Решение по делу № 2а-2042/2021 от 24.02.2021

Мотивированное решение составлено 21.05.2021

№ 2а-2042/21

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2021 года                                                                                    г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Минтиненко Н.С.,

при секретаре судебного заседания Томиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к судебным приставам-исполнителям Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области, Подольскому РОСП ГУФССП России по Московской области, руководителю и заместителю руководителя Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области, заместителю руководителя ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области об оспаривании действий (бездействия),

Установил:

Нагаев Ф.К., уточнив требования, обратился в суд с иском к судебным приставам-исполнителям Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области Балиевич Ю.Е., Самохвалову В.И., Подольскому РОСП ГУФССП России по Московской области, руководителю Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области Феоктистову А.Н., заместителю руководителя Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области Колесовой С.Е., заместителю руководителя ГУФССП России по Московской области Моторному А.В., ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действий СПИ Балиевич Ю.Е. от ДД.ММ.ГГГГ по предложению о передаче взыскателю Погорельской Н.Е. 1/2 доли в доме за <данные изъяты> за первоначально установленную цену судом, но без проведения соответствующих торгов; признании незаконными действий заместителя начальника Подольского РОСП Колесовой С.Е. по составлению ДД.ММ.ГГГГ и направлении двух заявок № на оценку арестованного имущества в виде двух транспортных средств: КАМАЗ г/н № и Хонда Пилот г/н № в период приостановления исполнительного производства судом; признании незаконными действий СПИ Балиевич Ю.Е. по составлению ДД.ММ.ГГГГ и направлении двух заявок №№ и № на оценку арестованного имущества в виде двух транспортных средств: КАМАЗ г/н № и Хонда Пилот г/н № в период приостановления исполнительного производства судом; признании незаконным ответ заместителя начальника Подольского РОСП Колесовой С.Е. от ДД.ММ.ГГГГ вместо должного постановления на поданную жалобу от ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Подольского РОСП УФССП России по Московской области; признании незаконными действий (бездействия) начальника Подольского РОСП УФССП России по Московской области Феоктистова А.Н., выраженных в неисполнении им должным образом контроля за действиями подконтрольных ему должностных лиц; обязании начальника Подольского РОСП Феоктистова А.Н. исправить допущенные его сотрудниками нарушения; обязании руководства ГУФССП России по Московской области проконтролировать исполнение принятого по данному делу № 2а-2042/21 решения суда.     

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ СПИ Балиевич Ю.Е., превысив свои служебные полномочия, в рамках исполнительного производства №-ИП предложила взыскателю Погорельской Н.Е. приобрести 1/2 долю в доме по первоначальной цене <данные изъяты>, установленной Подольским городским судом, без проведения соответствующих торгов. ДД.ММ.ГГГГ СПИ Балиевич Ю.Е. в рамках исполнительного производства №-ИП поданы и утверждены заместителем начальника Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области Колесовой С.Е. заявки № на оценку арестованного имущества: а/м КАМАЗ г/н № и Хонда Пилот г/н №. ДД.ММ.ГГГГ СПИ Балиевич Ю.Е. в рамках исполнительного производства №-ИП поданы заявки №№ и № на оценку арестованного имущества: а/м КАМАЗ г/н № и Хонда Пилот г/н №. Административный истец просит признать незаконными действия СПИ Балиевич Ю.Е. по составлению ДД.ММ.ГГГГ и направлению данных заявок №№ и № на оценку арестованного имущества, а также действия заместителя начальника Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области Колесовой С.Е. по составлению ДД.ММ.ГГГГ и направлении заявок №№ и № на оценку арестованного имущества, поскольку данные заявки поданы в период приостановления исполнительного производства судом. ДД.ММ.ГГГГ Нагаев Ф.К. обратился в Подольский РОСП на имя руководителя Феоктистова А.Н. с жалобой в порядке подчинения на действия СПИ Балиевич Ю.Е., также о привлечении к дисциплинарной ответственности указанных в жалобе должностных лиц. На данную жалобу в адрес Нагаева Ф.К. направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец просит признать незаконным данный ответ, поскольку ответ должен быть изложен в форме постановления. Кроме того, нарушен десятидневный срок направления ответа заявителю.

Административный истец Нагаев Ф.К. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного истца Кузнецова А.А., действующая по доверенности, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик заместитель руководителя ГУФССП России по Московской области Моторный А.В. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Административный ответчик руководитель начальник Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области Феоктистов А.Н. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика руководителя начальника Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области Феоктистова А.Н. - СПИ Подольского РОСП Самохвалов В.И., действующий по доверенности, в судебном заседании требования не признал в полном объеме.

Административный ответчик заместитель начальника Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области Колесова С.Е. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика заместителя начальника Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области Колесовой С.Е. - СПИ Подольского РОСП Самохвалов В.И., действующий по доверенности, в судебном заседании требования не признал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области - судебный пристав-исполнитель Самохвалов В.И., действующий по доверенности, в судебном заседании требования не признал в полном объеме.

Административный ответчик СПИ Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области Самохвалов В.И. в судебном заседании требования не признал в полном объеме.

Административный ответчик СПИ Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области Балиевич Ю.Е. в судебное заседание не явилась, извещена.

Заинтересованное лицо Погорельская Н.Е. в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.      

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Подольским РОСП ГУФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по алиментам в размере <данные изъяты> в отношении должника Нагаева Ф.К. в пользу взыскателя Погорельской Н.Е.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП объединено в сводное исполнительное производство №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ Подольского РОСП Вахторовой В.И. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Нагаева Ф.К. об обращении взыскания на имущество, принадлежащее Нагаеву Ф.К., 1/2 долю жилого дома площадью 306,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя Погорельской Н.Е.

ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству №-СД.

Определением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № приостановлены исполнительные производства №, входящие в сводное ИП с №-СД до разрешения административного искового заявления Нагаева Ф.К. к руководителю УФССП России по Московской области, руководителю Подольского РОСП УФССП России по Московской области Нематову Р.Ш., судебным приставам-исполнителям.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ Балиевич Ю.Е. в рамках исполнительного производства №-ИП в адрес Погорельской Н.Е. направлено предложение, согласно которому Погорельской Н.Е. предложено сообщить о своем согласии (отказе) приобрести 1/2 долю жилого дома площадью 306,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащую Нагаеву Ф.К. по цене <данные изъяты>, установленной Подольским городским судом.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ СПИ Балиевич Ю.Е. в рамках исполнительного производства №-ИП поданы и утверждены заместителем начальника Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области Колесовой С.Е. заявки №№ и № на оценку арестованного имущества: а/м КАМАЗ г/н № и Хонда Пилот г/н №.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ Балиевич Ю.Е. в рамках исполнительного производства №-ИП поданы заявки №№ и № на оценку арестованного имущества: а/м КАМАЗ г/н № и Хонда Пилот г/н №.

Административный истец Нагаев Ф.К. оспаривает действия СПИ Балиевич Ю.Е. по вынесению вышеуказанного предложения Погорельской Н.Е., и действия СПИ Балиевич Ю.Е. по составлению ДД.ММ.ГГГГ и направлению заявок №№ и № на оценку арестованного имущества, и действия заместителя начальника Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области Колесовой С.Е. по составлению ДД.ММ.ГГГГ и направлении заявок №№ и № на оценку арестованного имущества, поскольку данные заявки поданы в период приостановления исполнительного производства судом, мотивируя тем, что данные действия совершены в период приостановления исполнительного производства.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судом при оспаривании исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (часть 6 статьи 45 Закона).

Частью 3 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

С учетом положений части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в период приостановления исполнительного производства (приостановления исполнения судебного акта) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например, наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.

Как усматривается из материалов дела, предложение взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Погорельской Н.Е. о приобретении имущества должника Нагаева Ф.К., как и направление заявок на оценку арестованного имущества в полной мере соответствуют требованиям вышеприведенных законоположений, поскольку данные исполнительные действия не входят в число мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», которые запрещено совершать судебному приставу-исполнителю в период приостановления исполнительного производства до его возобновления.        

Кроме того, исполнительные производства №, приостановлены судом в рамках административного дела № 2а-3313/20 до разрешения административного искового заявления Нагаева Ф.К. к руководителю УФССП России по Московской области, руководителю Подольского РОСП УФССП России по Московской области Нематову Р.Ш., судебным приставам-исполнителям.

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено решение по административному делу № 2а-3313/20, которым административное исковое заявление Нагаева Ф.К. разрешено по существу.

В Подольском РОСП ГУФССП России по Московской области зарегистрирована жалоба Нагаева Ф.К. в порядке подчинения на имя руководителя Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области Феоктистова А.Н. на действия СПИ Балиевич Ю.Е., а также о привлечении к административной ответственности должностных лиц Подольского РОСП.

ДД.ММ.ГГГГ на данную жалобу дан ответ за подписью заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Колесовой С.Е., согласно которому оснований для привлечения СПИ Балиевич Ю.Е. к административной ответственности не имеется.

В соответствии с положениями части 1 статьи 123 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.

В соответствии с частью 1 статьи 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения (часть 1 статьи 127 Закона N 229-ФЗ).

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Закона N 229-ФЗ).

В силу части 6 статьи 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Учитывая вышеизложенное, суд находит подлежащим удовлетворению требование о признании незаконным ответа заместителя начальника Подольского РОСП Колесовой С.Е. от ДД.ММ.ГГГГ на поданную Нагаевым Ф.К. жалобу от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку нерассмотрение жалобы в соответствии с вышеизложенными правовыми нормами нарушило право административного истца на своевременное получение ответа. Ответ на жалобу дан только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как срок рассмотрения старшим судебным приставом жалобы на действия судебного пристава-исполнителя в соответствии с ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» составляет десять дней. По результатам рассмотрения жалобы старшим судебным приставом выносится соответствующее постановление.

Требования о признании незаконными действий (бездействия) начальника Подольского РОСП УФССП России по Московской области Феоктистова А.Н. по ненадлежащему контролю за действиями подконтрольных ему должностных лиц и обязании исправить допущенные должностными лицами Подольского РОСП нарушения, удовлетворению не подлежат, поскольку в рамках настоящего административного дела установлено, что со стороны судебных приставов-исполнителей Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области нарушения права Нагаева Ф.К. не допущено.

Требование об обязании руководства ГУФССП России по Московской области проконтролировать исполнение принятого решения суда по данному административному делу удовлетворению также не подлежит, поскольку данные требования разрешаются в ином порядке.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования ФИО6 к судебным приставам-исполнителям Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области, руководителю и заместителю руководителя Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области, Подольскому РОСП ГУФССП России по Московской области, заместителю руководителя ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по <адрес> удовлетворить частично,

признать незаконным бездействие заместителя начальника Подольского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Московской области, выразившееся в нарушении порядка рассмотрения жалобы ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и сроков направления результатов рассмотрения заявителю,

обязать заместителя начальника Подольского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Московской области повторно рассмотреть жалобу ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ с учетом выводов настоящего судебного решения,

административные исковые требования ФИО6 к судебным приставам-исполнителям Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области, руководителю и заместителю руководителя Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области, Подольскому РОСП ГУФССП России по Московской области, заместителю руководителя ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным действий СПИ Балиевич Ю.Е. по принятию предложения от ДД.ММ.ГГГГ и составлению и направлению заявок на оценку от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, действий заместителя руководителя Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области Колесовой С.Е. по утверждению заявок на оценку от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным бездействия руководителя Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области и обязании руководства ГУФССП России по Московской области проконтролировать исполнение настоящего решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий:                                                    Н.С. Минтиненко