Решение по делу № 2-832/2024 от 05.08.2024

Дело № 2-832/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мраково 30 октября 2024 года

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абдрахимова Г.А.,

с участием истца Реджеповой С.Н.,

ее представителя Ефимова Е.Г.,

при секретаре Хреновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Реджеповой С. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, досрочном назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Реджепова С.Н. обратилась в межрайонный суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту ОСФР по РБ) о признании незаконным решения Пенсионного фонда и назначении досрочной страховой пенсии по старости (с последующим уточнением требований).

В обосновании требований указано, что 28 февраля 2024 года Реджепова С.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в чем ей отказано решением ОСФР по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...., в связи с несоблюдением условий, дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, в частности с тем, что - ребенок, ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась на территории Республики Туркменистан и не может учитываться при определении права Реджеповой С.Н. на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Истец просит признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> за .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 6 марта 2024 года, обязать принять для расчета страхового стажа индивидуального пенсионного коэффициента свидетельство о рождении ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец Реджепова С.Н. и её представитель ФИО16 в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, просил в иске отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Ответчик, в своих возражениях, просил в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что Реджеповой С.Н. в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием правовых оснований, поскольку один из пятерых детей истицы родился не на территории Российской Федерации. Согласно официальному сообщению МИД России с ДД.ММ.ГГГГ прекращается действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве ДД.ММ.ГГГГ, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения. У Реджеповой С.Н. имеется дочь- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Туркменистан, остальные четверо детей рождены на территории Российской Федерации. Таким образом, поскольку дочь Реджеповой С.Н. – ФИО2 рождена на территории Республики Туркменистан, отсутствуют правовые основания для зачета, поскольку для целей возможности применения вышеуказанных положений закона юридически значимым обстоятельством является рождение детей на территории РСФСР или Российской Федерации, что в настоящем случае отсутствует. Как указывает сама истица, что в 1994 года переехала в Российскую Федерацию, совместно с дочерью получили гражданство Российской Федерации. Доводы истца, что она награждена медалью «Материнская слава» подлежит отклонению, поскольку согласно п.4 Закона Республики Башкортостан» (принят Законодательной Палатой Государственного Собрания РБ 25 мая 1995 года) Государственной наградой Республики Башкортостан могут быть удостоены граждане Российской Федерации, иностранные граждане то есть ограничений указанный Закон не содержит. Между тем, Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ содержит ограничения и правом на досрочное назначение страховой пенсии могут воспользоваться только женщины, у которой дети рождены на территории Российской Федерации.

Суд, выслушав мнение истца, её представителя, изучив материалы дела и исследовав доказательства, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Соглашение от 13 марта 1992 года подписано между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова.

Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Суд, на основании анализа действующего законодательства и норм Соглашения от 13 марта 1992 года, приходит к выводу о том, что не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ Реджепова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившуюся в <адрес>, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года, родившихся в Российской Федерации, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Трудовой книжкой РТ-I .... заполненной ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в различных учреждениях, расположенных в Кугарчинском районе Республики Башкортостан.

Решением ОСФР по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ .... от ДД.ММ.ГГГГ Реджеповой С.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с несоблюдением условий, дающих право на данный вид пенсионного обеспечения (ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась на территории Республики Туркменистан и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона).

В паспорте .... выданной МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ указана гражданка Российской Федерации ФИО18 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> <адрес>

Согласно информации Отдела МВД России по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ Реджеповой С.Н. гражданство Российской Федерации приобретено в соответствии с ч.4 ст.14 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения МВД по Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о заключения брака I-ИУ .... следует, что между ФИО13 и ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, супруге присвоена фамилия Реджепова.

Согласно свидетельству о рождении S .... ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Туркменистан, мать Реджепова С.Н., отец ФИО13

Из справки СП Юмагузинский сельсовет .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Снята с регистрации с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключения начальника ОПВС Кугарчинского РОВД утвержденного заместителем министра внутренних дел Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ постановлено считать Реджепову С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, её детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданами Российской Федерации.

Согласно свидетельству о заключения брака .... .... от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО14 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, супруге присвоена фамилия Мусина.

Согласно удостоверению к Государственной награде Республики ФИО17 .... Реджепова С.Н. награждена медалью «Материнская слава» на основании Указа Президента Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям ОСФР по РБ, по состоянию на 06.03.2024 года, стаж истицы, учитываемый для целей назначения пенсии составляет 17 лет 10 месяцев 7 дней, величина индивидуального персонифицированного коэффициента-32,217.

С учетом приведенных положений, проанализировав нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....р, Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств бывших <адрес> ССР", суд приходит к выводу о том, что принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии; Реджеповой С.Н. на момент обращения в пенсионный орган были соблюдены все условия, необходимые для назначения ей страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае истец и ее дети на момент обращения Реджеповой С.Н. к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии являлись гражданами Российской Федерации; дочь истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая не учтена как ребенок Реджеповой С.Н. пенсионным органом при определении права истца на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лишь по причине рождения в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (то есть с 1 года 9 месяцев) проживала и была зарегистрирована вместе с истцом по месту жительства <адрес>. (справка от ДД.ММ.ГГГГ ....).

Доводы ответчика о том, что с ДД.ММ.ГГГГ прекратилось действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве ДД.ММ.ГГГГ, в отношениях Российской Федерации с другими участниками, что повлияло на отказ в установлении пенсии Реджеповой С.Н. являются необоснованными, поскольку Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, в связи с чем прекращение действия данного Соглашения в отношении Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ не могло повлиять на право Реджеповой С.Н. родившей ребенка в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, на назначение пенсии.

Таким образом, у суда имеются основания для признания решения об отказе в назначении пенсии истцу незаконным и удовлетворения в связи с этим иных требований иных истцы.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Реджеповой С. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, досрочном назначении страховой пенсии,- удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> за .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принять для расчета страхового стажа индивидуального пенсионного коэффициента свидетельство о рождении ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и назначить Реджеповой С. Н. (паспорт ....) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.А. Абдрахимов.

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2024 года.