Решение по делу № 2-27/2020 от 09.10.2019

Дело № 2-27-2020

УИД 21RS0017-01-2019-001120-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2020 г. г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего Сливницыной Н.В.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поляковым А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Платоновой Татьяны Игоревны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным Решения от "___" ___________ г. № ___________, включении в специальный трудовой стаж периода работы,

У С Т А Н О В И Л :

Платонова Т.И. обратилась в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что "___" ___________ г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от "___" ___________ г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Однако, обжалуемым Решением № ___________ от "___" ___________ г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Указанное решение, полагает частично незаконным, необоснованным и нарушающим права и предусмотренные действующим трудовым законодательством интересы.

Так, ответчиком из подсчета ее медицинского (специального) стажа был исключен период работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности медсестры ........................ медицинского объединения ........................, в связи с тем, что ........................ клиническая больница ........................ 02.04.1990г. была переименована в ........................ное медицинское объединение .........................

Она в спорный период продолжала занимать должность среднего медицинского персонала, занималась осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Работая медицинской сестрой, находилась на приеме с врачом-кардиологом, работали по графику учреждения в две смены: с 08 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. и с 14 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин., пятидневка. В мои обязанности входило выписка направлений на сдачу анализов, оформление амбулаторных карт, подбор карточек для приема и т.д. За отработанное время получала зарплату, поэтому считаю, данный период подлежит включению.

Данное учреждение, являлось учреждением здравоохранения, осуществляющим лечебную деятельность. Несмотря на переименование лечебного учреждения, а именно в связи с названием лечебного учреждения в медицинское объединение, цели его деятельности, функциональное направление деятельности учреждения не изменялось, не изменялись и функциональные обязанности, следовательно, именование лечебного учреждения как медицинское объединение на оценку пенсионных прав не влияет и не влечет основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Основным документом при досрочном назначении страховой пенсии по старости, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица, является исключительно трудовая книжка.

Просит:

Признать решение пенсионного фонда № ___________ от "___" ___________ г. не- законным и необоснованным в части отказа во включении в ее специальный стаж периода работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности медсестры поликлинического отделения № ___________ центральной районной клинической больницы ........................ и включить данный период в общий трудовой стаж.

В ходе судебного разбирательства истица неоднократно уточняла свои требования, с учетом уточнения просит :

Признать решение пенсионного фонда № ___________ от "___" ___________ г. не- законным части отказа во включения в специальный стаж периода работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности медсестры поликлинического отделения № ___________ центральной районной клинической больницы ........................, включить данный период в специальный трудовой стаж, назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Истец - Платонова Т.И. в судебном заседании свои требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.

Ответчик - представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) - Якимов С.А. в судебном заседании требования Платоновой Т.И. не признал по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г..

Третье лицо – представитель ФКУ «Государственный архив РФ» в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Как усматривается из материалов дела, в специальный трудовой стаж истицы не включен период ее работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности медсестры поликлинического отделения № ___________ центральной районной клинической больницы .........................

Из трудовой книжки истицы представленных суду справок №№ ___________, 12-к от "___" ___________ г., выписки из приказа № ___________-к от "___" ___________ г. об увольнении, усматривается, что Платонова Т.И. в спорный период, действительно, занимала должность среднего медицинского персонала (медицинская сестра) лечебно-профилактического учреждения - поликлинического отделения № ___________ центральной районной клинической больницы ........................, на полную ставку.

Материалами дела установлено, что на основании приказа УОЗ N 50 от "___" ___________ г. центральная районная клиническая больница ........................ переименована в связи с реорганизацией в ........................ное медицинское объединение.

Медицинское объединение является лечебно-профилактическим учреждением и включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом Министерства здравоохранения РФ от "___" ___________ г. N 395, п. 1.2.2.

Согласно п. 8 Лечебно - профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские объединения.

Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО. Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица.

Более того, изменение наименования учреждения, в котором работала Платонова Т.И., а также смена организационно-правовой формы имели объективный характер, не зависели от воли истца, не влекли изменения условий и характера труда, и поэтому не могут служить основаниями для ограничения ее пенсионных прав.

Данная позиция отражена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем 2 пункта 17 которого при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, в соответствии с которым до 01.11.1999 г. право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Платоновой в части включения в ее специальный трудовой стаж периода ее работы с 02.04.1990г. по 17.05.1993г. в должности медсестры поликлинического отделения № ___________ в центральной районной клинической больнице .........................

С учетом включения в специальный трудовой стаж Платоновой Т.И. периода ее работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности медсестры поликлинического отделения № ___________ центральной районной клинической больницы ........................, ее специальный трудовой стаж на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составил (на "___" ___________ г.) более 30 лет.

Согласно ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, … но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании пояснениями сторон, письменными доказательствами установлено, что соответствующее заявление истца со всеми необходимыми документами первоначально было принято Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) "___" ___________ г..

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 указанного выше Федерального закона и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Исходя из изложенного, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникает с "___" ___________ г..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Платоновой Татьяны Игоревны удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики -Чувашии (межрайонного) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Платоновой Татьяны Игоревны периода ее работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности медсестры поликлинического отделения № ___________ центральной районной клинической больницы .........................

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики - Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы Платоновой Татьяны Игоревны, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период ее работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности медсестры поликлинического отделения № ___________ центральной районной клинической больницы .........................

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики - Чувашии (межрайонное) назначить Платоновой Татьяне Игоревне досрочную страховую пенсию с "___" ___________ г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его оглашения.

Председательствующий Н.В.Сливницына

Мотивированное решение вынесено 23 марта 2020 года.