Решение по делу № 2-2407/2023 от 26.06.2023

Дело № 2-2407/2023 УИД 76RS0022-01-2023-002169-47

м.р. 03.11.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2023 года         Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Вороновой А.Н.,

при секретаре Одинцовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д. к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решений незаконными,

у с т а н о в и л:

Д. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» Минтруда России о признании незаконными актов медико-социальной экспертизы бюро № 5 – филиала ФКУ ГБ МСЭ по ЯО от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного состава № ФКУ ГБ МСЭ по ЯО от ДД.ММ.ГГГГ, обязании установить инвалидность. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в результате дорожно-транспортного происшествия получил травмы, повлекшие тяжкий вред здоровью, ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья ему была установлена инвалидность 3 группы, впоследствии решением ответчика было отказано в продлении инвалидности. Истец указывает, что у него имеется несросшийся перелом вертельной зоны левого бедра, он является нетрудоспособным, данные обстоятельства являются основанием для установления инвалидности. Истец просил дело рассмотреть без его участия.

    Представитель ответчика по доверенности В. просила дело рассмотреть без ее участия, ранее в судебном заседании иск не признала.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в бюро № 5 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по ЯО» поступило направление ГБУЗ ЯО «КБ №» на медико-социальную экспертизу от ДД.ММ.ГГГГ на имя Д.

По результатам медико-социальной экспертизы Д. составлен акт №ДД.ММ.ГГГГ/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что имеющиеся у Д. заболевания, последствия травм и дефектов приводят к нарушению здоровья с 1 степенью выраженности /30%/ стойких нарушений функций организма, что не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не определяет необходимость в мерах социальной защиты, инвалидность не установлена.

Д., не согласившись с решением бюро № 5, обжаловал его в экспертном составе № 2 ФКУ ГБ МСЭ по ЯО. По результатам проведения медико-социальной экспертизы экспертным составом № 2 решение бюро № 5 оставлено без изменения, что подтверждается протоколом проведения медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № 478.2.Э.76/2021.

ДД.ММ.ГГГГ в бюро № 5 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по ЯО» поступило направление ГБУЗ ЯО «КБ № 2» на медико-социальную экспертизу от ДД.ММ.ГГГГ на имя Д.

По результатам медико-социальной экспертизы Д. выявлено нарушение здоровья со 2 степенью выраженности /40-60%/ стойких нарушений нейромышечных, скелетных и связанных с движением /статодинамических/ функций, которое приводит к 1 степени выраженности следующих категорий жизнедеятельности: способность к самообслуживанию 1 ст., способность к трудовой деятельности 1 ст., способность к передвижению 1 ст., определяющие необходимость в мерах социальной защиты. Д. была установлена инвалидность 3 группы с причиной «общее заболевание» со сроком переосвидетельствования 1 год – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по ЯО» поступило направление ГБУЗ ЯО «КБ № 2» на медико-социальную экспертизу на имя Д.

По результатам медико-социальной экспертизы Д. составлен акт №ДД.ММ.ГГГГ/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что имеющиеся у Д. заболевания, последствия травм и дефектов приводят к нарушению здоровья с 1 степенью выраженности /10-30%/ стойких нарушений функций организма, что не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не определяет необходимость в мерах социальной защиты, инвалидность не установлена.

Д., не согласившись с решением бюро № 5, обжаловал его в экспертном составе № 3 ФКУ ГБ МСЭ по ЯО. По результатам проведения медико-социальной экспертизы экспертным составом № 3 решение бюро № 5 оставлено без изменения, что подтверждается протоколом проведения медико-социальной экспертизы от 10.03.2023 № 203.2.Э.76/2023.

Порядок и условия признания лица инвалидом в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определен Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Правила признания лица инвалидом).

Согласно пункту 2 Правил признания лица инвалидом признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 августа 2019 г. № 585н определены Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (далее Классификации и критерии).

В соответствии с пунктом 5 Правил признания лица инвалидом условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое доведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Согласно пункту 6 Правил признания лица инвалидом наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Таким образом, основанием для установления инвалидности является не факт наличия заболевания, а его стойкие последствия, которые значительно ограничивают способность самостоятельно передвигаться, обслуживать себя, контролировать свое поведение, общаться, ориентироваться, выполнять трудовую деятельность, обучаться.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид» (п. 7 Правил).

Согласно п. 4 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н, (Классификации и критерии) степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

В силу п. 5 Классификаций и критериев выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями № 1 и № 2 к настоящим классификациям и критериям.

Согласно п. 9 Классификаций и критериев критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

В ходе проведения медико-социальной экспертизы специалистами ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» у Д. были выявлены нарушения здоровья с 1 /незначительной/ степенью выраженности стойких нарушений функций организма, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не определяющие необходимость мер социальной защиты и реабилитации.

Для оценки законности оспариваемых решений медико-социальных экспертиз и обоснованности заявленных исковых требований определением суда была назначена судебная медико-социальная экспертиза в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Костромской области».

Согласно заключению экспертов ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Костромской области» на момент проведения медико-социальной экспертизы в бюро №, проведения медико-социальной экспертизы в экспертном составе № у Д. имелись нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением /статодинамических/ функций, сенсорных функций по степени выраженности – незначительные /1 степени/, ограничений основных категорий жизнедеятельности не имелось, оснований для установления инвалидности не имелось.

Суд не находит оснований не доверять заключению судебной экспертизы, поскольку эксперты имеют специальные познания в рассматриваемой сфере, не заинтересованы в результатах разрешения имеющегося спора, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение экспертной комиссии основано на исследовании, анализе представленных письменных материалов дела, медицинских, медико-экспертных документов. Заключение судебной медико-социальной экспертизы составлено в соответствии со ст. 86 ГПК РФ, содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, соответствующие выводы подробно мотивированы, не содержат неясностей. Данных, опровергающих достоверность проведенной экспертизы либо ставящих под сомнение ее выводы, материалы дела не содержат. Также, изложенные в заключении судебной экспертизы выводы подтверждаются имеющейся медицинской документацией.

Учитывая изложенное, при отсутствии сомнений в правильности и обоснованности заключения судебной экспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Костромской области», суд принимает выводы указанного заключения в качестве достоверных.

Таким образом, суд считает исковые требования Д. не подлежащими удовлетворению, при этом отказ в иске не препятствует Д., исходя из дальнейшего состояния его здоровья, при необходимости обратиться вновь в ФКУ ГБ МСЭ по ЯО.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в том числе заключение экспертов в соответствии с правилами ст.ст. 67, 86 ГПК РФ, суд считает, что истец не предоставил доказательства законности и обоснованности своих требований.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт РФ № к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области» /ИНН 7606052112/ о признании решений незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                  А.Н. Воронова