Решение по делу № 2а-103/2021 от 15.02.2021

УИД 74RS0018-01-2021-000057-17 копия

Дело № 2а-103/2021    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г. Карабаш

Карабашский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Браилко Д.Г.,

при секретаре Фирсовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Карабашского городского округа Челябинской области к отделу судебных приставов по г. Кыштыму и Карабашу, межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Карабашского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства 53916/19/74051-ИП.

В обоснование требований административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем необоснованно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, не учтены объективные обстоятельства, затруднявшие исполнение постановления судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении заявления настаивал.

Прокурор г. Карабаша против удовлетворения заявления возражал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

Судом установлено, что решением Карабашского городского суда от 12.12.2018 года удовлетворены исковые требования прокурора г. Карабаша в интересах ФИО3 к администрации Карабашского городского округа о возложении обязанности произвести капитальный ремонт кровли жилого дома. Решением суда Администрация обязана обратиться с заявлением в регистрирующий орган для постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи: <адрес>. Решение вступило в законную силу 18.01.2019 г.

06.11.2019 г. судебным приставом МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 53916/19/74051-ИП. Администрации Карабашского городского округа Челябинской области установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда. Решение суда исполнено администрацией 18.08.2020 года.

27.11.2019 года за неисполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона N229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона N229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона N229-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона N229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона N229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона N229-ФЗ исполнительский сбор устанавливаемся в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с Должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств уважительности причин неисполнения должником в установленный срок требований исполнительных документов, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений, суд вправе освободить должника от уплаты исполнительского сбора.

При этом право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица, позволяющим освободить от ответственности, принадлежит суду.

Обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Аналогичное положение содержится в п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в котором указано, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Факт неисполнения администрацией в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительных документов, не оспаривается.

При этом материалами дела не подтверждается наличие каких-либо чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, которые бы могли сделать невозможным добровольное исполнение требований исполнительного документа.

Также административным истцом не доказано отсутствие вины в неисполнении требований исполнительного документа на протяжении более чем трех лет и, как следствие, наличия оснований для освобождения от ответственности за нарушение обязательств.

Таким образом, установив, что в течение установленного пятидневного срока Администрация Карабашского городского округа Челябинской области решение Карабашского городского суда Челябинской области по делу N 2-188/218 исполнено не было, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением 74051/19/280255 судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Карабашского городского округа Челябинской области к межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Челябинской области, отделу судебных приставов по г. Кыштыму и г. Карабашу УФССП по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора установленного постановлением 74051/19/280255 судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области в размере 50 000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Карабашский городской суд Челябинской области.

Председательствующий (подпись)         Д.Г.Браилко

Решение в полном объеме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья: Д.Г.Браилко

Секретарь: А.Р.Андриянова

Решение суда не вступило в законную силу.

Судья: Д.Г.Браилко

Секретарь: А.Р.Андриянова

Подлинный документ подшит в материалах дела №2а-103/2021 Карабашского городского суда.