Решение по делу № 2а-1126/2018 от 17.03.2018

№ 2а-1126/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2018 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Назаровой К.Г.,

при участии административного истца Старикова Д.А.,

представителя административного ответчика – Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Саратова Цопина А.А., действующего на основании доверенности от <дата>,

представителя заинтересованного лица – Избирательной комиссии Саратовской области Чупина А.В., действующего на основании доверенности от 24 ноября
2017 года,

помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Липилина С.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело
по административному исковому заявлению Старикова Д.А.
к Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Саратова
о защите избирательных прав,

установил:

<дата> в Октябрьский районный суд г. Саратова поступило административное исковое заявление Старикова Д.А.
к Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Саратова, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области
о защите избирательных прав.

Требования Старикова Д.А. к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области о признании действии незаконными выделены в отдельное производство, о чем вынесено соответствующее определение.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от <дата> административное исковое заявление Старикова Д.А. к Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Саратова о защите избирательных прав принято к производству суда, по нему возбуждено административное дело.

В обоснование заявленных требований к Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Саратова Стариковым Д.А. указано, что он является гражданином Российской Федерации и зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, <дата> согласно отметки о регистрации в паспорте гражданина. <дата> он обратился в УИК № 319 для ознакомления со списками избирателей, ему сообщили о том, что он не включен в список избирателей в связи с тем, что согласно данным, предоставленным Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области он снят с регистрационного учета. На его требование включить его в списки избирателей сотрудница перезвонила в ТИК по Октябрьскому району г. Саратова, ему ответили отказом, сообщив, что в список его не включат, и разъяснили, что он может прийти со своим паспортом в день голосования и получить избирательный бюллетень. Полагает, что такие действия нарушают его избирательные права. <дата> ему впервые стало известно о том, что согласно сообщению Управления по вопросам миграции при УМВД РФ по Саратовской области <дата> он снят с регистрационного учета и на сегодняшний день нигде не зарегистрирован. По данному факту <дата> он обратился в Октябрьский районный суд г. Саратова с иском к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области и признании снятия с регистрационного учета незаконным и восстановлением регистрации. В обоснование заявленных требований указал, что поскольку он был прописан по указанному адресу <дата> в СССР, то к данным правоотношениям применимо Положение о паспортной системе РСФСР, которое не предусматривает выписку с постоянного места жительства без заявления гражданина, кроме того, согласно данному Положению под пропиской понимается отметка о прописке в паспорте гражданина. Таким образом, на основании закона, который применяется к данным правоотношениям, он на сегодняшний день прописан (зарегистрирован) по вышеуказанному адресу. Кроме того, <дата> он обратился в Октябрьский районный суд г. Саратова с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции. Таким образом, с <дата> Управление по вопросам миграции при ГУМВД РФ по Саратовской области знало о наличии прописки (регистрации) в силу отметки в его паспорте, а потому должно было включить его в данные, передаваемые для формирования списков избирателей. На основании данного положения закона ТИК по Октябрьскому району также должен был включить его в список избирателей на основании отметки (регистрации) в паспорте гражданина. Однако, в нарушение данного закона ему было предложено явиться в день голосования и получить бюллетень, что незаконно. Поскольку он считает выборы Президента РФ 2018 года нелегитимными, он намерен принять участие в выборах посредствам отказа от голосования и отражения факта неполучения им избирательного бюллетеня в протоколе голосования на основании списка избирателей. В противном случае данный факт не будет учтен, в связи с отсутствием данных в списках избирателей. Таким образом, действия административного ответчика ТИК по Октябрьскому району г. Саратова по принуждению его получать бюллетень и отказ включить его в списки избирателей являются, по сути, принуждением его к участию в процедуре голосования вопреки его воле. Таким образом, он лишен своего права на участие в выборах, права выразить свою гражданскую позицию, которая будет учтена в итогах голосования. На основании изложенного, со ссылкой на положения ст. 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации истец просит суд признать действия ТИК по Октябрьскому району г. Саратова по отказу во включении его в списки избирателей <дата> незаконными, восстановить его избирательное право, обязать ТИК по Октябрьскому району г. Саратова включить Старикова Д.А. в списки избирателей по адресу прописки (регистрации) в паспорте: <адрес>.

В судебном заседании административный истец заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что у него имеется регистрации в паспорте по месту жительства и отказ по этой регистрации во включении его в списки избирателей является незаконным, в настоящее время действия Управления по вопросам миграции по снятию его с регистрационного учета им обжалуются в Октябрьском районном суде г. Саратова.

Представитель ответчика Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Саратова Цопин А.А. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражал, пояснил суду, что Стариков Д.А. согласно адресному листку убытия, предоставленному Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области, снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> на основании решения Октябрьского районного суда г. Саратова от <дата>. Поэтому он не был включен в списки избирателей УИК № 319. Согласно Постановлению Избирательной комиссии Саратовской области № от <дата> для граждан, не имеющих регистрации по месту жительства или по месту временного пребывания в пределах Российской Федерации, при проведении выборов Президента Российской Федерации <дата> определены избирательные участки в каждом муниципальном образовании. В городе Саратове этот избирательный участок находится по адресу: <адрес> <данные изъяты> При обращении в день выборов в день голосования на этот избирательный участок Стариков Д.А. будет включен в списки избирателей, и сможет определиться, получать ему бюллетень для голосования или нет.

Представитель Избирательной комиссии <адрес> Чупин А.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным представителем Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Саратова Цопиным А.А.

Представитель УИК № 319 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие
не явившегося представителя.

Изучить доводы административного искового заявления, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Саратова от <дата> Стариков Д.А. признан утратившим право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение вступило в законную силу <дата>.

На основании ст. 7 Закона Российской Федерации от <дата>
№ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» вступившее
в законную силу решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия его
с регистрационного учета органом регистрационного учета.

Как следует из адресного листка убытия формы № Стариков Д.А. снят
с регистрационного учета по адресу: <адрес>, на основании решения Октябрьского районного суда г. Саратова от <дата>.

Как пояснил Стариков Д.А., <дата> представителем УИК № 319 ему устно было отказано во включении его в списки избирателей по адресу: <адрес>.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Саратова в судебном заседании не отрицал факт того, что Стариков Д.А.
не включен в списки избирателей по адресу: <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 27 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» в списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи. Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

В силу требований п. 6 ст. 27 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке, образованном в соответствии с пунктом 3 статьи 25 настоящего Федерального закона в месте их пребывания, или на избирательном участке, определенном решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации для проведения голосования таких избирателей, на основании личного письменного заявления, поданного в участковую избирательную комиссию не позднее чем в день голосования.

Согласно Постановлению Избирательной комиссии Саратовской области № от <дата> для граждан, не имеющих регистрации по месту жительства или по месту временного пребывания в пределах Российской Федерации, при проведении выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года определены избирательные участки в каждом муниципальном образовании. В муниципальном образовании «Город Саратов» этот избирательный участок находится по адресу: <адрес> <данные изъяты>.

Сведений о том, что Стариков Д.А. обращался по указанному адресу с письменным заявлением о включении его в список избирателей и ему было отказано, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

При рассмотрении дела судом не установлено нарушение избирательных прав Старикова Д.А., в связи с чем его исковые требования к Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Саратова о защите избирательных прав удовлетворению не подлежат.

Доводы Старикова Д.А. о подтверждении его регистрации отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации основаны на неверном понимании им норм материального и процессуального права, поскольку утрата им права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, установлена вступившим в законную силу решением суда, являющимся основанием для снятия его с регистрационного учета по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Старикова Д.А.
к Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Саратова
о защите избирательных прав отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение
5 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Саратова.

Судья подпись          П.А. Замотринская