Решение по делу № 2-831/2020 от 17.01.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>         12 марта 2020 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи      Поповой С.Н.

при секретаре         Гайденрайх А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кондрашовой Л.Н. к ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о назначении страховой пенсии,

установил:

    Кондрашова Л.Н., с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась к ответчику с требованиями о признании решения ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включении периодов работы в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Домодедовская центральная районная больница); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Центральная поликлиника Государственной налоговой службы РФ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Главный клинический госпиталь МВД России); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в должности клинического ординатора в Научно-Исследовательском институте им. М.Ф. Владимирского); обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

    В обоснование требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. При этом, к указанному обращению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа. Решением ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, в который не были включены вышеуказанные периоды. Полагает, что периоды работы по повышению квалификации должны быть включены в специальный стаж. Кроме того, считает, что характер ее работы в оспариваемый период подтверждается трудовой книжкой, архивными справками и справкой с места работы, в связи с чем, требования просит удовлетворить.

    Кондрашова Л.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

    Представитель ответчика – Рябинина Ю.А., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 48-50).

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд находит исковые требования Кондрашовой Л.Н. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

По смыслу ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечислены списки, которые применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кондрашовой Л.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как специальный медицинский стаж составил 27 лет 07 мес. 29 дней, что менее требуемых законодательством 30 лет.

В частности, помимо прочих периодов, указанных в решении, ответчиком не приняты следующие оспариваемые истцом периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах усовершенствования (Домодедовская центральная районная больница); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах усовершенствования (Центральная поликлиника Государственной налоговой службы РФ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах усовершенствования (Главный клинический госпиталь МВД России), так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данные периоды не предусмотрены. Также не включен период пребывания в ординатуре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (МОНИКИ им М.Ф. Владимирского), поскольку пребывание в ординатуре рассматривается как учеба и не может быть включен в специальный стаж.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья от ДД.ММ.ГГГГ №-I (действующих в спорный период), право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охран здоровья граждан в Российской Федерации», обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

По смыслу ст.ст. 173, 187 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Нахождение истца в названные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается архивными справками архивного отдела администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14), ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.65), архивной справкой ГКУ <адрес> «Центральный архив медицинских документов <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 31), справкой ФКУЗ «Главный клинический госпиталь» от ДД.ММ.ГГГГ № о/к (л.д. 35).

При таких данных, с учетом названных положений законодательства, требования истца о признании незаконным решения ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части не включения периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Домодедовская центральная районная больница); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Центральная поликлиника Государственной налоговой службы); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Главный клинический госпиталь МВД России) подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования истца о включении периода пребывания в клинической ординатуре в Научно-исследовательском институте им. М.Ф. Владимирского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в признании незаконным решения ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части указанного периода, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о клинической ординатуре, утвержденным Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 362, и пунктами 6, 16 Положения о клинической ординатуре, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23, обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы; врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия.

В соответствии с действовавшим на период обучения истца Положением о клинической ординатуре, утвержденным Приказом Минздрава СССР N 362 от ДД.ММ.ГГГГ, обучение в клинической ординатуре является высшей формой повышения квалификации врачей, которая осуществляется с отрывом от производства.

В соответствии с типовым плана подготовки врача через клиническую ординатуру (Положение о клинической ординатуре), действовавшего в спорный период, клинические ординаторы выполняют лечебно-профилактическую работу в соответствии с режимом отделения (кабинета, лаборатории), за которым они закреплены, в объеме 50% нормы нагрузки врача соответствующей специальности. Практическая работа ординатора ведется под контролем опытного ассистента (научного сотрудника, заведующего кафедрой, зав. лабораторией). Профессор проверяет работу ординаторов на обходах, конференциях и индивидуальных собеседованиях. Клинический ординатор обязан дежурить по стационару или приемному покою 2 раза в месяц, на первом году в качестве помощника ответственного дежурного, на втором - самостоятельно.

Таким образом, целевая клиническая ординатура являлась одной из форм подготовки квалифицированных врачей-специалистов по направлениям министерств здравоохранения союзных республик, местных органов здравоохранения и ведомств.

Из данных трудовой книжки истца следует, что последняя ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № была уволена с работы, в связи с направлением в клиническую ординатуру (л.д. 19). Данный факт также подтверждается данными архивной справки ГКУ <адрес> «ЦАМД Москвы» от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справки архивного отдела администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом ДЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Кондрашова Л.Н. зачислена в целевую клиническую ординатуру по неврологии сроком на 2 года (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ истец отчислена в связи с истечением срока обучения и направлена в Домодедовское ММО (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 20).

Данные обстоятельства подтверждаются также справкой ГБУЗ МО «МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского» от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

При таких данных, место работы (должность) за истцом не сохранялось и выплаты, предусмотренные законодательством, ей не производились. Страховые взносы за периоды обучения в клинической ординатуре в Пенсионный фонд не уплачивались, соответственно, время обучения в клинической ординатуре включению в специальный стаж не подлежит.

Доказательств того, что помимо обучения и лечебной деятельности (работы) в рамках учебного процесса она работала в лечебном учреждении дополнительно, с занятием штатной должности и получением заработной платы по этой должности, истцом не представлено, из материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для признания оспариваемого решения в указанной части незаконным и включения периода работы в должности клинического ординатора в Научно-Исследовательском институте им. М.Ф. Владимирского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Между тем, с учетом зачета периодов нахождения истца на курсах усовершенствования, медицинский стаж Кондрашовой Л.Н. составит менее 30 лет, что исключает возможность удовлетворения требований об обязании ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кондрашовой Людмилы Николаевны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части не включения периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Домодедовская центральная районная больница); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Центральная поликлиника Государственной налоговой службы); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Главный клинический госпиталь МВД России).

Обязать ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> включить в специальный медицинский стаж работы Кондрашовой Людмилы Николаевны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Домодедовская центральная районная больница); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Центральная поликлиника Государственной налоговой службы); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Главный клинический госпиталь МВД России).

В удовлетворении требований о включении пребывания в клинической ординатуре в Научно-исследовательском институте им. М.Ф. Владимирского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в признании незаконным решения ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части указанного периода, обязании ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить Кондрашовой Людмиле Николаевне досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий