения Ульяновской области» Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее также - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья.

Пунктом 2.1.1 Положения Министерство осуществляет следующие функции и полномочия в сфере управления здравоохранением: реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (п. 20); организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации (п. 21).

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 №328, пунктом 2.3 которого предусмотрено, что при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения.

Пунктом 2.5.1 указанного порядка предусмотрено, что в целях повышения доступности обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ определять условия доставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения в пределах полномочий, установленных статьей 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий).

На основании изложенного полномочиями в сфере здравоохранения, в частности, сфере обеспечения граждан лекарственными препаратами обладает прежде всего Министерство здравоохранения Ульяновской области.

ГУЗ «Городская поликлиника № 6» Бундиряковой К.В. выписаны рецепты на медицинские изделия: медицинскими изделиями «АйЧек № 50» по рецептам от 21.09.2018 серия 731830 № 19123, от 29.10.2018 серия 731830 № 22100, от 29.11.2018 серия 731830 № 24434, от 20.02.2019 серия 731930 № 3421.

Однако медицинскими изделиями по указанным рецептам Бундирякова К.В. обеспечена не была по причине их отсутствия в аптеке. В связи с чем, исковые требования в части обеспечения медицинскими изделиями по указанным рецептам подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что АО «УльяновскФармация» не исполнило обязательства по обеспечению наличия лекарственных препаратов и их отпуску по выписанным льготным рецептам в рамках заключенного контракта, основанием для отказа в удовлетворении иска являться не могут, поскольку контролировать исполнение условий государственного контракта обязан именно ответчик. Завершение финансового года также основанием для отказа в иске являться не может.

Медицинскими изделиями по рецепту от 27.03.2019 Бундирякова К.В. обеспечена 13.06.2019. Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым решение суда обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить Бундирякову Ксению Владимировну медицинскими изделиями «АйЧек № 50» по рецептам от 21.09.2018 серия 731830 № 19123, от 29.10.2018 серия 731830 № 22100, от 29.11.2018 серия 731830 № 24434, от 20.02.2019 серия 731930 № 3421.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ                                     Рў.Рќ. Давыдова