Решение от 22.02.2023 по делу № 2-754/2023 (2-5776/2022;) от 23.12.2022

№ 2-754/2023

УИД61RS0003-01-2022-009097-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Тимченко Я.Н.,

с участием истца Лагутина Ю.А.

представителя истца Акимовой Н.И.,

представителя ответчика Паненковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лагутина Ю.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании назначить страховую пенсию по старости наряду с получаемой пенсией по инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Лагутин Ю.А. (далее истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее ответчик, ОСФР по Ростовской области) об обязании назначить страховую пенсию по старости наряду с получаемой пенсией по инвалидности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он был призван на специальные военные сборы и направлен в 30-ти километровую зону аварии на Чернобыльской АЭС, где выполнял работу по ликвидации последствий аварии по ДД.ММ.ГГГГ в составе войсковой части 11350.

В 1996 году истцу была установлена 3 группа инвалидности в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, в 1997 году - 2 группа, с ДД.ММ.ГГГГ 2 группа инвалидности пожизненно по тем же основаниям, что считается военной травмой, полученной при ликвидации последствий радиационной катастрофы.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) Октябрьского отдела с заявлением о назначении пенсии по возрасту. В ответ на данное заявление от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик подтвердил право на пенсию, но отказал в связи с меньшей суммой этой пенсии по сравнению с пенсией по инвалидности.

Истец повторно обратился с заявлением о назначении пенсии по возрасту, наряду с получаемой пенсией по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном пенсионном обеспечении». Истцу было отказано со ссылкой на п. 1 ч.3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Данный отказ истец считает необоснованным.

Истец, ссылаясь на данные обстоятельства, просит суд обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости наряду с получаемой пенсией по инвалидности в соответствии с пп.1 п.3 ст.3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в связи с переименованием с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание явился, заявленные требования подержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель истца Акимова Н.И., действующая на основании доверенности, просила суд удовлетворить требования, полагая их обоснованными.

Представитель ответчика Паненкова Е.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении требования, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов пенсионного дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лагутин Ю.А. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно справке (ДД.ММ.ГГГГ Войсковой части №, военному билету Лагутина Ю.А., Лагутин Ю.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на учебных сборах.

Согласно справке ВТЭ-260 № от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена третья группа инвалидности с причиной инвалидности - увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с аварией на ЧАЭС.

Кроме того, согласно справке МСЭ-005 № от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена вторая группа инвалидности (с последующим освидетельствованием) с причиной инвалидности - увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с аварией на ЧАЭС, а также справке МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ истцу повторно установлена вторая группа инвалидности (бессрочно) с причиной инвалидности - увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с аварией на ЧАЭС.

С момента установления группы инвалидности Лагутину Ю.А. назначена и выплачивается пенсия по инвалидности на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В настоящее время выплата государственной пенсии по инвалидности второй группы вследствие военной травмы производится истцу в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Как указано выше, истец принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, имеет удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом. Лагутин Ю.А. является инвалидом 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей в/сл, связанных с аварией на ЧАЭС и получает пенсию по инвалидности.

Страховой стаж истца составляет 16 лет 10 месяцев 16 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в ОПФР по РО о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку назначенная ему пенсия по инвалидности составляет 17312, 03 руб., а пенсия по старости составит 14704, 38 руб., что гораздо меньше.

Решением ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в виду отсутствия требуемого стажа 25 лет.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что он является получателем пенсии по инвалидности, при этом, причина инвалидности установлена: увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС, что, по мнению истца, считается военной травмой, а потому он имеет право на получение двух пенсий, как по инвалидности, так и по старости.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), являющимся специальным нормативным правовым актом, направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

Согласно абзацу третьему пункта 2 части первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, относятся в том числе военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления этого закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Абзацем первым пункта 2 части первой статьи 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 названного закона, включая военнообязанных, призванных на специальные и поверочные сборы, направленных и командированных для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявших обязанности военной службы (служебные обязанности), ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Правовое регулирование отношений в сфере пенсионного обеспечения инвалидов вследствие военной травмы осуществляется в том числе Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), который исходя из его преамбулы устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Право на пенсию в соответствии с этим федеральным законом имеют граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 10, по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

Пенсия по инвалидности назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 10, в случае признания гражданина инвалидом I, II и III группы, независимо от продолжительности трудового стажа. Вместо пенсии по инвалидности указанные граждане могут получать пенсию по старости, предусмотренную подпунктом 1 или подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 (пункт 3 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено Федеральным законом (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 этого федерального закона, и страховая пенсия по старости.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» даны разъяснения о том, что пунктом 2 статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и других лиц, перечисленных в этой норме, были приравнены по пенсионному обеспечению к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. С учетом этого указанные лица до 1 января 2002 года имели право на получение двух пенсий - пенсии по старости или за выслугу лет и пенсии по инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы - только в случае, когда такие пенсии были назначены на основании Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статьи 5 и 41), а после этой даты - только на основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в соответствии с которым эти лица имеют право на получение трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 этого закона.

Данное разъяснение актуально и после введения в действие с 1 января 2015 года Федерального закона «О страховых пенсиях», в части 2 статьи 5 которого установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что к числу лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, отнесены граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и пострадавшие от радиационного воздействия, в частности военнообязанные, призванные на специальные сборы, направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы. Для этих граждан установлен льготный порядок пенсионного обеспечения. Они приравниваются в сфере пенсионного обеспечения к гражданам, ставшими инвалидами вследствие военной травмы, и имеют право на одновременное получение двух пенсий - пенсии по инвалидности по нормам Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и страховой пенсии по старости на основании Федерального закона «О страховых пенсиях». Критерием такого приравнивания является получение при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) военнообязанными, призванными на специальные сборы, направленными и командированными для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, заболевания, приведшего к инвалидности.

По мнению суда, истец относится к категории лиц, которым может быть назначена пенсия в соответствии положениями пункта 2 части первой статьи 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть граждан, приравненных в сфере пенсионного обеспечения к инвалидам вследствие военной травмы, имеющим в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий - пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению и страховой пенсии по старости.

При этом, суд принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 19.01.2021 № 1-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пунктом 2 части первой статьи 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Конституционный Суд Российской Федерации в названном определении (абзац девятый пункта 5) указал, что положения подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пункта 2 части первой статьи 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по своему буквальному смыслу не предполагают возможности отказа гражданам, которые, являясь военнообязанными, были призваны на специальные сборы, направлены для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполняли обязанности военной службы и стали инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в предоставлении права на одновременное получение двух пенсий - по инвалидности (по государственному пенсионному обеспечению) и страховой пенсии по старости (с учетом назначения ее ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста).

Согласно части 4 статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в данном случае назначение досрочной пенсии на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении.

Таким образом, для получения второй пенсии на основании п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ истцу необходимо наличие страхового стажа не менее 25 лет, в ином случае истец имеет право на получение пенсии по одному основанию, то есть по своему выбору может перейти с пенсии по инвалидности на пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку льготное пенсионное обеспечение и получение одновременно двух пенсий данной категорией граждан законодатель в пределах своих полномочий в приведенных выше нормативных актах связывает именно с наличием определенных условий, одно из которых - страховой стаж не менее 25 лет.

Между тем, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, Лагутин Ю.А. не имел права на получение страховой пенсии на основании п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в виду отсутствия требуемого стажа 25 лет.

При этом, суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что утверждения истца о наличии у него права на одновременное получение двух пенсий по п. 2 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-Фз и по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, основаны на неверном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. (░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 6163013494) ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░ 2023 ░░░░.