Решение по делу № 12-294/2020 от 22.07.2020

Дело № 12-294/2020

УИД 92RS0№-35

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 декабря 2020 года Судья Балаклавского районного суда города Севастополя Зарудняк Н.Н., в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, рассмотрев жалобу ООО «Благоустройство города Севастополя» на постановление по делу об административном правонарушении № от 14 июля 2020 года о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора, заместителя начальника Межрегионального отдела государственного надзора в области с обращениями с отходами Южного межрегионального управления Росприроднадзора Калиниченко С.В. от 14 июля 2020 года №, ООО «Благоустройство города Севастополя» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «Благоустройство горда Севастополя» Ольжич О.О. подал в Балаклавский районный суд города Севастополя жалобу, в которой просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу.

В соответствии со статьёй 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если её рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

Согласно абзаца 2 пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьёй 29.10 КоАП РФ. То есть, в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в указанном выше Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года, при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьёй 54 ГК РФ.

Из постановления должностного лица следует, что объективная сторона административного правонарушения, вменённого юридическому лицу, выразилась в несоблюдении требований законодательства в области охраны окружающей природной среды при размещении отходов производства и потребления - эксплуатируемый объект размещения отходов не был включён в Государственный реестр объектов размещения отходов в период с ДД.ММ.ГГГГ (несоблюдении требований, изложенных в статье 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также в статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), то есть правонарушение выразилось в форме бездействия.

Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации (либо его филиалов в случае выявления нарушений при проверке деятельности этих филиалов), а не местом непосредственного размещения отходов, где проведено контрольное мероприятие и выявлено неисполнение требований экологического законодательства.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении (выписки из Единого государственного реестра юридических лиц) следует, что местом нахождения ООО «Благоустройство города Севастополя», то есть местом совершения правонарушения является адрес: 299011, город Севастополь, <адрес>.

Согласно статье 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из указанных выше норм, в их взаимосвязи со статьёй 17 Конституции РФ следует, что право на судебную защиту относится к основным, неотчуждаемым правам человека. Каждый при определении его гражданских прав и обязанностей имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Право каждого на судебную защиту посредством законного, независимого и беспристрастного суда означает, в частности, что рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным составом суда, без предубеждения, полно, всесторонне и объективно. Поэтому статья 47 Конституции РФ гарантирует, что никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

Учитывая изложенное, жалоба ООО «Благоустройство города Севастополя» подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд города Севастополя.

Руководствуясь статьёй 30.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Жалобу ООО «Благоустройство города Севастополя» на постановление старшего государственного инспектора, заместителя начальника Межрегионального отдела государственного надзора в области с обращениями с отходами Южного межрегионального управления Росприроднадзора Калиниченко С.В. от 14 июля 2020 года №, о привлечении ООО «Благоустройство города Севастополя» по части 4 статьи 8.2 КоАП РФ, передать в Ленинский районный суд города Севастополя (299011, город Севастополь, улица Ленина, дом 31) – для рассмотрения по подведомственности.

Судья                                                                                      Н.Н. Зарудняк