Решение по делу № 33-19987/2024 от 01.07.2024

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-19987/202478RS0022-01-2023-004083-75 Судья: Королева Н.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                     29 августа 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего	Селезневой Е.Н.
судей	Аносовой Е.А.
Ковалевой Е.В.
при секретаре	Апрелькове Ю.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело                 №... с апелляционными жалобами Володина И. Б., ГУ Министерства внутренних дел по Санкт-Петербургу и <адрес> на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску Володина И. Б. к ГУ Министерства внутренних дел по Санкт-Петербургу и <адрес> о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

Заслушав доклад судьи СЕ.ой Е.Н., выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Истец Володин И.Б. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с исковыми заявлениями к ГУ Министерства внутренних дел по Санкт-Петербургу и <адрес>, в котором просил признать незаконным решение Комиссии Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и <адрес> от <дата> в части даты постановки на учет с <дата>, в части расчета общего стажа службы - 17 лет 00 месяцев 04 дня, обязать принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты вступления в законную силу ФЗ от <дата> №247-ФЗ, в начало учетных списков с <дата>, с начала формирования очереди, с указанием достоверного стажа службы пенсионера МВД России.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является пенсионером МВД РФ, состоял на службе в органах внутренних дел с <дата>. <дата> принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий МВД Республики Карелия. Приказом №... л/с от <дата> уволен из органов внутренних дел по п. «е» ч. 6 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по сокращению штатов). <дата> переведен в ГУ МВД России по СЗФО в Санкт-Петербурге. После ликвидации СЗФО У. П. РФ, в апреле 2018 года истцом подано заявление в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> №.... <дата> решением комиссии ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> истцу отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты в связи с тем, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за лицами, уволенными со службы в ОВД с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, в списках которых истец не состоит. Решением Петрозаводского городского суда от <дата> по делу №... исковые требования Володина И.Б. удовлетворены и Володин И.Б. восстановлен на учете нуждающихся в жилых помещениях МВЛ по <адрес> с <дата>. Решением Смольнинского районного суда от <дата> по делу №... признано незаконным решение Комиссии ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> от <дата> об отказе в принятии на учет пенсионера МВД Володина И.Б., суд обязал принять пенсионера Володина И.Б. на учет сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилой площадью с даты постановки на учет <дата>. <дата> истцом направлено заявление о добровольном исполнении решения суда по делу №.... <дата> истцом направлено заявление о постановке на очередь на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом восстановления в очереди по решению суда от <дата>. Решением Комиссии от <дата> Володину И.Б., пенсионеру МВД, отказано в принятии, регистрации, а также учете его заявления поданным с даты вступления в законную силу Федерально закона от <дата> на учет для предоставления единовременной выплаты с учетом первоначальной даты постановки в начало учетных списков с учетом льготной категории нуждающихся, исчисляя очередность с момента восстановления судом нарушенного права, так как в решении Смольнинского районного суда                Санкт-Петербурга от <дата> отсутствуют заявленные и удовлетворенные требования по вопросу принятия Володина И.Б. на учет для получения единовременной выплаты с конкретной даты, а также в оспариваемом решении комиссии стаж пенсионера указан 17 лет 00 месяцев 04 дня, что противоречит документам на ЕСВ из Центра пенсионного обеспечения – 18 лет 09 мес. 4 дня.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковые требования удовлетворены, признано незаконным решение Комиссии Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и <адрес> от <дата> в части даты постановки на учет с <дата>, в части расчета общего стажа службы на день увольнения, на Главное управление Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и <адрес> возложена обязанность принять Володина И.Б. в составе семьи 1 человек на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата>, указав общий стаж службы Володина И.Б. на день увольнения из органов внутренних дел согласно калькуляции сроков выслуги, содержащейся в материалах пенсионного дела, произведенная ЦПО ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> – 18 лет 03 месяца 16 дней.

Не согласившись с указанным решением, истцом Володиным И.Б. подана апелляционная жалоба, в которой он полагает решение суда подлежащим отмене, просил принять решение об обязании ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> восстановить Володина И.Б. в очереди на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в начало учетных списков с <дата> на основании восстановленного права по решению Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга №... от <дата>, поскольку выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.

Не согласившись с указанным решением, ответчиком ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, подана апелляционная жалоба, в которой ответчик не согласился с решением в части изменения даты постановки на учет, поскольку в данной части выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела и неправильно применены норм материального права.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Володин И.Б. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, апелляционную жалобу ответчика просил оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика МВД России Баландина А.Н. в заседание суда апелляционной инстанции явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Володин И.Б. состоял на службе в органах внутренних дел с <дата>.

<дата> принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий МВД Республики Карелия.

<дата> Володин И.Б. переведен в ГУ МВД России по СЗФО в Санкт-Петербурге.

Володин И.Б. на основании приказа №... л/с от <дата> уволен из органов внутренних дел по п. «е» ч. 6 ст.19 Закона РФ «O милиции» (по сокращению штатов) с должности старшего оперуполномоченного отдела специальных технических мероприятий ГУ МВД России по СЗФО. Выслуга лет на день увольнения составляет 18 лет 09 месяцев 04 дня.

ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> является правопреемником ликвидированного ГУ МВД России по СЗФО.

<дата> Володиным И.Б. подано заявление о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Комиссии ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам от <дата> (протокол №...П), утвержденным распоряжением начальника от <дата> №..., истцу было отказано в принятии на учет на получение единовременной выплаты в соответствии с ч. 6 ст. 4 Федерального закона от <дата> №... «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с тем, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от <дата> по делу №..., вступившего в законную силу <дата>, исковые требования Володина И.Б. к МВД по <адрес> удовлетворены, судом признано снятие Володина И.Б. с учета нуждающихся в жилых помещениях МВД по <адрес> незаконным. Суд обязал МВД по <адрес> восстановить Володина И.Б. на учете нуждающихся в жилых помещениях МВД по <адрес> с <дата> в недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу передать копию его учетного дела в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Как следует из выписки из Протокола №... заседания Жилищной комиссии МВД по <адрес> от <дата> Жилищная комиссия МВД по <адрес> решила восстановить Володина И.Б. на учете лиц, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий МВД по <адрес> с <дата>.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу №..., вступившее в законную силу <дата>, решение об отказе в принятии на учет пенсионера МВД Володина И. Б. комиссией ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам, протоколом заседания №... Комиссии ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> от <дата> признано незаконным, суд обязал ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> принять на учет сотрудников ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью пенсионера МВД Володина И.Б. с даты постановки на учет <дата>.

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской от <дата> (протокол №...) исполнено решение Смольнинского суда от <дата>, Володин И.Б. принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилой площадью с <дата>, включен в список индивидуального учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилой площадью.

<дата> истцом повторно подано заявление о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской от <дата>, оформленного протоколом №...П, Володину И.Б. отказано в принятии, регистрации, а также учете его заявления, поданным с даты вступления в силу Федерального закона от <дата> № 247-ФЗ и постановке на учет для предоставления единовременной выплаты с учетом первоначальной даты постановки в начало учетных списков с учетом льготной категории нуждающихся, исчисляя очередность с момента восстановленного судом нарушенного права пенсионера МВД России Володина И.Б., так как ч.10 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 247-ФЗ определен исчерпывающий круг лиц, имеющих преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты, а также учитывая, что в решении Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> отсутствуют заявленные и удовлетворенные требования по вопросу принятия Володина И.Б. на учет для получения единовременной выплаты с конкретной даты. Считать общий стаж Володина И.Б. на день увольнения из органов внутренних РФ (на <дата>) согласно справке УРЛС ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> от <дата>; 31/64-1518 спр – 17 лет 00 месяцев 04 дня. Володин И.Б., пенсионер МВД России, принят на учет для получения единовременной выплаты в количестве 1 человек.

<дата> распоряжением №... начальника ГУ МВД России по Санкт-Петербурга и <адрес> утверждено решение Комиссии по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной выплаты сотрудниками (протокол от <дата> №...П).

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что Володин И.Б. первично поставлен на учет по улучшению жилищных условий с <дата>, вышеуказанными судебными актами восстановлено нарушенное право истца, он восстановлен на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью с <дата>. Реализовав свои права, истцом <дата> в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> подано заявление о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, следовательно, его право состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты в случае наличия оснований, возникло с момента подачи заявления.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования Володина И.Б. о признании незаконным решения комиссии по жилищно-бытовым вопросам от <дата> в части даты постановки на учет с <дата>, обязав восстановить истца в составе семьи 1 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с первоначального обращения с заявлением, с даты правового акта, утверждающего решение о принятии на учет, то есть с <дата>.

Как следует из решения Комиссии от <дата> (протокол №...П) общий стаж службы Володина И.Б. на день увольнения из органов внутренних дел РФ (на <дата>) согласно справке УРЛС ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> от <дата> №...спр – 17 лет 00 месяцев 04 дня.

Истец указывал, что отраженный в протоколе №...П стаж противоречит приложенной к пакету документов на ЕСВ справке из Центра пенсионного обслуживания – 18 лет 09 месяцев 4 дня.

Как следует из материалов учетного дела к заявлению о принятии на учет на получение единовременной выплаты истцом приложена выписка из приказа от <дата> №... л/с, в которой указана выслуга лет на <дата> в календарном исчислении – 18 лет 09 месяцев 04 дня.

В целях устранения выявленных в ходе рассмотрения дела противоречий в ИЦ ГУ МВД России была истребована выписка из приказа ГУ МВД России по СЗФО от <дата> №... л/с, находящаяся в архивах.

Согласно представленной выписке выслуга лет в календарном исчислении на дату увольнения <дата> составляет 18 лет 03 месяца 16 дней.

Судом первой инстанции были истребованы материалы пенсионного дела, согласно которого изменения в расчете стажа внесены <дата> сотрудниками кадрового подразделения ГУ по СЗФО, то есть после издания приказа №... л/с.

Материалы пенсионного дела содержат архивную справку государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования <адрес> колледж искусств им. С.В. Рахманинова №... от <дата>, согласно которой у Володина Т.Б. были перерывы в обучении, которые при первоначальном расчете не учитывались. Периоды обучения в Новгородском музыкальной училище с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> зачитаны в полном объеме (как служба в вооруженных силах), а период с <дата> по <дата> по правилам п. 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Истец расчет выслуги 18 лет 03 месяца 16 дней считал неверным, так как не был включен в стаж службы период обучения в Петрозаводской государственной консерватории.

Пунктом 10 ч. 2 ст. 38 Федеральный закон от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

При этом, получение соответствующего уровня образования, подтверждается документами об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим (государственную) итоговую аттестацию.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Володиным И.Б. представлена академическая справка АВ 0029375 №... от <дата>, согласно которой он отчислен по приказу №...-с от <дата> по собственному желанию.

Истец ссылался на то, что в Петрозаводской государственной консерватории прошел полный курс обучения, в связи с чем период обучения должен быть засчитан в стаж службы.

Вместе с тем, суд первой инстанции признал данный довод истца несостоятельным, поскольку как следует из ответа на запрос суда ФГБОУ ВО «Петрозаводская государственная консерватория им. А.К. Глазунова» академическая справка не является документом, подтверждающим получение высшего образования и прохождения полного курса обучения, потому суд первой инстанции пришел к выводу, что калькуляция сроков выслуги лет, произведенная ЦПО ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, произведена корректно.

Проверяя законность принятого по делу решения с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного решения суда.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются нормами Федерального закона от <дата> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно ч. 6 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01.03.2005‚ и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 данной статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона c одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании ч. 5 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011     №... утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Как указано в п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №..., принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению №....

Подпунктом «в» п. 14 Правил определено, что комиссия принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета.

В соответствии с п. 15 Правил, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

Как указано в п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

В приложении к Правилам приведена форма книги учета, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.

Доводы истца о том, что судом не разрешен вопрос об обязании ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> восстановить Володина И.Б. в очереди на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в начало учетных списков с <дата> на основании восстановленного права по решению Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга №... от <дата>, судебной коллегией отклоняются ввиду следующего.

<дата> Володиным И.Б. подано заявление о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Комиссии ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам от <дата> Володину И.Б. было отказано в принятии на учет на получение единовременной выплаты в соответствии с ч. 6 ст. 4 Федерального закона от <дата> №... «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с тем, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

<дата> решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от по делу №... признано снятие Володина И.Б. с учета нуждающихся в жилых помещениях МВД по <адрес> незаконным, суд обязал МВД по <адрес> восстановить Володина И.Б. на учете нуждающихся в жилых помещениях МВД по <адрес> с <дата> в недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу передать копию его учетного дела в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Как следует из решения Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу №... решение об отказе в принятии на учет пенсионера МВД Володина И.Б. комиссией ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам, протоколом заседания №... Комиссии ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> от <дата> признано незаконным. Суд обязал ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> принять на учет сотрудников ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью пенсионера МВД Володина И.Б. с даты постановки на учет <дата>.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты утверждены Постановлением Правительства РФ от <дата> №... «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты».

В силу п. 3 Правил предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников - гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии и принятым до <дата> на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п.5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению №..., с приложением документов, указанных в данном пункте.

В силу п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия) и утверждается положение о комиссии.

Как следует из п. 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Пунктом 15 Правил предусмотрено, что решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 3 месяца с даты приема заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) сотрудников, их дат рождения, состава семьи и дат принятия заявления.

В соответствии с п. 18 Правил выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты издания такого правового акта.

Согласно п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом даты принятия на учет.

В силу п. 31 Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

В приложении к Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №... приведена форма книги учета, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.

В связи с чем, датой принятия решением Комиссии ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам является <дата>, потому доводы истца в указанной части, а также ответчика в части изменения даты постановки на учет несостоятельны.

Доводы истца, что судом первой инстанции не истребованы перерасчет служебного стажа истца на основании действующих положений и приказов МВД РФ, получения заявления, судебной коллегией отклоняются, так как данные доводы опровергаются материалами дела, в материалах дела представлены как учетное дело, а также по ходатайству представителя ответчика приобщены архивная справка о выслуге лет, так и расчет.

Доводы истца о необоснованно длительном изготовлении мотивированного решения судебной коллегией отклоняются, на правильность выводов суда по настоящему делу не влияет, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда.

Право истца на обжалование решения в апелляционном порядке не нарушено.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что при рассмотрении дела, суд первой инстанции проявил предвзятость в отношении истца, нарушены принципы состязательности и равноправия сторон, не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, поскольку являются голословными и объективными доказательствами не подтверждены.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.