Решение по делу № 33а-10976/2019 от 26.07.2019

Судья Лузганова Т.А. Дело № 33а-10976/2019

УИД 24RS0017-01-2019-001253-28

А-3.020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    5 августа 2019 года                  город Красноярск

    Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Жуля А.В.

судей Шавриной А.И., Корниенко А.Н.,

при секретаре Демине А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шавриной А.И.

административное дело по административному исковому заявлению Политова Александра Николаевича к Межрайонному регистрационному отделу ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское» о возложении обязанностей,

по апелляционной жалобе административного истца Политова А.Н.

на решение Железнодорожного районного суда города Красноярска от 29 апреля 2019 года, которым постановлено:

«Требования Политова Александра Николаевича к Межрайонному регистрационному отделу ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское» о зачете штрафа, обязании выдать новое водительское удостоверение - оставить без удовлетворения в полном объеме.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Политов А.Н. обратился в суд с административным иском к Межрайонному регистрационному отделу ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» о возложении обязанностей зачесть уплаченный штраф, выдать новое водительское удостоверение в связи с истечением срока административного наказания.

Требования мотивировал тем, что постановлением мирового судьи судебного участка №48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 29.02.2016 за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, он был лишен права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, также ему назначен административный штраф в размере 30 000 руб. После обжалования постановления в ряде инстанций штраф им был оплачен 09.09.2016. Когда наступил срок замены водительского удостоверения - 19.03.2019 Политов А.Н. обратился в Межрайонному регистрационному отделу ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», где ему было отказано в выдаче нового удостоверения со ссылкой на то, что штраф им не оплачен и ранее не было сдано водительское удостоверение. Полагает действия (бездействие) сотрудников ГИБДД неправомерными, считает, что срок административного наказания истек.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МУ МВД России «Красноярское».

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец Политов А.Н. просит решение отменить, как незаконное. Ссылается на то, что суд самостоятельно привлек к участию в деле соответчика, к которому Политов А.Н. претензий не имел. Считает, что между судьей Лузгановой Т.А. и представителем МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» имелся сговор, суд не учел при принятии решения положения законодательства о сроках исполнения постановления мирового судьи. Полагает, что выводы суда о том, что штраф был оплачен не Политовым А.Н., а иным лицом, противоречит представленным доказательствам, а доводы ответчика о порядке исполнения постановления мирового судьи противоречили действующему законодательству. Кроме того, решение суда было направлено Политову А.Н. только 24.05.2019.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и

месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика Убоженко А.А., полагавшего что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст.32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники (ч.1).

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (ч.4.1).

В соответствии с ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (ч.1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч.1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч.2).

<данные изъяты>

Согласно пп.27.3 Административного регламента, одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.21.3 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перечень которых устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации), а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами. Создание, ведение, развитие и обслуживание Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах осуществляет Федеральное казначейство.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением мирового судьи судебного участка №48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 29.02.2016, вступившим в законную силу 26.04.2016, Политов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

Копия такого постановления была приложена административным истцом к административному иску.

В резолютивной части указанного постановления разъяснен порядок его исполнения, в том числе положения статей 32.2, 32.6, ст.32.7 КоАП РФ, указаны реквизиты для уплаты штрафа.

Административным истцом не оспаривалось, что самостоятельно водительское удостоверение, действовавшее на момент привлечения его к административной ответственности в орган, уполномоченный исполнять административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, не сдал.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска Гавриловой С.А. от 12.09.2016 окончено исполнительное производство № о взыскании с Политова А.Н. административного штрафа в сумме 30 000 руб. в связи с фактическим исполнением исполнительного документа; этим же постановлением определено направить его копию должнику и взыскателю.

19.03.2019 Политов А.Н. обратился в МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» по вопросу замены водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия, в чем ему было отказано, в устной форме со ссылкой то, что им не было сдано удостоверение в ГИБДД три года назад, а также, что не оплачен штраф.

Разрешая при таких обстоятельствах требования административного иска Политова А.Н. и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что доводы административного истца о незаконности действий (бездействия) должностных лиц МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» не нашли своего подтверждения, поскольку ведение, развитие и обслуживание Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах находится в компетенции иного органа, следовательно возможное отсутствие сведений об уплате Политовым А.Н. штрафа в данной системе не связано с поведением МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», у которого действительно не имелось оснований для замены Политову А.Н. водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия, так как этому препятствует не только отсутствие сведений об уплате штрафа Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, но и тот факт, что Политов А.Н. подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами, которое не исполнено и срок его исполнения не истек, поскольку Политов А.Н. уклонялся от исполнения постановления суда в данной части, не сдав в орган, уполномоченный исполнять наказание, водительское удостоверение.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы в решении, соответствуют установленным значимым фактическим обстоятельствам и материалам дела, основаны на надлежащей оценке представленных сторонами доказательств, доводов и возражений сторон.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, материалы дела не содержат каких-либо данных нарушения судом принципов независимости суда, законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административного дела, объективности и беспристрастности, самим Политовым А.Н. мотивированный отвод суду не заявлялся и таковых оснований судебной коллегией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд самостоятельно привлек к участию в деле соответчика - МУ МВД России «Красноярское», о незаконности обжалуемого решения и действий суда, не основаны на законе, напротив, МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» не является самостоятельным юридическим лицом, а лишь структурным подразделением МУ МВД России «Красноярское», в связи с чем суд обоснованно привлек к участию в деле МУ МВД России «Красноярское» в качестве административного соответчика.

Ссылки автора апелляционной жалобы на то, что обжалуемое решение содержит вывод суда о том, что административный штраф не был оплачен Политовым А.Н., а оплачен иным лицом, не могут быть приняты во внимание, так как противоречат материалам дела, в обжалуемом решении указано лишь на то, что Политов А.Н. не представил в качестве доказательства уплаты штрафа платежный документ и из его пояснений следует, что оплату штрафа за него произвел его знакомый, при этом основанием отказа Политову А.Н. в удовлетворении его требований относительно штрафа данные указания не являлись.

Дата направления Политову А.Н. судом копии решения и дата получения такой копии Политовым А.Н. на законность и обоснованность указанного решения не влияют.

Иные доводы апелляционной жалобы связаны с неверным толкованием Политовым А.Н. норм права, регулирующих спорные отношения, направлены на иную оценку обстоятельств дела, оснований для чего судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда города Красноярска от 29 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Политова А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи