Решение от 23.12.2014 по делу № 12-229/2014 от 27.11.2014

Дело № 12-229/2014

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Советская Гавань 23 декабря 2014 года

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Юманов Д.К.,

рассмотрев материалы дела по жалобе Шевелева Д. М. на постановление мирового судьи судебного участка № 40 г.Советская Гавань Хабаровского края о назначении административного наказания от 17.09.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шевелева Д. М.,

установил:

В Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края поступила жалоба Шевелева Д. М. на постановление мирового судьи судебного участка № 40 г.Советская Гавань Хабаровского края о назначении административного наказания от 17.09.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым Шевелев Д.М. был признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере рублей.

В жалобе Шевелев Д.М. указывает, что 2014 г. он с дочерью шел оплатить очередной штраф по ст.17.8 КоАП РФ, а не для составления протокола, оформление которого было запланировано на 2014 г. Как только он оплатил штраф, его задержали, истязали, надели наручники, отобрали ребенка, испортили одежду, составили какие-то бумаги, затем отпустили, спустя два часа вернули дочь. Ему ни слова не объяснили, за что задерживают, уже во второй раз отбирают дочь. В постановлении об окончании исполнительного производства от 2014 г. судебный пристав Г. умышленно указывает, что взыскание с него денежных средств подтверждается квитанцией от 2014 г. По мнению суда, воспрепятствование законной деятельности судебных приставов заключалось в том, что якобы он был приглашен на 2014 г. для составления протокола по ст. 20.25 КоАП РФ, отказался предоставить паспорт, оказал неповиновение при задержании. На самом деле для составления протокола он был приглашен на 2014 г., паспорт у него был дома и он пояснял, что с собой у него только водительское удостоверение. По факту варварского нападения судебных приставов на него с дочерью его супруга в тот же день обратилась в Советско-Гаванскую городскую прокуратуру с соответствующим заявлением, однако ни какого ответа с 2014 г. по настоящее время на заявление не последовало, ни какой проверки прокуратура не проводит. Платить бесконечные штрафы ( руб. которые не воровал - центру занятости, руб. за воспрепятствование судебным приставам выразившееся в исполнении родительских обязанностей) и теперь руб., за то, что якобы снова воспрепятствовал незаконной деятельности судебных приставов, в сопровождении систематических унижений чести и достоинства его и дочери, порчи имущества, просто не выносимо. Его материальное положение не позволяет оплачивать штрафы. Просит суд постановление мирового судьи отменить полностью, либо снизить размер штрафа, усмотреть смягчающие вину обстоятельства, либо вовсе освободить от наказания по малозначительности с учетом справедливости.

В судебное заседание Шевелев Д.М. не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, просил отложить рассмотрение жалобы ввиду невозможности явки в суд в 17.00 час., т.е. "после окончания рабочего дня". Просил назначить рассмотрение дела в рабочее время.

Судьей отказано в удовлетворении ходатайства, поскольку заявитель жалобы был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения своей жалобы, рассмотрение жалобы было назначено в пределах рабочего времени Советско-Гаванского городского суда (с 09.00 до 18.00 час.), каких-либо доказательств уважительности причин неявки Шевелев Д.М. не предоставил.

Допрошенный по ходатайству Шевелева Д.М. в качестве свидетеля адвокат М. пояснил, что был свидетелем, как судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов 2014 г. на лестничной клетке здания, где расположен отдел судебных приставов, неоднократно предлагали Шевелеву Д.М. пройти с ними в кабинет судебного пристава-исполнителя Г. для составления протокола, а тот отказывался.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав свидетеля, прихожу к следующему.

Шевелев Д.М. привлечен к ответственности по ст.17.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях за воспрепятствование законной деятельности судебного пристава, находящегося при исполнении служебных обязанностей.

Как следует из обжалуемого постановления, мировым судьей установлено, что "Шевелев Д.М., находясь в отделе судебных приставов по адресу: гор. Советская Гавань, ул. Пионерская, дом 10, будучи приглашенным для составления административного протокола по ст. 20.25 КоАП РФ по возбужденному в отношении его исполнительному производству от 2014 года, отказался предоставить судебному приставу- исполнителю паспорт для оформления протокола, самовольно покинул кабинет ОСП по гор. Советская Гавань, пытаясь уйти из помещения ОСП, оказал неповиновение судебным приставам при его задержании".

Других обстоятельств мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.

Согласно ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об АП, в протоколе об административном правонарушении, помимо прочего указывается время совершения административного правонарушения.

Согласно п.п.4,6 ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Указанное предполагает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть раскрыта объективная сторона правонарушения, в том числе установлено время совершения административного правонарушения.

В обжалуемом постановлении мировым судьей, в нарушение п.4 ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не указано время совершения административного правонарушения, т.е. не установлены все имеющие значение для дела обстоятельства.

В материалах дела имеется заявление судебного пристава-исполнителя Г. (л.д.8), в котором указано, что Шевелев Д.М. ответил отказом на ее законное требование предъявить паспорт для составления протокола об административном правонарушении, а также попытался покинуть место составления протокола об административном правонарушении, а на ее неоднократные требования "вернуться" не реагировал.

Из имеющихся материалов дела (рапортов) следует, что дальнейшие действия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов были направлены на попытки вернуть Шевелева Д.М. в кабинет Г. для составления протокола, а тот сопротивлялся.

Обязанности судебного пристава-исполнителя перечислены в ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в том числе, судебный пристав-исполнитель осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, права и обязанности судебного пристава-исполнителя при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях ничем не отличаются от прав и обязанностей других должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, перечисленных в гл.23 и ст.28.3 Кодекса.

Поэтому требования судебного пристава-исполнителя при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях должны соответствовать требованиям, предъявляемым Кодексом РФ об административных правонарушениях, в котором отсутствуют такие требования при составлении протокола об административном правонарушении, как предъявить паспорт или не покидать помещение.

Согласно ч.2 ст.28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Указанная норма предполагает обязанность должностного лица установить личность нарушителя. Вместе с тем, установление личности не является обязанностью нарушителя.

Для установления личности у должностного лица в распоряжении имеется двое суток. Кроме того, личность Шевелева Д.М. известна всем судебным приставам-исполнителям и уже неоднократно была установлена, в том числе при осуществлении исполнительных производств. При таких обстоятельствах, требование к Шевелеву Д.М. для составления протокола предъявить паспорт, не являлось необходимостью.

Действия же Шевелева Д.М., отказавшегося предъявить паспорт, не могут являться административным правонарушением, в том числе, не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.8 Кодекса РФ об АП.

То же касается и требования судебного пристава-исполнителя "вернуться к месту составления протокола", поскольку Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрена безусловная обязанность правонарушителя присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, согласно ч.4.1 ст.28.2 Кодекса, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Г. уведомила Шевелева Д.М. о месте и времени составления протокола, поэтому имела возможность составить протокол в его отсутствие. Сведений об обратном материалы дела не содержат. Поэтому требование как судебного пристава-исполнителя Г., так и судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, к Шевелеву Д.М. вернуться в кабинет для составления протокола, ничем не обоснованы.

Часть 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо прочего, предусматривает ответственность в виде административного ареста.

Вместе с тем, из материалов истребованного судом дела об административном правонарушении по ст.20.25 Кодекса РФ об АП в отношении Шевелева Д.М., следует, что последнего в день составления протокола не доставляли к мировому судье для рассмотрения дела. Определением мирового судьи рассмотрение этого дела было назначено только на 2014 г.

При таких обстоятельствах, у Шевелева Д.М. отсутствовала обязанность присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, а его действия, направленные на удаление из помещения судебного пристава-исполнителя, не образуют состава какого-либо административного правонарушения.

Необходимость "задержания" Шевелева Д.М. также отсутствовала.

Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Оно может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.27.4 Кодекса, об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.

Материалы настоящего дела об административном правонарушении не содержат сведений о задержании Шевелева Д.М.

Также и в материалах дела об административном правонарушении по ст.20.25 Кодекса РФ об АП в отношении Шевелева Д.М., нет протокола об административном задержании Шевелева Д.М.

Указанное свидетельствует о том, что задержание в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в отношении Шевелева Д.М. не применялось.

При таких обстоятельствах, Шевелев Д.М. не мог оказать неповиновение судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов при его задержании, как об этом указано в обжалуемом постановлении.

Кроме того, обязанности судебного пристава-исполнителя по обеспечению установленного порядка деятельности судов перечислены в ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", среди которых отсутствуют такие обязанности, при исполнении которых в данном случае Шевелев Д.М. воспрепятствовал их законной деятельности.

С учетом изложенного, в действиях Шевелева Д.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - воспрепятствование законной деятельности судебного пристава, находящегося при исполнении служебных обязанностей.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, имеются основания для отмены постановления и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 40 ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17.09.2014 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.17.8 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.