Решение от 28.11.2019 по делу № 33а-4863/2019 от 08.11.2019

Судья Васильев С.В. Дело № 33а-4863/2019

Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Киров 28 ноября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи	Опалева О.М.
судей	Степановой Е.А., Моисеева К.В.
при секретаре	Соловьевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Семушина И.В. на решение Оричевского районного суда Кировской области от 20 сентября 2019 года по административному делу № № по административному исковому заявлению Семушина И.В. к отделу судебных приставов по Оричевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности возбудить исполнительное производство, которым постановлено об отказе в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Опалева О.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Семушин И.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указал, что 1 апреля 2019 года он направил исполнительный лист, должником по которому является Турушев А.В., с ходатайством о наложении ареста на принадлежащее должнику имущество в отдел судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области. На день обращения с настоящим административным иском данных о возбуждении исполнительного производства ответчиком не имелось. Постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении он (Семушин И.В.) не получал. На официальном сайте ФССП информация об исполнительном производстве в отношении должника отсутствует. Считает, что судебный пристав-исполнитель в силу бездействия исполнительное производство не возбудил, соответственно никаких юридически значимых действий в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве» не предпринимал, что является неустранимым препятствием к реализации административным истцом права на исполнение решения суда.

Просил суд признать незаконным бездействие отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области, выразившееся в не направлении административному истцу (взыскателю) и должнику не позднее следующего дня за днем вынесения копии постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, не наложении ареста на имущество должника и не направлении соответствующих запросов по взысканию с должника суммы долга. Обязать возбудить в отношении должника исполнительное производство.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Не согласившись с принятым решением, Семушин И.В. обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение по делу. В обоснование жалобы указывает на неполучение копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Считает, что судебный пристав-исполнитель в установленный законом трехдневный срок не возбудил исполнительное производство, не наложил арест на имущество в соответствии с положениями части 2 статьи 80 Федерального закона об исполнительном производстве, то есть не позднее следующего за подачей соответствующего заявления дня (02.04.2019).

Представитель УФССП России по Кировской области Кириллова Н.В. в судебном заседании указала на отсутствие бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации о наличии у должника имущества и денежных средств. Поскольку на имя должника открыты расчетные счета, судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на открытых счетах. Иного имущества за должником не зарегистрировано, в связи с чем судебный пристав-исполнитель арест на имущество не накладывал. Должник трудоустроен, на его заработную плату обращено взыскание, ежемесячно из заработной платы должника удерживаются денежные средства и перечисляются взыскателю. Полагала необходимым решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Семушин И.В., Турушев А.В., судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области Рыбченко Ю.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Руководствуясь положениями статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя УФССП России по Кировской области Кириллову Н.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30 января 2019 года Оричевским районным судом Кировской области выдан исполнительный лист по гражданскому делу № № о взыскании с Турушева А.В. в пользу Семушина И.В. стоимости восстановительного ремонта автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в сумме <данные изъяты>, величины утраты товарной стоимости автомобиля в сумме <данные изъяты>, расходов на проведение экспертизы в сумме <данные изъяты>, всего <данные изъяты>, а также расходов на оплату госпошлины в сумме <данные изъяты>.

1 апреля 2019 года Семушин И.В. обратился в отдел судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства по принудительному взысканию с Турушева А.В. денежных средств по исполнительному листу ФС № № от 30.01.2019 года, выданного Оричевским районным судом Кировской области. Одновременно Семушиным И.В. заявлено ходатайство о наложении ареста на имущество должника – автомобиль <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №.

5 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области Бобылевой Ю.А. возбуждено исполнительное производство № № в отношении Турушева А.В. с предметом исполнения: взыскание стоимости восстановительного ремонта автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, величины утраты товарной стоимости автомобиля, расходов на проведение экспертизы, расходов на оплату госпошлины, всего в размере <данные изъяты> в пользу Семушина И.В.

Согласно спискам № № и № № внутренних почтовых отправлений от 08.04.2019 года, Турушеву А.В. и Семушину И.В. почтой направлены копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

5 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № № сделаны соответствующие запросы, в том числе в ГИБДД МВД России, Гостехнадзор, Росреестр, Пенсионный фонд России, ФНС, банковские и кредитные организации, направленные на выявление имущества, принадлежащего должнику Турушеву А.В., наличие денежных средств на счетах должника, установление места работы должника. Из полученных ответов следует, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, в том числе, согласно ответу ГИБДД МВД России от 05.04.2019, отсутствуют зарегистрированные на Турушева А.В. автомототранспортные средства

Судебным приставом-исполнителем Рыбченко Ю.А. постановлениями от 22.04.2019, 24.04.2019, 30.04.2019, 26.08.2019 обращено взыскание на денежные средства Турушева А.В. на счетах в банках: <данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области Рыбченко Ю.А. от 04.06.2019 обращено взыскание на доходы должника Турушева А.В. в пределах <данные изъяты>, постановление направлено в <данные изъяты>.

21.06.2019 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу проживания должника Турушева А.В., в ходе которого установлено, что должник по адресу, указанному в исполнительном листе, не проживает.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области совершены необходимые действия для исполнения требований исполнительного документа, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют законодательству об исполнительном производстве, прав и законных интересов взыскателя не нарушают.

Предусмотренные статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условия для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не установлены.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу указан в статье 68 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона 02.10.2007 № 229-Ф судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области Рыбченко Ю.А. на основании поступившего от взыскателя Семушина И.В. в отдел судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области 1 апреля 2019 года исполнительного листа с соблюдением требований статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, 5 апреля 2019 года возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника Турушева А.В., предметом которого является задолженность в сумме <данные изъяты> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ 17 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007 ░░░░ № 229-░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 16 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007 № 229-░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № №, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. 08.04.2019. 6 ░ 7 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 05.04.2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 9, ░░░░░ 11 ░░░░░░ 226, ░░░░░ 3 ░░░░░░ 62 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: