Решение по делу № 2-225/2016 от 06.04.2016

Дело № 2-225/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2016 г.                                                                                    ст-ца Нехаевская

Волгоградская область

Нехаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре Колпаносовой О.А.,

с участием представителя истца – <данные изъяты> Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области Резниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области в интересах муниципального образования – Краснопольское сельское поселение Нехаевского муниципального района Волгоградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с настоящим иском в интересах муниципального образования – Краснопольское сельское поселение Нехаевского муниципального района Волгоградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее – ТУ Росимущества в Волгоградской области) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, в котором просит признать за муниципальным образованием – Краснопольское сельское поселение Нехаевского муниципального района Волгоградской области право муниципальной собственности на принадлежащую Поповой М.Ф. невостребованную земельную долю, площадью 13,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего <данные изъяты> (далее – <данные изъяты>). В обоснование требований указано, что в соответствии с постановлением администрации Нехаевского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ № одним из собственников земельных долей в праве общей долевой собственности является Попова М.Ф., размер земельной доли которой составляет 13,6 га. В установленном законом порядке Попова М.Ф. не зарегистрировала и не распорядилась своей земельной долей. ДД.ММ.ГГ Попова М.Ф. умерла, наследственного дела на имущество умершей в делах нотариуса <данные изъяты> района Волгоградской области не имеется, кто-либо из наследников в права наследования не вступал, тем самым земельная доля, принадлежащая Поповой М.Ф., является выморочным имуществом. Администрацией сельского поселения был составлен список невостребованных земельных долей, в который была включена и спорная земельная доля, и который в соответствии с требованиями закона был опубликован в средствах массовой информации. ДД.ММ.ГГ администрацией сельского поселения созывалось общее собрание собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №. В связи с неявкой собственников постановлением администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № утверждён список невостребованных земельных долей, в который включена и земельная доля, принадлежащая Поповой М.Ф.

В судебном заседании представитель истца – <данные изъяты> Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области Резникова Е.С., уточнив заявленные требования, просила признать за муниципальным образованием – Краснопольское сельское поселение Нехаевского муниципального района Волгоградской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Поповой М.Ф., площадью 13,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 17260000 кв. метра, кадастровый №, расположенный на территории <данные изъяты> сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области. Дополнительно пояснила, что в настоящее время <данные изъяты> не существует, общество прекратило свою деятельность. Ранее общество неоднократно переименовывалось. Свою хозяйственную деятельность <данные изъяты> осуществляло непосредственно на территории <данные изъяты> сельсовета Нехаевского района, в границах которого в 2006 году было образовано <данные изъяты> сельское поселение Нехаевского муниципального района Волгоградской области, границы которого совпадают с границами ранее существовавшего <данные изъяты> сельского совета. Принадлежащая Поповой М.Ф. земельная доля находится в границах бывшего <данные изъяты> на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории <данные изъяты> сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Волгоградской области в судебное заседание не явился; ранее в письменных возражениях <данные изъяты> ТУ Росимущества в Волгоградской области Плюшкина С.Г. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Одновременно заявляя о том, что ТУ Росимущества в Волгоградской области не является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, поскольку согласно действующему в настоящее время законодательству земельные участки переходят в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа, и поскольку после смерти наследодателя наследники не приняли наследство в виде спорной земельной доли, то это имущество является выморочным и перешло в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

С учётом требований ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и мнения лица, участвующего в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Порядок признания земельных долей невостребованными регламентирован ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно пп.3, 4 ст.12.1 вышеназванного Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Пунктом 7 ст.12.1 названного выше Федерального закона предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Судом установлено, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Нехаевского района Волгоградской области было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГ «О выдаче свидетельств собственникам земельных паёв на право собственности на землю в АО «Маяк» в соответствии с которым установлен размер земельной доли на одного человека – 13,6 га сельскохозяйственных угодий, в том числе – 10,5 га пашни, 3,1 га пастбищ, что составляет 1103 баллогектаров.

Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника, под номером 91 которого числится Попова М.Ф.

Выделенная Поповой М.Ф. земельная доля находится в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения на территории <данные изъяты> сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

Из представленных суду документов следует, что земельная доля, принадлежащая Поповой М.Ф., находится на земельном участке с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства с кадастровым № в границах муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ, право собственности на земельную долю за Поповой М.Ф., ДД.ММ.ГГ года рождения, не зарегистрировано.

Процедура выделения земельных участков в счёт невостребованных земельных долей, предусмотренная Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцом соблюдена.

После обнародования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, администрация Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков, в границах которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка. Собрание участников общей долевой собственности было назначено на ДД.ММ.ГГ.

Администрацией Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области были опубликованы сообщения в газетах «Волгоградская правда» и «Нехаевские вести» о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путём обращения в администрацию сельского поселения.

Возражений от собственников земельных долей, либо их наследников относительно включения в список невостребованных земельных долей, в частности земельной доли, принадлежащей Поповой М.Ф., в администрацию Краснопольского сельского поселения не поступало.

ДД.ММ.ГГ общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения признано неправомочным ввиду неявки участников долевой собственности, в связи с чем, постановлением администрации Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером 34:17:00000079 на территории Краснопольского сельского поселения» был утверждён список невостребованных земельных долей.

В силу приведённых выше норм закона с даты утверждения списка органом местного самоуправления земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения администрацией Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Принятое администрацией сельского поселения решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

В силу п.8 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Как усматривается из определения Нехаевского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ, Попова М.Ф. умерла ДД.ММ.ГГ.

Согласно сообщению нотариуса <данные изъяты> района Волгоградской области наследственное дело после умершей ДД.ММ.ГГ Поповой М.Ф., ДД.ММ.ГГ года рождения, не заводилось, что свидетельствует о том, что наследство, к имуществу Поповой М.Ф. кем-либо не принималось, в связи с чем, земельная доля, принадлежащая последней, является выморочным имуществом.

Согласно пп.1, 2 ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определён.

В соответствии с п.5.35 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

При таком положении, принимая во внимание вышеизложенное и установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что, вопреки возражениям представителя ответчика, надлежащим ответчиком по настоящему спору о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованной земельной доли является территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в данном случае – ТУ Росимущества в Волгоградской области, тем самым истцом – администрацией Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области иск заявлен к надлежащему ответчику и подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области в интересах муниципального образования – Краснопольское сельское поселение Нехаевского муниципального района Волгоградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием – Краснопольское сельское поселение Нехаевского муниципального района Волгоградской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую Поповой М.Ф., ДД.ММ.ГГ года рождения, размером доли 13,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 17260000 кв. метра, кадастровый №, расположенный на территории <данные изъяты> сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

Решение суда является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                    О.В. Яровая