Решение по делу № 2а-1360/2019 от 05.03.2019

№ 2а-1360/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 апреля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Кукленко С. В.,
при секретаре Закарян С. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пашковской СА к Ленинскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Павлов СА об отсрочке исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратилась в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что 07.12.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя было возбуждено исполнительное производство № 53791/17/61028-ИП на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону, вступившим в законную силу 08.11.2017 о взыскании с истца в пользу Павлова С.А. денежной суммы в размере 4 381 940 рублей и обращении взыскания на квартиру, площадью 74,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую Пашковской С.А., путем продажи с публичных торгов, определив начальную стоимость в размере 4 415 411,20 рублей. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от 26.01.2018 о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 306 735,80 рублей. Истец указывает, что не имела возможности в установленный срок погасить задолженность, поскольку сама торги не организовывала, а судебный пристав-исполнитель, также не занимался организацией торгов.

На основании изложенного просит отсрочить исполнительский сбор, подлежащий взысканию с истца сроком на 6 месяцев.

В судебное заседание стороны не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров».

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и в случае неисполнения должником-физическим лицом исполнительного документа имущественного характера, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ должник в праве в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П, п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В пункте указанного выше постановления Верховный Суд РФ разъясняет, что, если в исполнительном документе одновременно указаны подлежащая взысканию денежная сумма в связи с неисполнением должником обеспеченного залогом обязательства и требование об обращении взыскания на заложенное имущество, то при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок требования о взыскании денежных средств судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, размер которого рассчитывается только от подлежащей взысканию суммы (части 2, 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Не совершение должником указанных действий без уважительных причин в установленный срок является основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого определяется по правилам, установленным для исполнительных документов неимущественного характера (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что 07.12.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя было возбуждено исполнительное производство № 53791/17/61028-ИП на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону, вступившим в законную силу 08.11.2017 о взыскании с истца в пользу Павлова С.А. денежной суммы в размере 4 381 940 рублей и обращении взыскания на квартиру, площадью 74,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую Пашковской С.А., путем продажи с публичных торгов, определив начальную стоимость в размере 4 415 411,20 рублей.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от 26.01.2018 о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 306 735,80 рублей.

Истец указывает, что не имела возможности в установленный срок погасить задолженность, поскольку сама торги не организовывала, а судебный пристав-исполнитель, также не занимался организацией торгов.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения

Доказательств, подтверждающих уважительность причин длительного неисполнения решения суда, административным истцом не представлено, равно как и доказательств того, что Пашковской С.А. до принятия судебным приставом-исполнителем решения о взыскании исполнительского сбора предпринимались исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Довод о том, что административный истец не может самостоятельно организовать публичные торги для реализации заложенного имущества, не свидетельствуют о том, что Пашковская С.А. предпринимала какие-то действия, направленные на погашение задолженности перед Павловым С.А. и основаны на неверном толковании норм права.

Как видно из материалов дела, требование исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не выполнено. Сведений о том, что в течение срока для добровольного исполнения должниками предпринимались действия по исполнению исполнительного документа, в материалах дела не имеется и не отрицались самим истцом.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решения в окончательном виде изготовлено 08 апреля 2019 года.

Судья Кукленко С. В.