Решение от 20.02.2023 по делу № 2-155/2023 (2-1767/2022;) от 26.12.2022

Дело №2-155/2023

УИД 66RS0057-01-2022-002390-91

        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

            20 февраля 2023 года                                                                                         г.Талица

        Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

    судьи Бакиной М.В.,

    при секретаре Колеговой Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова С.А. к ГУ- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

    установил:

    Истец обратился в суд с исковым заявлением к ГУ- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав, что он обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области 05 ноября 2022 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, претендуя на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Пункт 5 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижению возраста 50 лет если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

    В соответствии со Списком профессий рабочих производств, цехов, профессий, должностей, работа которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

    При подаче заявления в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области 05 ноября 2022 года он претендовал на следующий льготный период работы: с 17.12.1992 года по 24.09.1996 года в паросиловом хозяйстве Талицкой фабрики валяной обуви в должности буксировщика.

    Итого льготный стаж, на который претендует истец составляет: 03 года 09 месяцев 08 дней.

    Но 10 ноября 2022 года он получил Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости за № 922784/22 от 10.11.2022 года ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области - периоде 17.12.1992 года по 24.09.1996 года в паросиловом хозяйстве Талицкой фабрики валяной обуви не включен в льготный стаж- в связи с тем, что профессия «бункеровщик» в списках № 2 производств. Работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях не поименована.

    Согласно Постановления Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКОВ ПРОИЗВОДСТВ, ЦЕХОВ, ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПЕНСИЮ НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ И В ЛЬГОТНЫХ РАЗМЕРАХ (в ред. Постановлений Совмина СССР от 16.04.1958 N 407, от 29.10.1959 N 1218, от 16.07.1965 N 559, от 23.09.1966 N 777, от 23.12.1967 N 1145, от 10.03.1969 N 182, от 12.04.1990 N 365, от 27.09.1990 N 969) в разделе XIV Электростанции, Энергопоезда, ПАРОСИЛОВОЕ ХОЗЯЙСТВО ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЦЕЛЕЙ значатся Рабочие, занятые на пылеугольных дробилках, мельницах, угольных бункерах, трясунах, питателях топлива, транспортерах, элеваторах и шнеках.

    Истец Карпов С.А. считает отказ необоснованным, поскольку при выполнении работы в указанные периоды он подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности рабочего на угольном бункере паросилового хозяйства Талицкой фабрики валяной обуви.

    Паросиловое хозяйство- это совокупность установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и др.), используемых для получения в основном горячей воды и пара, которые требуются для различных технологических и энергетических процессов: для обогрева сырья и продукции, для привода молотов, прессов, компрессоров, воздуховодов и другого оборудования, для отопления и водоснабжения жилых, общественных и других непроизводственных зданий и сооружений городов и поселков.

    В спорный период истец работал на угольном бункере паросилового хозяйства Талицкой фабрики валяной обуви поэтому данный период относится к работе, которая засчитывается в специальный стаж дающая право на досрочную страховую пенсию.

    Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

                Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

    В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

            В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

    Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

                        Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

    Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

    В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте /(местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 4 Порядка). Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п. 13 Порядка).

        Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 и подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 29).

    Отсутствие сведений персонифицированного учета, за предоставление которых ответственность лежит на работодателе, не может являться основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж.

    Вопрос о включении той или иной профессии, должности в список, дающий право на получение досрочной пенсии отнесен в компетенции Правительства РФ и решается в зависимости от специфики и характера работы, функциональных обязанностей работника и других факторов, влияющих на интенсивность труда, степень неблагоприятного воздействия, психофизиологические нагрузки, которым подвергаются отдельные категории работников.

    Данные обстоятельства подтверждаются: записями в Трудовой книжке истца и Уточняющими сведениями.

    В силу разъяснений, данных в пункте п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173- ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

    В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

    В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

    В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) «При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: п.п.2 работы с тяжелыми условиями труда и п.п.5 работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы.

    В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:...к периодам работы, указанной в подпункте 5. - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 6, 7, 9, 12...

    Согласно сведениям ответчика в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области стаж истца Карпова С.А. на соответствующих видах работ составляет 9 лет 07 месяцев 02 дня.

    Истец Карпов С.А. полагает, что необходимо включить в стаж на соответствующих видах работ период с 17.12.1992 по 24.09.1996 в паросиловом хозяйстве Талицкой фабрики валяной обуви в должности буксировщика - 03 года 09 месяцев 08 дней.

    Путем суммирования, согласно действующего законодательства РФ, его стаж на соответствующих видах работ составит 13 лет 4 месяца 10 дней, что превышает необходимый в 12 лет 6 месяцев, тем самым он приобретает право на назначение пенсии.

    Просит суд признать незаконным Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости за № от 10.11.2022 года ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области; обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области включить в специальный стаж для получения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста Карпову С.А. в должности бункеровщика 3 разряда в паросиловом хозяйстве Талицкой фабрики валяной обуви, подвергавшемуся неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности рабочего занятого на угольном бункере с 17.12.1992 по 24.09.1996 - 03 года 09 месяцев 08 дней; обязать ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области назначить Карпову С.А. досрочную страховую пенсию по старости ранее достижения возраста по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 ноября 2022 года.

В судебное заседание дважды (09.02.2023 года и 20.02.2023 года) не явился истец, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, заявлений о рассмотрении дела в ее отсутствие не поступало.

В соответствие с абз.7 ст.222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

При указанных обстоятельствах, исковое заявление Карпова С.А. подлежит оставлению без рассмотрения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции.

Согласно чеку-ордеру от 14.12.2022 года (л.д.11) истцом Карповым С.А. при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.00 коп., исковое заявление оставлено без рассмотрения, в связи с чем уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в полном объеме.

             На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.222, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

    о п р е д е л и л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░.

             ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░-░░░░░░ ░░ 14.12.2022 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

                      ░░░░░                  ░░░░░░ ░.░.