Решение по делу № 2а-1740/2020 от 18.02.2020

дело №а-1740/2020                    27RS0№-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2020 года                                                                             <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес>

под председательством судьи Шкляр А.В., при секретаре и М.Н.,

с участием помощника транспортногопрокурораДальневосточной транспортной прокуратуры ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора к ГУ МЧС России по <адрес> о признании права на управления маломерным судномотсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Комсомольский-на-Амуре транспортного прокурора обратился в суд с административным иском к ГУ МЧС России по <адрес>о признании удостоверения на право управления маломерными судами, выданное ФИО1, недействительным, обязанииадминистративного ответчика аннулировать запись о выдаче удостоверения. В обоснование заявленных требований указал, что при осуществлении надзора за деятельностью органов предварительного расследования выявлено нарушение законодательства при оказании государственных услуг Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по <адрес>, а именно был установлен факт выдачи ФИО1 удостоверения на право управления маломерными судами без законных оснований, т.е.ФИО1 получил удостоверение на право управления маломерными судами без проверки теоретических знаний и навыков практического управления маломерным судном, при этом получил удостоверение за взятку в виде денег в сумме 12000 руб. Просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного истца-помощник транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратурыФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме, дополнительно суду пояснил, что в отношении ФИО1 имеется вступившее в законную силу постановление Центрального районного суда <адрес> от 26.03.2020г., согласно которого уголовное дело, предусмотренное ч. 3 ст. 291 УК РФ в отношении последнего, прекращено в связи с деятельным раскаянием. Следствием установлено, что ФИО1 через посредника передал взятку должностному лицу из сотрудников МЧС за неправомерное прохождение аттестации, т.е. сдал теоретическую и практическую часть экзамена на право управления судном без фактической проверки знаний и навыков в данной области. В отношении инспектора по маломерным суда МЧС ФИО5 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ. В связи с чем, просил удовлетворить заявленные требования транспортного прокурора в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, в судебномзаседании не признала заявленные требования, по основаниям изложенным в письменном отзыве, дополнительно суду сообщила, что ФИО1 проходилпроверку теоретических знаний 04.07.2019г. на базе программного обеспечения автоматизированной системы используемой для проведения проверки теоретических знаний методом программного контроля с результатом 7 баллов из 14. Повторно проверка теоретических знаний проведена 11.07.2019г. с результатом 13 баллов из 14, о чем имеется распечатка результатов проверки. Кроме того, ФИО1 проходил проверку практических навыков управления маломерным судном в затоне озера Мылки протоки Сухая. В результате чего, получил удостоверение. Лица, получившие взятку судом не установлены, факт передачи взятки сотруднику МЧС органами следствия не доказан. ФИО1 передал деньги третьим лицам, которые не являются сотрудниками МЧС. В связи с чем, нет оснований для удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо - ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, дополнительно сообщил, что в автошколе «Волна» он никогда не обучался, где она находится, он не знает. Документ о прохождении теории ему распечатали с вписанными данными, экзамены в ГИМС, теорию и практику вождения сдал.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного дела и оценив их в совокупности, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 263 утвержден«Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 33666)

В соответствии с данным Регламентом устанавливается срок и последовательность административных процедур (действий) МЧС России, осуществляемых по запросу о предоставлении государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (далее - государственная услуга по аттестации), в пределах установленных нормативными актами Российской Федерации полномочий; устанавливается порядок взаимодействия между органами Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (далее - ГИМС МЧС России), ее должностными лицами с заявителями, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги по аттестации.

Согласно п. 12, 16 данного Регламента предоставление государственной услуги по аттестации осуществляет МЧС России. Непосредственное предоставление государственной услуги по аттестации производится подразделениями ГИМС.Получение права управления маломерными судами подтверждается выдачей удостоверения на право управления маломерным судном.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 262 (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 33667)

Указанные Правила определяют порядок определения уровня знаний, умений и навыков при аттестации для предоставления права управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях и подлежащими регистрации в реестре маломерных судов.Аттестация на право управления маломерными судами (далее - аттестация) предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению.

Согласно п. 2.2 Правил аттестациимероприятия, по безопасности управлять маломерными судами, проводятся аттестационными комиссиями на право управления маломерным судном (далее - аттестационные комиссии).В своей деятельности данные аттестационные комиссии руководствуются законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами аттестации и Административным регламентом предоставления государственной услуги по аттестации, другими нормативными правовыми актами, касающимися использования и обслуживания маломерных судов.

В соответствии с п. 3.1, 4.3 Правил аттестации аттестация проводится на основаниипроверки документов заявителя, необходимых для аттестации по заявленным типу маломерного судна и району плавания (далее - входные документы);проверки теоретических знаний заявителя по заявленным типу маломерного судна и району плавания (далее - проверка теоретических знаний);проверки навыков практического управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания (далее - проверка практических навыков). На основании проверки входных документов заявителя председатель аттестационной комиссии записывает решение о допуске к аттестации (отказе в допуске к аттестации с обоснованием причин отказа) в соответствующих графах заявления, представленного на бланке установленной формы в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по аттестации.

Приказом ГУ МЧС России по <адрес> от 01.07.2019г. № сформированы аттестационные комиссии на право управления маломерными суднами. Аттестационная комиссия № сформирована для аттестации судоводителей направо управления маломерными судами по <адрес>.

В соответствии с Положением об инспекторском отделении ГИМС (по <адрес>)Центра ГИМС (управления) ГУ Министерства РФ по делам ГО,ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, МЧС (по <адрес>), утвержденным начальником ГУ МЧС России по <адрес> 01.07.2019г., инспекторское отделение участвует в работе комиссий по приему экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, проводит аттестацию судоводителей и выдает им удостоверения на право управления маломерным судном.

В судебном заседании установлено, что 04.07.2019г. ФИО1 обратился к председателю аттестационной комиссии № инспекторского отделения по <адрес> ФКУ «Центр государственнойинспекции по маломерным судам МЧС Росси по <адрес>» с заявлением о допуске к аттестации на право управления маломерным моторным судном. При этом ФИО1 в аттестационную комиссию представлены входные документы, один из которых–справка об окончании курсов судоводителей от 17.10.2018г. НОУ ДПО ШВ «Волна». Председателем аттестационной комиссии принято решение о допуске к аттестации.

Согласно представленной справки об окончании курсов судоводителей маломерных судов ФИО1 окончил школу обучения водителей транспортных средств «Волна» для плавания в районах «ВВП РФ» и «ВМВ и ТМ РФ» на маломерное моторное судно по 106 часовой программе обучения ГИМС МЧС РФ по разделам учебного плана: устройство и техническое обслуживание маломерных судов - оценка «хорошо»;судовождение и правила плаванья – оценка «хорошо»; правила пользования маломерными судами – оценка «хорошо»; практические навыки управления маломерными судами – оценка «хорошо».

В соответствии с представленными сведениями из программного обеспечения автоматизированной системы используемой для проведения проверки теоретических знаний методом программного контроля 04.07.2019г. ФИО1 получил незачет по проверке знаний. 11.07.2019г. проверка знаний зачтена.

Однако, в соответствии с представленными материалами (явка с повинной, письменные объяснения от 19.09.2019г., постановления о прекращении уголовного дела от 26.03.2020г.) судом установлено, что ФИО1 курсы судоводителей в НОУ ДПО ШВ «Волна» не оканчивал, в аттестационную комиссию предоставил заведомо подложный входной документ в виде справки об окончании курсов судоводителей, в связи с чем, был допущен к аттестации по подложному документу, т.е. незаконно получил допуск к аттестации.

Таким образом, требование прокурора о признании удостоверения на право управления маломерными судами, выданное ФИО1, недействительным суд находит обоснованным.

Посколькутребование об обязании аннулировать запись о выдаче удостоверения является производным от вышеуказанного, следовательно, оно также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный искКомсомольского-на-Амуре транспортного прокурора к ГУ МЧС России по <адрес> о признании права на управления маломерным судном отсутствующимудовлетворить.

Признать удостоверение на право управления маломерными судами AD 321243 от 11.07.2019г., выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным.

Обязать ГУ МЧС России по <адрес> аннулировать запись о выдачеФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,удостоверения на право управления маломерными судами AD 321243 от 11.07.2019г.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья                                                                                                                   А.В. Шкляр

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.06.2020г.