Решение по делу № 2-2397/2015 от 23.04.2015

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 августа 2015 года                                       <адрес>

<адрес> суд в составе:

председательствующего судьи     ФИО8

при секретаре                                              ФИО7

С участием

истца                      ФИО2

представителя Администрации г/о ФИО3 ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Домодедово о признании незаконным п. 10 Постановления Администрации городского округа Домодедово по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ» обязании повторно рассмотреть вопрос о выделении квартиры в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Домодедово о признании незаконным п. 10 Постановления Администрации городского округа Домодедово по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ» обязании повторно рассмотреть вопрос о выделении квартиры в <адрес>, а не в <адрес> как это было сделано в нарушение избранного постоянного места жительства военнослужащего уволенного из ВС РФ.

ФИО2 в судебное заседание явился, иск поддержал и просил суд его удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации городского округа Домодедово ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований, пояснила суду, что решение суда ДД.ММ.ГГГГ исполнено в полном объеме и истцу предоставлено жилое помещение в границах городского округа Домодедово.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, доводы сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными представленными доказательствами, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Домодедовский городской суд <адрес> решением от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворил исковые требования к Администрации городского округа Домодедово, признал право истца на получение жилого помещения на состав семьи четыре человека в собственность бесплатно за счет Федерального бюджета РФ и обязал администрацию городского округа Домодедово предоставить в избранном месте жительства <адрес> в собственность бесплатно благоустроенное жилое помещение на состав семьи четыре человека за счет средств Федерального бюджета РФ, выделяемых на эти цели согласно ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Во исполнение указанного решения суда, Администрацией, на семью из четырех человек было предоставлено в собственность бесплатно жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, микрорайон Западный, <адрес>, двухкомнатная квартира, общей площадью 59,40 кв.м.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу
Домодедовский городской суд обязал Администрацию повторно вопрос предоставления жилого помещения ФИО2 на семью из 4-х человек площадью не менее 77 кв.м. с учетом сведений о разрушении и отсутствии в натуре домовладения по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Ю «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ», во исполнение данного решения суда ФИО2 с семьей из четырех человек предоставлено в собственность бесплатно жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, трехкомнатная квартира, общей площадью 82,30 кв.м.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из Администрации городского округа Домодедово согласно которому они считают, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ ими исполнено в полном объеме и надлежащим образом.

В ходе рассмотрения гражданского дела представителем Администрации городского округа Домодедово доводы данного ответа были поддержаны, представителем так же было пояснено суду, что жилое помещение находится в границах городского округа Домодедово, а указание на конкретный населенный пункт в виде <адрес> решения суда не содержат.

Однако с данными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ответу Администрации городского округа Домодедово на судебный запрос ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> находится в границах городского округа Домодедово, но не входит в населенный пункт <адрес>.

В решении суда от ДД.ММ.ГГГГ в резолютивной части конкретно указано «предоставить в избранном месте жительства <адрес>», решение суда от ДД.ММ.ГГГГ является производным из вышеуказанного и не подменяет другое.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село). Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. 27 Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа. В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, понятие «населенный пункт» не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район».

Судом установлено, что Администрация городского округа Домодедово во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ предоставила ФИО2 и его семье в собственность бесплатно жилое помещение по адресу городской округ Домодедово, <адрес>, однако данными действиями Администрация городского округа Домодедово нарушила права истца и не исполнила решение суда в полном объеме и надлежащим способом, поскольку жилое помещение хотя и находится в границах городского округа, но расположено за пределами населенного пункта <адрес>.

Согласно части 2 статьи 15, части 5 статьи 57 ЖК РФ, пунктам 1 и 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предоставляемое военнослужащему жилое помещение по договору социального найма или в собственность, в том числе по избранному постоянному месту жительства, должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и должно находиться в границах соответствующего населенного пункта, в данном конкретном случае в черте <адрес>.

Кроме того, учитывая конкретные обстоятельства дела, а именно болезнь члена семьи истца и необходимость постоянного наблюдения ФИО5 со стороны таких высококвалифицированных специалистов как невролог и онколог, которые работают в городской поликлинике, а не в <адрес>, суд считает недопустимым со стороны Администрации городского округа Домодедово предоставлять жилье истцу в каком либо ином месте нежели в черте (границе) <адрес>.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих » правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и
компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации (ч. 3 ст. 3 Закона). Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает, в том числе, реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления (ч. 4 ст.З Закона). Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 3 Закона).

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 76-ФЗ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в
другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской
Федерации.

В <адрес> порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 14 Федерального закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статье 2 Федерального закона №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», устанавливает <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членов их семей» (далее - Закон МО №).

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Закона МО № Порядок предоставления гражданам и совместно проживающим членам семьи жилых помещений и предоставления им единовременной выплаты в соответствии с Федеральным законом определяется <адрес> в соответствии с федеральным
законодательством и настоящим Законом.

<адрес> Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Порядок предоставления отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членам их семей жилых помещений.

Согласно п. 23 упомянутого Постановления (в редакции, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), предоставляемое жилое помещение должно находиться по месту учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении по его выбору в любом населенном пункте на территории муниципального образования, имеющего в своем составе более одного населенного пункта.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным п. 10 Постановления Администрации городского округа Домодедово по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ»

Обязать Администрацию городского округа Домодедово в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о выделении ФИО2 квартиры, площадью не менее 77 кв.м. на семью из 4-х человек с учетом сведений о разрушении и отсутствии в натуре домовладения по адресу: <адрес> кадастровым номером строения 71:00:000000:0000:70:206:002:020 003 680 в границах населенного пункта <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья -подпись-                        ФИО11

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а