Решение по делу № 2а-532/2021 от 29.09.2021

УИД: № 72RS0011-01-2021-000732-62

№ 2а-532/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишим 11 ноября 2021 года

Ишимский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Калинина А.А.,

при секретаре Лазаревой О.А.,

с участием административного ответчика Бузанова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-532/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области к Бузанову Владимиру Юрьевичу о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тюменской области обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что Бузанов В.Ю. состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области с 25.03.2009 года по 02.11.2020 года и был обязан правильно исчислять и своевременно оплачивать страховые взносы. Бузанов В.Ю. был обязан уплатить страховые взносы за 2020 год (с 01.01.2020 г. по 02.11.2020 г.) не позднее 17.10.2020 г.: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 27220 рублей 27 копеек (внос не оплачен), на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в сумме 7068 рублей 48 копеек (взнос не оплачен.) Так как Бузанов В.Ю. своевременно не уплатил страховые взносы, Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области были начислены пени. В адрес должника направлено требование об уплате задолженности по страховым взносам и соответствующей пени № 31257 от 14.12.2020 года. Однако до настоящего времени требование в полном объеме не исполнено, задолженность по страховым взносам не уплачена. Размер задолженности Бузанова В.Ю. составляет:

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 01.01.2017 г. за 2020 год в сумме 7068 рублей 48 копеек;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 года по 2020 год в сумме 27220 рублей 27 копеек;

- по пени, начисленной за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 года за 2020 год в сумме 100 рублей 26 копеек;

- по пени, начисленной за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 года за 2020 год в сумме 26 рублей 04 копейки.

Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей судебного участка № 1 Ишимского судебного района города Ишима 17.02.2021 года выдан судебный приказ № 539 о взыскании с Бузанова В.Ю. задолженности по налогам и пени. 10 марта 2021 года мировым судьей судебного участка № 1 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области было вынесено определение об отмене судебного приказа в связи с поступившими возражениями от Бузанова В.Ю. относительно его исполнения. В связи с чем, МИФНС России № 12 по Тюменской области обращается с настоящим административным иском в суд, просит взыскать с административного ответчика Бузанова В.Ю. задолженность в сумме в сумме 34415 рублей 05 копеек, в том числе задолженности:

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. за 2020 год в сумме 27220 рублей 27 копеек;

по пени, начисленной за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2020 год в сумме 100 рублей 26 копеек;

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 01.01.2017 г. за 2020 год в сумме 7068 рублей 48 копеек;

по пени, начисленной за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 01.01.2017 г. за 2020 год в сумме 26 рублей 04 копейки.

Одновременно с исковым заявление налоговым органом заявлено перед судом ходатайство о восстановлении пропущенного срока для предъявления иска о взыскании задолженности с Бузанова В.Ю. по требованию № 31257 от 14.12.2020 года.

Пропуск срока для обращения в суд административный истец мотивирует тем, что в установленный законом срок, в период с 20.01.2021 года по 19.06.2021 года МИФНС России № 12 обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника Бузанова В.Ю., 10.03.2021 года мировым судьей судебного участка № 1 Ишимского судебного района города Ишима Тюменской области судебный приказ № 539 от 17.02.2021 года был отменен. Таким образом, инспекция имела право обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности с Бузанова В.Ю. в период с 11.04.2021 года по 10.09.2021 года. Исковое заявление было ошибочно направлено в Ишимский городской суд. 21.09.2021 года судьей Ишимского городского суда Тюменской области было вынесено определение о возвращении административного искового заявления, в связи с неподсудностью спора. В связи с чем, Межрайонная ИФНС России № 12 по Тюменской области просит восстановить процессуальный срок на взыскание задолженности с Бузанова В.Ю. по требованию № 31257 от 14.12.2020 года.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился, просит о рассмотрение дела в его отсутствие (л.д. 45-46).

Административный ответчик Бузанов В.Ю. в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Заслушав мнение административного ответчика, изучив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, Бузанов В.Ю. в период с 25 марта 2009 года по 02 ноября 2020 года состоял в Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области на учете в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 11-13).

В соответствии с п.1 и п. 3 ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации Бузанов В.Ю. должен был оплачивать налоги в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

В 2020 году Бузановым В.Ю. указанные налоги выплачены не были.

В связи с неисполнением по оплате налога в установленные сроки, в адрес Бузанова В.Ю. направлено налоговое требование № 31257 от 14 декабря 2020 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, по сроку уплаты до 19 января 2021 года (л.д. 17).

Требования налогового органа административным ответчиком в добровольном порядке надлежащим образом исполнены не были, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Ишимского судебного района города Ишима Тюменской области от 10 марта 2021 года судебный приказ № 539/2021м1 от 17.02.2021 года был отменен (л.д. 19).

В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 04 февраля 2021 года, то есть в установленные для этого сроки (с 20.01.2021 года по 19.06.2021 года) (л.д. 20-21).

10 марта 2021 года определением мирового судьи судебного участка № 1 Ишимского судебного района города Ишима Тюменской области судебный приказ № 2-539/2021м1 от 17.02.2021 года о взыскании с Бузанова В.Ю. недоимки по страховым взносам, взыскании пеней, был отменен (л.д. 19).

В соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, Межрайонная ИФНС России № 12 по Тюменской области имела право обратиться в суд с иском к Бузанову В.Ю. в период с 11.04.2021 года по 10.09.2021 года.

Обосновывая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска к Бузанову В.Ю., административный истец указал на ошибочность действий Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области, изначально направившей исковое заявление в адрес Ишимского городского суда Тюменской области, результатом чего явился возврат административного искового заявления на основании определения Ишимского городского суда Тюменской области от 21 сентября 2021 года (л.д. 22).

Между тем, каких-либо письменных доказательств, подтверждающих, что исковое заявление к Бузанову В.Ю. направлено в адрес Ишимского городского суда Тюменской области в установленные на то процессуальные сроки, то есть в период с 11 апреля 2021 года по 10 сентября 2021 года, суду не представлено.

Определение о возвращении административного искового заявления Ишимским городским судом Тюменской области вынесено за пределами вышеуказанных сроков.

Таким образом, административный истец, обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного иска, мотивируя такой пропуск ошибочным направлением иска в другой суд, не доказал, что в Ишимский городской суд Тюменской области административное исковое заявление направлено своевременно (в период с 11 апреля 2021 года по 10 сентября 2021 года).

Кроме того, и сам факт ошибочного направления административного иска в другой суд нельзя принять как уважительную причину пропуска процессуального срока, на что неоднократно указывалось высшими судами.

Так, в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 (ред. от 29.06.2021) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные).

В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления о компенсации, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица.

Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций, ввиду чего ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с требованием о взыскании с Бузанова В.Ю. задолженности по страховым взносам, пени удовлетворению не подлежит.

Пропуск процессуального срока административным истцом является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области к Бузанову Владимиру Юрьевичу о взыскании задолженности в сумме 34415 рублей 05 копеек, в том числе задолженности:

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. за 2020 год в сумме 27220 рублей 27 копеек;

по пени, начисленной за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2020 год в сумме 100 рублей 26 копеек;

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 01.01.2017 г. за 2020 год в сумме 7068 рублей 48 копеек;

по пени, начисленной за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 01.01.2017 г. за 2020 год в сумме 26 рублей 04 копейки - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Ишимский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2021 года.

Председательствующий А.А. Калинин