Решение по делу № 2-129/2023 (2-1886/2022;) от 30.11.2022

Гражданское дело № 2-129/2023

УИД 50RS0050-01-2022-002866-16

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 февраля 2023 г.                                             г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамариной Татьяны Сергеевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы,

у с т а н о в и л:

Шамарина Т.С. обратилась в суд с указанным выше иском к ГУ – Главное Управление ПФР № 3 по г. Москве и Московской области, ссылаясь с учетом уточнения на следующее.

04.04.2021 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 19.05.2021 в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

Считает отказ необоснованным, на 04.04.2021 ее страховой стаж составляет более 25 лет, однако периоды работы с 09.08.1994 по 31.08.2008 в должности старшей пионервожатой и с 01.09.2012 по 31.08.2017 в должности заместителя директора по воспитательной работе не зачтены.

Ранее действующее законодательство предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности в должности пионервожатой, при этом одновременно она выполняла работу учителя, а работа в должности заместителя директора по воспитательной работе связана с образовательным процессом.

Просит признать незаконным решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы, признать за ней право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости досрочно, с 01.04.2021.

Определением суда от 24.01.2023 на основании ст.44 ГПК Российской Федерации в порядке правопреемства ответчик ГУ - ГУ ПФ РФ № 3 по г.Москве и Московской области заменен на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области.

Истец Шамарина Т.С., ее представитель по доверенности Слободянюк А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства по делу извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменные возражения на иск, просил в удовлетворении иска отказать.

    Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно – не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

01.04.2021 Шамарина Т.С. обратилась в ГУ-ГУПФР № 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ-ГУПФР № 3 по г. Москве и Московской области от 20.05.2021 Шамариной Т.С. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет. Принято к зачету 7 лет 01 месяц 2 дня (л.д. 91-94).

В страховой стаж Шамариной Т.С. не включены периоды работы в МБОУ <данные изъяты>

19.08.1994 по 31.08.2008 в должности пионервожатой;

с 01.09.2012 по 31.08.2017 в должности заместителя директора по воспитательной работе (поскольку работа не связана с образовательным процессом);

а также периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 19.02.1993 по 08.08.1994, с 19.05.2009 по 31.08.2010.

Суд полагает обоснованными доводы истца о неправомерности исключения пенсионным органом из педагогического стажа спорных периодов ее работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с которыми исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в т.ч. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Правила № 781), а также Переченя учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»).

В период с 05.05.1992 по 31.08.2008 Шамарина Т.С. работала старшей вожатой (пионервожатой), при этом период с 09.08.1994 по 31.08.2008 в педагогический стаж не включен.

Должность пионервожатой не предусмотрена разделом наименования должностей Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Пунктами 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» вместе с « Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет») предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения также засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Указанные Положение и Перечень утратили силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953, вместе с тем до дня утраты им юридической силы подлежат применению.

Таким образом, работа истца в должности пионервожатой в период после 01.10.1993 не может быть включена в специальный стаж в связи с отсутствием такой должности в действующих законодательных актах относительно пенсионного обеспечения педагогов.

Вместе с тем, в указанный спорный период истцом на условиях совмещения выполнялась педагогическая деятельность – преподавание ИЗО и черчения в том же образовательном учреждении (школе) согласно приказам, тарификационным спискам (л.д. 99-142), акта по результатам документальной (выездной) проверки от 27.04.2021 (л.д. 95-96).

Согласно п. 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил № 781 установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В связи с изложенным, при отсутствии норматива педагогической нагрузки для учителей сельских школ соответствующий период (по основной должности пионервожатой) подлежит включению в педагогический стаж истца.

Работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе засчитывается в педагогический стаж, если непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (п. 8 Правил № 781).

В ходе выездной проверки актом от 27.04.2021 пенсионным органом было установлено, что работа истца в должности заместителя директора по ВР связана с образовательным процессом, однако, в спорный период протекала на 0,5 ставки.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы истца о выполнении ею педагогической деятельности учителем ИЗО и черчения и в спорный период работы в должности заместителя директора по ВР в том же образовательном учреждении (школе), что подтверждается представленными суду приказами, тарификационными списками (л.д. 161-193), актом по результатам документальной (выездной) проверки от 27.04.2021 (л.д. 95-96).

Таким образом, учитывая наличие совмещения с работой в должности учителя основной общеобразовательной школы, спорные периоды (по основным должностям пионервожатая и заместитель директора по ВР) подлежат включению в педагогический стаж истца.

С учетом периодов работы, подлежащих включению в педагогический стаж Шамариной Т.С. по решению пенсионного органа в бесспорном порядке и согласно установленному судом выше, педагогический стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составит 26 лет 1 месяц, что свидетельствует о возникновении права на назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона 01.03.2020, в связи с чем с учетом применения положений части 1.1 статьи 30 Закона, и приложении 7 к нему, пенсия может быть назначена с 01.09.2021, в связи с чем в удовлетворении требования о назначении пенсии с 01.04.2021 следует отказать.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление Шамариной Татьяны Сергеевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-ГУПФР № 3 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении страховой пенсии Шамариной Татьяны Сергеевны незаконным.

Включить Шамариной Татьяне Сергеевне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в МБОУ <данные изъяты>

учителем ИЗО и черчения (основные должности пионервожатая, заместитель директора по ВР) с 09.08.1994 по 31.08.2008, с 01.09.2012 по 31.08.2017.

Признать за Шамариной Татьяной Сергеевной право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 01.03.2020.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области назначить Шамариной Татьяне Сергеевне страховую пенсию по старости досрочно, с 01.09.2021.

В части требования назначить страховую пенсию по старости досрочно, с 01.04.2021, в иске Шамариной Татьяне Сергеевне отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                            Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено 1 марта 2023 г.

Судья                           Т.Ю. Хаванова