Решение по делу № 2а-831/2019 ~ М-956/2019 от 22.10.2019

Дело № 2а-831/2019 69RS0026-01-2019-002757-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2019 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбуждённое по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области к индивидуальному предпринимателю Баклановой Е. А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

в суд обратилась Межрайонная ИФНС России № 7 по Тверской области с административным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Баклановой Е.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивировав свои требования следующим. Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области в соответствии со ст. 69, ч. 2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) индивидуальному предпринимателю Баклановой Е.А. направлено требование № 228 от 22 января 2019 г. об уплате страховых взносов за 2018 г., пени на общую сумму 33 135 руб. 58 коп. В срок, установленный в требовании (до 11 февраля 2019 г.) и по настоящий момент налогоплательщик сумму налога не уплатил. В соответствии с поручением ФНС России от 19 января 2019 г. № ГД-4-8/691@ в целях совершенствования системы налогового администрирования в Тверской области на базе Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области создан специализированный отдел урегулирования задолженности № 2, на который возложена функция по централизации применения ст. 47 НК РФ. Руководствуясь п. 7 ст. 46, ст. 47 НК РФ 29 июля 2019 г. Инспекцией вынесено постановление № 5762 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счёт имущества налогоплательщика на общую сумму 32 689 руб. 08 коп., которое было направлено на исполнение в службу судебных приставов. 02 августа 2019 г. судебным приставом-исполнителем Ржевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области на основании исполнительного документа – постановления № 5762 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счёт имущества налогоплательщика от 29 июля 2019 г. о взыскании с должника – ИП Баклановой Е.А. задолженности по страховым взносам за 2018 г., пени в размере 32 689 руб. 08 коп. в пользу Инспекции, возбуждено исполнительное производство № 60162/19/69026-ИП.

ИП Баклановой Е.А. было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе в течении 5 дней (ч.12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). В соответствии с положениями ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Неисполнение указанной конституционной обязанности может повлечь ограничение прав человека и гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, гарантированных ст. 27 (часть первая) Конституции Российской Федерации, путем установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Возможность такого ограничения прав человека и гражданина предусмотрена ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ (далее – Закон), судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником – гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 руб. и более. Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных ч. 1 и 2 настоящей статьи. Статьёй 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Таким образом, установление для должника ИП Баклановой Е.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа – постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика. Кроме того, установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отвечает конституционно значимым целям и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. Просит вынести решение об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю Баклановой Е.А., являющейся должником по исполнительному производству № 60162/19/69026-ИП о взыскании задолженности по уплате страховых взносов за 2018 г., пени в размере 32 689 руб. 08 коп. в пользу Инспекции, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца Межрайонная ИФНС России № 7 по Тверской области в судебное заседание не явился, предоставив в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик Бакланова Е.А. извещалась о проведении по делу судебного разбирательства с вызовом сторон на 02 декабря 2019 г. к 09 час. 15 мин. надлежащим образом. Судебное извещение, копия определения судьи и административный иск направлялись судом по адресу регистрации ответчика, который был указан административным истцом, не были получены адресатом, почтовое отправление вернулось за истечением срока хранения.

Заинтересованное лицо Ржевский РОСП УФССП по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, предоставив в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Вместе с тем, в ч. 3 статьи установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как указано в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Положениями ч. 1, 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с положениями ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.    Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Судом установлено, Бакланова Е. А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 06 декабря 2001 г.

Возложенные законом обязанности по уплате страховых взносов за 2018 пени, ИП Бакланова Е.А. не исполнила.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области ИП Баклановой Е.А. направлено требование № 228 от 22 января 2019 г. об уплате страховых взносов за 2018 г., пени на общую сумму 33 135 руб. 58 коп.

В срок, установленный в требовании (до 11 февраля 2019 г.), и по настоящий момент налогоплательщик сумму налога не уплатил.

29 июля 2019 г. Инспекцией вынесено постановление № 5762 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счёт имущества налогоплательщика на общую сумму 32689 руб. 08 коп., которое было направлено на исполнение в службу судебных приставов.

02 августа 2019 г. судебным приставом-исполнителем Ржевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области на основании исполнительного документа – постановления № 5762 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счёт имущества налогоплательщика от 29 июля 2019 г. о взыскании с должника – ИП Баклановой Е.А. задолженности по уплате страховых взносов за 2018 г., пени на общую сумму 32 689 руб. 08 коп. в пользу Инспекции возбуждено исполнительное производство № 60162/19/69026-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Бакланова Е.А. будучи надлежащим образом извещенной о вынесенном административным истцом в отношении неё постановлении о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества, содержащиеся в них требования не исполнил, в том числе в установленные судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения сроки, доказательства, подтверждающие факт оплаты задолженности, не представила.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеет место уклонение должника от погашения задолженности.

Временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Факт наличия у административного ответчика задолженности по страховым взносам и пеням и неисполнения им требований о погашении задолженности подтверждается материалами дела. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, и возражений относительно заявленного требования должником не представлено.

Сведения о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований взыскателю, судебному приставу-исполнителю и суду должником представлено не было.

Таким образом, применение к должнику индивидуальному предпринимателю Баклановой Е.А. такой меры воздействия, как установление ограничения её выезда из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному документу о взыскании налога и пеней, следует признать соразмерной как с длительностью неисполнения должником требований исполнительного документа, так и со значительным размером задолженности, что не противоречит принципам разумности и справедливости.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Тверской области удовлетворить.

Временно ограничить выезд из Российской Федерации должника – индивидуального предпринимателя Баклановой Е. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, до исполнения обязанности по уплате задолженности по страховым взносам за 2018 г., пени на общую сумму 32 689 руб. 08 коп. по исполнительному производству № 60162/19/69026-ИП, возбуждённому на основании постановления МИФНС России № 12 по Тверской области № 5762.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Д.Т. Харази