Решение по делу № 2а-2367/2021 от 14.07.2021

дело № 2а-2367/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2021 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Макарчук О.Р.,

с участием представителя административного истца – Чистякова Николая Николаевича, служебное удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора Ленинского района города Севастополя, заинтересованное лицо – Управление Федеральной служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора Ленинского района города Севастополя обратился в суд с административным иском, в котором просит признать информацию, размещенную на интернет-странице с URL-адресом: https ://www. avito. ru/sevastopol/kvartiry/kvartira-studiva 25m 23et. 2177193125?utm campaign=native&utm medium=item page ios &utm source=soc sharing https://www.avito.ru/sevastopol/kvartiry/svob. planirovka 215m 23et. 2153069 058 о продаже квартир по адресу: <адрес>Б, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Заинтересованное лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, направило правовую позицию по иску.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

            Исковые требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены факты размещения информации для свободного доступа неограниченного    круга лиц     на интернет-страницах: https ://www. avito. ru/sevastopol/kvartiry/kvartira-studiva 25m 23et. 2177193125?utm campaign=native&utm medium=item page ios &utm source=soc sharing,https://www.avito.ru/sevastopol/kvartiry/svob. planirovka 215m 23et. 2153069 058 о продаже квартир по адресу: <адрес>.

При этом вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет - пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

          Проведенными ранее прокуратурой района проверками установлено, что на основании решения Севастопольского совета от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность ФИО5 предоставлен земельный участок площадью 0,0833 га по <адрес>Б для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), о чем ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный акт на право собственности на земельный участок серия ЯГ №.

На основании межевого плана ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя произведен раздел земельного участка по <адрес>Б с присвоением новых адресов: 1-ая <адрес>ю 583 кв.м. с кадастровым номером 91:03:002010:3612; 4-ая <адрес>ю 300 кв. м. с кадастровым номером 91:03:002010:3613.

На земельном участке по <адрес> в 2017 году возведен 3-хэтажный жилой дом площадью 202,8 кв. м., который ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением номера 91:03:002010:3915.

На указанный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения о регистрации права частной собственности за ФИО5 Внешне жилой дом не обладает признаками многоквартирного жилого дома.

На земельном участке по <адрес> возведены два жилых 3-хэтажных дома из СИП-панелей (специальные тепловые панели) и деревянного бруса в качестве каркаса площадью 483 кв. м. и 276 кв. м. (далее - Объект 1 и Объект 2).

Фактически внутренняя планировка жилых домов представляет собой коридор с обособленными жилыми помещениями.

В состав жилого дома - Объект №, расположенного по адресу: <адрес>, входят 12 изолированных (структурно обособленных) помещений, которые имеют выход в помещения общего пользования: коридор, лестница, территорию общего пользования и выход на земельный участок перед домом.

В состав жилого дома - Объект №, расположенного по адресу: <адрес>, входят 19 изолированных (структурно обособленных) помещений, которые имеют выход в помещения общего пользования: коридор, лестница, территорию общего пользования и выход на земельный участок перед домом.

Исходя из технических характеристик рассматриваемых Объекта № и № и их планировочных решений, возможно сделать вывод о том, что Объект № и №, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> обладают признаками многоквартирного жилого дома.

Земельный участок, на котором расположены указанные объекты кадастровый № имеет разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки.

Согласно статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Также приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Так, вид разрешенного использования - «ведение садоводства» (код. 13.2) предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1, хозяйственных построек и гаражей.

В свою очередь вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Таким образом, разделение жилых домов, расположенных по вышеуказанному адресу на квартиры, осуществление продажи квартир и помещений в таких домах, свидетельствует о незаконных действиях застройщика при осуществлении строительства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Независимо от формы или используемого средства распространения реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств непосредственно в момент ее представления именно как реклама.

Таким образом, признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, сформировать к нему положительной отношение и закрепить его образ в памяти потребителя.

Согласно статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной, недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.

Учитывая, что предложения о продаже квартир по адресу: <адрес>Б, размещенные на вышеуказанных интернет - страницах содержат информацию о цене товара, о месте его нахождения, количестве комнат, сроках сдачи в эксплуатацию и об иных условиях продажи, данные предложения являются публичной офертой (рекламой).

Размещенная информация на интернет - ресурсе, не содержит указания на лиц, на восприятие которых она направлена, что позволяет отнести ее к информации, предназначенной для неопределенного круга лиц, направленной на поддержание интереса потребителей к объектам строительства, в связи с чем, распространенная информация является рекламой.

Указанные обстоятельства размещения в сети «Интернет» противоправной информации подтверждаются скриншотами страниц сайтов в сети «Интернет».

Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности приобретения квартир по адресу: <адрес>Б.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Учитывая, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ), а также цели ограничения информации, закрепленные в ст. 9 Закона № 149-ФЗ (защита прав и законных интересов других лиц) подлежит блокировки также информация, за которую установлена уголовная или административная ответственность (Апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 33-457/2017).

Согласно ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 203 УК РФ, привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является уголовно наказуемым деянием.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ) застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» либо подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

    вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети «Интернет», провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура района не наделена полномочиями по ведению учёта владельцев сайтов в сети «Интернет».

Принятыми мерами не представилось возможным установить собственников вышеуказанных Интернет-сайтов.

Таким образом, в прокуратуре <адрес> информация о собственниках Интернет – сайтов https://www.avito.ru/sevastopol/kvartiry/kvartira-studiva 25m 23et. 2177193125?utm campaign=native&utm medium=item page ios &utm source=soc sharing.https://www.avito.ru/sevastopol/kvartiry/svob. planirovka 215m 23et. 2153069058 отсутствует.

В силу п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение), создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

           В соответствии с Положением Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций имеет право применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений (п. 6.5 Положения).

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем привлечения к участию в деле компетентного органа по включению соответствующей запрещенной информации в указанный выше реестр.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать информацию, размещенную на интернет-странице: https ://www. avito. ru/sevastopol/kvartiry/kvartira-studiva 25m 23et. 2177193125?utm campaign=native&utm medium=item page ios &utm source=soc sharing, https://www.avito.ru/sevastopol/kvartiry/svob.planirovka 215m 23et. 2153069 058 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    решил:

    административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице: https ://www. avito. ru/sevastopol/kvartiry/kvartira-studiva 25m 23et. 2177193125?utm campaign=native&utm medium=item page ios &utm source=soc sharing, https://www.avito.ru/sevastopol/kvartiry/svob.planirovka 215m 23et. 2153069 058, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения интернет-страницы: https ://www. avito. ru/sevastopol/kvartiry/kvartira-studiva 25m 23et. 2177193125?utm campaign=native&utm medium=item page ios &utm source=soc sharing, https://www.avito.ru/sevastopol/kvartiry/svob.planirovka 215m 23et. 2153069 058 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению, направив его копию в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополь (295000, <адрес>В) для включения страницы сайта в сети «Интернет» https ://www. avito. ru/sevastopol/kvartiry/kvartira-studiva 25m 23et. 2177193125?utm campaign=native&utm medium=item page ios &utm source=soc sharing, https://www.avito.ru/sevastopol/kvartiry/svob.planirovka 215m 23et. 2153069 058 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья

    В окончательной форме решение принято 26.08.2021.